四川日報 2019年01月14日
□川報記者 劉佳
九層之臺，起于累土。過去一年，是省十三屆人大常委會依法履職的開局之年。如何圍繞中心、服務(wù)大局？怎樣履職行權(quán)、繼往開來？這是擺在新一屆省人大常委會面前的新課題。
2018年4月18日，省委書記、省人大常委會黨組書記彭清華在省人大常委會機(jī)關(guān)主持召開黨組（擴(kuò)大）會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，對省人大常委會開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動和加強(qiáng)改進(jìn)立法、監(jiān)督、選舉任免和代表履職等工作作出安排部署。
思路已定，目標(biāo)已明。一年來，省人大常委會創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履行職權(quán)，開創(chuàng)出人大工作繼往開來的新局面，譜寫出新一屆省人大常委會砥礪奮進(jìn)的新篇章。
在為民立法中體現(xiàn)新?lián)?dāng)
2018年國慶節(jié)，全川老年人收到一份大禮——2018年10月1日，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實施，旅游免收門票、父母住院子女可請護(hù)理假、鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯等一大波福利，讓千萬老人有了滿滿的獲得感。
條例修訂背后，離不開省人大常委會立法工作者們的辛勤付出：廣泛聽取意見建議，召開各類會議23次，調(diào)研養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，為的是每一條法律條款經(jīng)得起實踐檢驗，讓每一個人真正享受到法治帶來的溫暖與保障。
法律是治國重器，良法是善治前提。省人大常委會堅持立法為民導(dǎo)向，主動適應(yīng)全省改革發(fā)展穩(wěn)定需要，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為治蜀興川再上新臺階提供有力法治保障。
新修訂的《四川省禁毒條例》，構(gòu)建禁毒社會化工作格局，完善戒毒管理和服務(wù)，健全了預(yù)防懲治毒品違法犯罪體系；
《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才支撐等方面作出規(guī)定，促進(jìn)示范區(qū)先行先試；
新修訂的《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、軍民融合發(fā)展等環(huán)節(jié)作出新的規(guī)范，“四川特色”得到升華；
新修訂大氣污染防治法實施辦法、固體廢物污染環(huán)境防治條例和自然保護(hù)區(qū)管理條例，回應(yīng)了群眾期盼，讓老百姓離生態(tài)文明建設(shè)愿景更近。
省人大常委會還特別注重健全立法體制機(jī)制。去年，省人大常委會法工委會同省社科聯(lián)、省立法研究會首次發(fā)布“地方立法理論與實踐”專項課題，吸引省內(nèi)各大高校科研機(jī)構(gòu)共186名專家學(xué)者參與，成為理論研究與實務(wù)推動合作互動、無縫對接的一種新形式，也是我省發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用、豐富立法資源、搭建立法咨詢平臺的一項機(jī)制創(chuàng)新。
在增強(qiáng)監(jiān)督中彰顯新價值
如何解決幼兒“入園難”？怎樣提高婦幼保障能力，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育？2018年9月29日，省十三屆人大常委會首次開展專題詢問，目標(biāo)直指社會關(guān)注的教育、人口、衛(wèi)生、健康等工作。
兩個半小時的專題詢問，促使政府積極應(yīng)對全面二孩政策和人口老齡化問題。隨后，新建、改擴(kuò)建2300所公辦幼兒園；2020年90%以上婦幼保健機(jī)構(gòu)實行標(biāo)準(zhǔn)化等一系列行動計劃陸續(xù)出臺。
一年來，省人大常委會按照推動省委決策落實、促進(jìn)工作改進(jìn)、確保群眾滿意的思路，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，推進(jìn)依法監(jiān)督、主動監(jiān)督、實質(zhì)監(jiān)督，切實增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、及時性和有效性。
去最邊遠(yuǎn)的村，摸清當(dāng)?shù)胤鲐毲闆r的底。2018年，省人大常委會先后開展兩輪《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，組織13個檢查組，分赴30個計劃摘帽貧困縣明察暗訪，提出9個問題和7大建議，并向有關(guān)市州逐一反饋問題清單，督促完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。他們還聽取和審議全省脫貧攻堅工作報告，在規(guī)劃扶貧項目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)資金管理等方面提出審議意見；專項聽取扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)情況報告并進(jìn)行滿意度測評。
開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點抽查與大氣污染防治工作密切相關(guān)的單位和企業(yè)，督促抓好整改落實；聽取和審議省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、查出問題整改情況報告等，并對5個省級部門報告進(jìn)行滿意度測評；推進(jìn)和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，促進(jìn)政府及有關(guān)部門提高財政支出績效；聽取“兩院”半年重點工作情況匯報，推動持續(xù)深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正和司法為民……監(jiān)督工作取得明顯成效。
在依法履職中展現(xiàn)新作為
近日，都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程傳來好消息：各項工程進(jìn)展順利，有望2019年4月完工。屆時，川中丘陵灌區(qū)60%的飲水、30%的農(nóng)田灌溉用水將得到滿足。
毗河供水一期工程還有哪些“硬骨頭”要啃？二期工程進(jìn)展如何？2018年9月，省人大常委會副主任黃新初率部分全國人大代表、省人大代表，集體探訪這個川中老旱區(qū)人民期盼了半個世紀(jì)的大型水利民生工程，共同呼吁推動毗河供水工程早日建成。
代表是人大工作的主體、主力。省人大常委會始終把做好代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，切實支持和保障代表依法履行職責(zé)。
組織在川全國人大代表分五大片區(qū)開展專題調(diào)研；組織部分全國人大代表和省人大代表視察成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略推進(jìn)情況、毗河供水工程建設(shè)情況；探索民生實事項目人大代表票決制；深入開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”活動，積極為脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量……把群眾關(guān)注點轉(zhuǎn)化為代表工作的著力點，把代表影響力轉(zhuǎn)化為人大工作的推動力，省人大常委會努力加強(qiáng)代表履職的組織服務(wù)，受到廣泛好評。
最新數(shù)據(jù)顯示，省十三屆人大一次會議期間代表提出的978件建議、批評和意見全部辦理完畢并答復(fù)代表，辦理滿意和基本滿意率達(dá)99.68%，推動解決了一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點難點問題。
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