四川日報 2018年05月30日
《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》提請二審
二審稿亮點
●護理假：老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間
●免門票：實行政府指導價的旅游景區(qū)，對年滿65周歲老年人免收門票；對不滿65周歲老年人，鼓勵在非法定假日免收門票，在法定假日實行門票半價優(yōu)惠
●強扶助：建立和完善計劃生育特殊家庭老年人納入政府購買居家養(yǎng)老服務制度。根據(jù)老年人意愿，縣級人民政府民政部門優(yōu)先安排入住養(yǎng)老機構
■川報記者 劉佳
在5月29日舉行的省十三屆人大常委會第四次會議上，備受關注的《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》提請二審。與一審稿相比，二審稿在護理假方面的規(guī)定有較大變化：非獨生子女也有帶薪休假資格，一年累計不超過7日；獨生子女一年累計不超過15日。同時，二審稿加大了老年人在乘坐交通工具、景區(qū)游玩等方面的社會優(yōu)待力度。
老人生病住院 子女可休護理假
老年人生病住院護理假如何休？省人大法制委副主任委員朱識平介紹，調研中不少群眾反映，對家中老年人生病住院期間需要護理的，應給予其子女一定期限的護理假，且應對獨生子女家庭給予特殊照顧。也有企業(yè)等用人單位提出，規(guī)定護理假會影響企業(yè)發(fā)展，立法時要考慮操作問題。
根據(jù)全國人大常委會法工委有關意見和省人大常委會組成人員審議意見，結合多方調研論證意見，參考外省立法實踐，二審稿提出，“老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間?！辈⑻岢?，“用人單位應當依法通過集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護理照料時間，護理照料期間工資福利待遇不變?！?/p>
不滿65歲也有望免收景區(qū)門票
在社會優(yōu)待方面，二審稿提出，“鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票。具體辦法由市（州）或者縣（市、區(qū)）人民政府制定，對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業(yè)應當給予相應經濟補償。”同時提出，“車站、機場和港口碼頭應當為老年人設置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道?！?/p>
為進一步豐富老年人精神文化生活，二審稿提出，“實行政府指導價的旅游景區(qū)，對年滿65周歲老年人免收門票；對不滿65周歲老年人，鼓勵在非法定假日免收門票，在法定假日實行門票半價優(yōu)惠?！辈⑻岢觯肮膭罹皡^(qū)內的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優(yōu)惠”；“景區(qū)應當為老年人設置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道?！?/p>
公共文化體育設施也擬對老年人免費開放。二審稿提出，“博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、體育場館、公園等公共文化體育設施應當向老年人免費開放”；“鼓勵影劇院、經營性文化體育設施等為老年人優(yōu)惠開放或者設置免費開放時段、區(qū)域?！倍徃暹€提出，公安機關為老年人辦理居民身份證時，應當逐步創(chuàng)造條件為行動不便的老年人提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務。
加大對失獨等特殊家庭老人扶助
二審稿還加大了對獨生子女傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭老年人的關愛扶助，提出“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度?？h級以上地方人民政府應當對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金，并根據(jù)經濟社會發(fā)展水平實行動態(tài)調整。”同時提出，“建立和完善計劃生育特殊家庭老年人住院護理保險補貼制度、住院費用補充報銷保險制度”；“建立和完善計劃生育特殊家庭老年人納入政府購買居家養(yǎng)老服務制度。根據(jù)老年人意愿，縣級人民政府民政部門優(yōu)先安排入住養(yǎng)老機構?！?/p>
對調研中反映迫切的老舊小區(qū)加裝電梯等宜居環(huán)境改造，二審稿提出，“縣級以上地方人民政府應當加強組織領導和部門聯(lián)動，采取簡化工作流程、加強全程監(jiān)管、給予資金補貼等方式推進符合增設條件的已建成多層住宅采用業(yè)主自建自管、委托建管或者代建租用等方式加裝電梯?！?/p>
二審稿還對一審稿中養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、養(yǎng)老機構和志愿服務、醫(yī)養(yǎng)結合、農村養(yǎng)老服務體系、信息平臺建設和智慧養(yǎng)老等內容進行了修改。特別是加強了對養(yǎng)老機構的監(jiān)管，提出“民政部門應當定期將養(yǎng)老服務機構名單、養(yǎng)老服務的收費項目和標準向社會公布?！?/p>
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