新華社 2018年05月21日
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，教育引導(dǎo)廣大干部為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗，現(xiàn)就建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，提出如下意見。
一、大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部信心，增進(jìn)干部自覺，鼓舞干部斗志。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。教育引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。
二、鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對(duì)待干部，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決不全面不到位等問題，組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。
三、充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。完善政績(jī)考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。
四、切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對(duì)給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理。準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
五、著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，促使廣大干部全面提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。注重培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。
六、滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。完善和落實(shí)談心談話制度，注重圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，做好平時(shí)激勵(lì)、專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，落實(shí)體檢、休假等制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部更多理解和支持，主動(dòng)排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。
七、凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨組織要深刻把握新時(shí)代新使命新征程，切實(shí)增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅(jiān)克難的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅(jiān)持具體問題具體分析，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)和保障支持作用。大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，引導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象。大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。
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