四川日報 2018年08月31日
——我省大力實施地理標志商標精準扶貧工程
□劉嘉
9月1日，2018中國國際商標品牌節(jié)將在河北唐山舉行，省工商局組織的川貨全國行·唐山站活動也將在同日開啟。此次，我省共有66戶地理標志商標（簡稱“地標”）企業(yè)奔赴唐山參加此次盛會，其中，37戶來自貧困地區(qū)。
加大品牌宣傳，提升我省“地標”品牌在全國的知名度、美譽度，培養(yǎng)壯大四川地理標志品牌的“粉絲圈”，是我省推進商標助力精準扶貧的一個縮影。
近年來，省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，全省各級工商和市場監(jiān)管部門更是立足本職，把地理標志商標作為實施商標品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，大力推進“地標”品牌建設(shè)，緊緊抓住“地標”助力精準扶貧這個重要抓手，形成壯大了一批從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場品牌知名度高的“地標”群體，“地標”成為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助力精準扶貧的“金字招牌”。今年初，省工商局一號文件明確提出，實施“地理標志商標精準扶貧工程”，培育發(fā)展“地標”品牌，帶動農(nóng)民增收致富、促進精準扶貧，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展，并瞄準目標：到2020年，力爭88個貧困縣新增“地標”90件，新增“地標”覆蓋88個貧困縣，創(chuàng)建“地標”馳名商標5件，進一步夯實全省“地標”品牌發(fā)展基礎(chǔ)，增大“地標”注冊總量，逐步形成挖掘、培育、注冊、發(fā)展、壯大等“地標”品牌長效創(chuàng)建機制。
聚焦品牌戰(zhàn)略 激發(fā)脫貧攻堅新動力
今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系促進精準脫貧的意見》，明確加強宣傳推介、建立扶貧產(chǎn)品公益性集體商標標識、認定扶貧產(chǎn)品、認證扶貧產(chǎn)品質(zhì)量等11項工作，并出臺7項保障措施。
這是省委、省政府全面貫徹中央精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要舉措，在全國也是一項創(chuàng)舉。
結(jié)合全省脫貧攻堅工作總體安排部署，省工商局立足工商和市場監(jiān)管職能，下足脫貧攻堅繡花功夫。一方面，突出抓好貧困地區(qū)地理標志商標工作，把地理標志商標作為打開貧困地區(qū)致富大門的金鑰匙，繪制“88個貧困縣‘地標’圖”，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，推動貧困縣開展“地標”培育注冊。另一方面，走村入社開展地理標志使用行政指導，推動“地標”形成品牌優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為脫貧的真金白銀。他們還制定工作措施，努力構(gòu)建“地標”協(xié)同工作機制、“地標”梯次培育機制、“地標”工作競爭機制，強力開展“地標”規(guī)范使用提升行動、“地標”品牌創(chuàng)建、形象提升和保護行動。
對標目標，全省各市州、各級各部門聚焦聚力品牌攻堅戰(zhàn)，強化扶持力度，匯聚脫貧攻堅新動力。
廣元市根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，調(diào)查挖掘，制定規(guī)劃，建立《地理標志商標梯次培育庫》，分層次培育、指導和幫助，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的“‘地標’培育鏈”，并將地理標志商標富農(nóng)工程作為建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點；樂山將地理標志商標發(fā)展列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并出臺扶持措施，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)投入、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)、宣傳推廣、人才培育、融資貸款等方面，為地理標志商標注冊給予政策和財政支持；涼山州成立由政府主要領(lǐng)導任組長，財政、發(fā)改、經(jīng)信、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門為成員的領(lǐng)導小組，將品牌創(chuàng)建工作列入對下級政府的年度績效考評，實施量化考核，對注冊“地標”的企業(yè)以及培育注冊工作有功的單位和先進個人予以表揚，對工作組織不力、成效不明顯的予以通報批評；廣安各級財政安排專項經(jīng)費對申報“地標”注冊的宣傳與推介予以支持，對成功注冊地理標志商標的每件給予一定的專項經(jīng)費補助；瀘州市政府還出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的通知》，強化政策扶持力度，對新注冊成功的“地標”獎勵由5萬元提高到30萬元，更加有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型及品牌創(chuàng)建工作的深入開展。
用好用活“地標” 開啟區(qū)域發(fā)展新模式
我省是茶葉大省，一直以綠茶作為主要發(fā)展方向。樂山市工商局通過對特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐一摸底調(diào)查，對樂山市犍為縣素有“金犍茉莉、香飄神州”美譽之稱，擁有300多年種植、近百年茶窨制歷史的茉莉花產(chǎn)業(yè)，提出發(fā)展特色區(qū)域品牌的建議，犍為縣政府隨后注冊了犍為茉莉茶地理標志商標，實現(xiàn)了四川茶葉“三茶鼎立”——綠茶、紅茶、花茶的共同發(fā)展。
用好用活“地標”，必須因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。
通過多次對當?shù)亍暗貥恕钡淖咴L，瀘州市工商局向地方政府建議，通過推廣“公司＋商標＋農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+商標+農(nóng)戶”以及“家庭農(nóng)場+商標”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式做強集群產(chǎn)業(yè)。為此，合江縣成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)投資（集團）有限公司專門負責運營合江荔枝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了管理機制不順暢的問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套集成化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化；古藺縣投資3300萬元建設(shè)“古藺面”工業(yè)園區(qū)，總產(chǎn)量可達22000噸，年產(chǎn)值1.1億元，利潤達2200萬元以上，預計解決貧困人口就業(yè)200余人，形成產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
廣安推行“公司（協(xié)會）+地標+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以“地標”為紐帶，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，為千家萬戶提供源源不斷的收入來源。他們還指導“地標”持有人聘請專業(yè)人士按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”產(chǎn)品管理辦法對“地標”的使用管理、產(chǎn)品生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量包裝進行全方位規(guī)范，不斷提升“地標”整體形象，確?！暗貥恕碑a(chǎn)品在惠及更廣區(qū)域、更多農(nóng)民的同時，保障其特有的資源和品質(zhì)優(yōu)勢。
釋放“地標”效應(yīng)，必須處理好使用與保護的關(guān)系。
涼山推行統(tǒng)一使用規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一合同范本、統(tǒng)一要素標識，促進“地標”規(guī)范化使用，并加強“地標”及其產(chǎn)品包裝物的印制監(jiān)管，加強“地標”產(chǎn)品的品質(zhì)管理，督促“地標”所有人加強對會員生產(chǎn)過程的監(jiān)督，確保產(chǎn)品品質(zhì)不退化。
“劍門關(guān)土雞”地理標志商標專用權(quán)在省內(nèi)一些批發(fā)零售市場遭到不同程度侵害后，廣元市組織多部門開展聯(lián)合打假維權(quán)行動，有效保護了“劍門關(guān)土雞”“地標”品牌聲譽。該市、區(qū)工商部門查處取締一批以新疆核桃、云南核桃冒充“朝天核桃”欺騙消費者的違法經(jīng)營行為，迅速啟動申報中國馳名商標認定工作，“朝天核桃”最終被認定為馳名商標，其地域?qū)俸彤a(chǎn)品品質(zhì)、商標品牌得到法律保護。
地理標志商標的注冊和使用，使那些“身在深山無人識”的產(chǎn)品實現(xiàn)了自身價值，有力增強了產(chǎn)品的市場競爭力、占有率，并在同行業(yè)中創(chuàng)出消費者認同、市場認同、行業(yè)認同的品牌，實現(xiàn)了品牌價值的飛躍，成為帶動地方發(fā)展的靚麗名片。
釋放財富效應(yīng) 打造興業(yè)富農(nóng)新引擎
昭覺縣是大涼山腹地貧困縣，農(nóng)產(chǎn)品由于沒有品牌支撐，市場競爭力不強。去年以來，昭覺縣加大“大涼山”品牌建設(shè)步伐，相繼申報注冊“昭覺烏金豬”“昭覺玫瑰雞”“昭覺玫瑰”“昭覺苦蕎麥”“昭覺縣半細毛羊”等5件地理標志證明商標，目前已被國家相關(guān)部門受理。
吸納就業(yè)、助農(nóng)增收，各地充分釋放“地標”品牌的財富效應(yīng)，帶動廣大農(nóng)戶走上脫貧致富的高速路。
廣安把發(fā)展地理標志商標作為助力2個國貧區(qū)縣、4個省貧縣市“三農(nóng)”發(fā)展、精準脫貧的重要抓手，如今，“鄰水臍橙”種植面積12.5萬畝，產(chǎn)值5.8億元，全縣約3.5萬農(nóng)戶種植，戶均增收1.2萬元；“岳池米粉”“地標”授權(quán)許可使用企業(yè)四川銀豐食品有限公司，帶動全縣約500戶種植戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均增收8000余元；公司解決就業(yè)30余人，解決季節(jié)性用工60人以上，貧困戶常年在公司務(wù)工人員達36人，平均月工資2000元。
“納溪特早茶”綜合產(chǎn)值達30億元，比“地標”注冊前翻了一番。茶農(nóng)鮮葉收入11.8億元，增長1.26倍,新增茶農(nóng)3萬余人,茶農(nóng)年人均收入1.56萬元，增長30%。茶葉種植大戶、茶葉專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn)，茶產(chǎn)業(yè)已成為納溪區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
在廣元，青川縣“七佛貢茶”注冊“地標”后，2017年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值10.98億元，茶農(nóng)人均增收2850元，為2.7萬貧困人口脫貧提供了產(chǎn)業(yè)支撐；朝天區(qū)核桃種植面積達43.66萬畝，覆蓋全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達100%，輻射帶動約3萬農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)；昭化茯苓2017年2月成功注冊地理標志證明商標，2018年大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推行代種、代管、代收、保底分紅的“三代一分”模式，帶動全區(qū)建卡貧困戶280戶682人種植茯苓脫貧奔康。
樂山市13件地理標志商標中，有8件分布在馬邊、沐川、金口河、峨邊等脫貧攻堅重點區(qū)域，地理標志商標的注冊，使農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提升。“馬邊綠茶”地理標志商標注冊后，茶葉銷售價格從160元/公斤上漲到350元/公斤，茶葉種植面積由8萬畝擴大到22.5萬畝，輻射帶動全縣茶葉種植區(qū)域由8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村1401戶擴大16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個行政村5926戶，帶動了當?shù)匾蜐h5926戶農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)年人均增收3645元。
以地理標志商標區(qū)域公共品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和精準脫貧的助推器，發(fā)展?jié)摿褪袌鲂?yīng)正充分顯現(xiàn)。
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