四川日?qǐng)?bào) 2018年07月04日
——二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神
□川報(bào)評(píng)論員
協(xié)調(diào)發(fā)展不足，是制約四川高質(zhì)量發(fā)展的一只“攔路虎”。省委十一屆三次全會(huì)指出，要深刻把握新時(shí)代治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。這一事關(guān)四川發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，既是立足現(xiàn)實(shí)的重大考量，也是對(duì)歷屆省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，對(duì)于我們著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義。
經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省人民的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，區(qū)域發(fā)展水平有了顯著提升。立足新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，我們也必須清醒地看到，發(fā)展不足仍然是我省最突出的問(wèn)題。這個(gè)不足，既有不充分的問(wèn)題，也有不平衡的問(wèn)題，并突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。造成這種情況，是我省特殊的自然地理?xiàng)l件形成的，也是長(zhǎng)期歷史發(fā)展形成的。對(duì)此，我們必須全面地、歷史地、辯證地看待其成因，因勢(shì)利導(dǎo)、有效轉(zhuǎn)化，發(fā)揮特色、各展其長(zhǎng)，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新定位、新視野、新謀劃，有效破解我省發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問(wèn)題。
從國(guó)內(nèi)外一些地區(qū)走過(guò)的歷程來(lái)看，城鎮(zhèn)化率達(dá)到或超過(guò)50%以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間形態(tài)將逐步迎來(lái)由“虹吸集聚”向“輻射擴(kuò)散”發(fā)展的拐點(diǎn)。這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的重要契機(jī)，在這個(gè)“窗口期”謀劃推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題尤為重要。這次省委提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，就充分體現(xiàn)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的戰(zhàn)略考量。這個(gè)新戰(zhàn)略，一方面把支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市作為“主干”，目的是發(fā)揮好成都綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和人才集聚度較高等優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群建設(shè)作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，通過(guò)打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成我省區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。戰(zhàn)略決策的背后，是對(duì)四川省情的再認(rèn)識(shí)再深化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循與把握，必將有利于各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，關(guān)鍵是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整體提升我省綜合實(shí)力。要做強(qiáng)“主干”，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；發(fā)展“多支”，積極培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；強(qiáng)化統(tǒng)籌，大力促進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展。在此過(guò)程中，各區(qū)域之間要積極推進(jìn)規(guī)劃對(duì)接、改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、市場(chǎng)開(kāi)放，統(tǒng)籌全省城市群布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)功能布局，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體。
新時(shí)代帶來(lái)新機(jī)遇，新戰(zhàn)略構(gòu)建新格局。全省各地各部門和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)決打破“一畝三分地”的思維定式，著眼全省“一盤(pán)棋”，謀劃施工圖、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以真抓實(shí)干推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。
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