四川日?qǐng)?bào) 2018年05月14日
■陳松
從省委巡視到縣區(qū)巡察，從成都平原到康巴大地，放眼“天府之國”，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)和廣大巡視巡察干部在習(xí)近平巡視工作思想指引下，堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
形成震懾，利劍作用充分彰顯
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。省委樹牢“四個(gè)意識(shí)”，高度重視巡視工作，省委書記彭清華履新四川，就及時(shí)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。為進(jìn)一步體現(xiàn)“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機(jī)構(gòu)序列。
巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”查找政治偏差，對(duì)黨的“肌體”進(jìn)行全面政治體檢，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十屆省委共組織9輪、對(duì)351個(gè)黨組織開展巡視，首次實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題線索10525件。
十一屆省委換屆后，已完成對(duì)24個(gè)單位的首輪巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題395個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索273件，涉及省管干部53人。第二輪對(duì)36個(gè)黨組織的巡視正有條不紊地按計(jì)劃開展。
省委加強(qiáng)對(duì)市縣黨委巡察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，于去年5月底前全面推開市縣黨委巡察工作。截至目前，已巡察10746個(gè)黨組織，其中包括延伸巡察的9753個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)“三大問題”4.15萬個(gè)，移交問題線索13707個(gè)，立案審查3109人。
直面瓶頸，用新理論指引新實(shí)踐
“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，全覆蓋質(zhì)量有待提高，熟人社會(huì)影響亟待破解……”去年11月10日，巡視巡察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會(huì)上，省委巡視組組長和全省部分市縣巡察辦主任的交流發(fā)言，開門見山查擺問題，提出對(duì)策建議30多條。
“十屆省委巡視工作雖然取得了前所未有的成效，但也面臨許多制約向縱深推進(jìn)的瓶頸問題?！笨偨Y(jié)黨的十八大以來的巡視工作，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人指出，“有效破解這些問題，要從新思想中尋找答案?！?/p>
黨的十九大召開后，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的政治標(biāo)準(zhǔn)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，各級(jí)巡視巡察干部在學(xué)中思責(zé)、學(xué)中強(qiáng)能、學(xué)中尋策，以嚴(yán)實(shí)學(xué)風(fēng)推動(dòng)黨的十九大精神落地見效。
“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)新思想、帶頭宣講輔導(dǎo)黨的十九大精神，已成為全省巡視巡察機(jī)構(gòu)理論學(xué)習(xí)的常態(tài)?！毖惨曓k負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，從制度機(jī)制、質(zhì)效評(píng)估、上下聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開展現(xiàn)實(shí)課題研究，架起理論通向?qū)嵺`的橋梁。省委巡視辦結(jié)合工作實(shí)踐撰寫的破除熟人社會(huì)影響，提高巡察質(zhì)效調(diào)研報(bào)告得到中央巡視辦肯定，并在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和《中央巡視巡察參考》刊發(fā)。
轉(zhuǎn)變觀念，摒棄慣性思維換腦子
創(chuàng)新發(fā)展，什么最難？轉(zhuǎn)變思維觀念。去年5月，巡視機(jī)構(gòu)圍繞如何深化政治巡視專門召開座談會(huì)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，還是應(yīng)該把主要精力放在發(fā)現(xiàn)腐敗問題上，如果每輪巡視找不出幾個(gè)貪腐干部，可能會(huì)降低巡視組的威信。“這是慣性思維?！庇腥水?dāng)即提出不同意見。
理越辯越明?！把惨暿钦伪O(jiān)督，根本目的是為了夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，圍繞‘三大問題’，聚焦‘六項(xiàng)紀(jì)律’而不拘于廉潔紀(jì)律?！?/p>
創(chuàng)新之路，最怕“只邁步子，不換腦子”。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)敏銳意識(shí)到，思想觀念轉(zhuǎn)變難的根本原因，是一些同志沒有破除固有思維禁錮，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。這幾年忙于完成“全覆蓋”任務(wù)，對(duì)新思想系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，思路上存在一定局限，當(dāng)務(wù)之急是要走出去開闊眼界，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)更新觀念。
去年6月，省委巡視組和巡視辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組成5個(gè)學(xué)習(xí)考察組，分赴廣東、廣西、福建、湖北、海南、云南等6個(gè)省區(qū)考察。兄弟省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，拓寬了大家的思維廣度，也讓大家看到了自身不足。歸程后的討論交流會(huì)上，大家暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，提出改進(jìn)工作的意見建議60多條。參照兄弟省區(qū)做法和考察組意見建議，健全完善了12項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了工作流程。
今年2月28日，“全省紀(jì)委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)月”拉開帷幕。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全省巡視巡察干部同步全程參加培訓(xùn)。大家聯(lián)系實(shí)際討論交流，帶著問題研究對(duì)策，許多巡視巡察干部反映，聽了領(lǐng)導(dǎo)和專家的輔導(dǎo)，過去工作中一些難以把握的問題豁然開朗，依紀(jì)依規(guī)深化政治巡視巡察監(jiān)督的信心更足。
與時(shí)俱進(jìn)，提質(zhì)增效打好組合拳
按照中央“深、準(zhǔn)、透、實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到巡視巡察同向用力、同步推進(jìn)，打出一套有著“川味”特色的組合拳。
對(duì)標(biāo)中央修訂施工圖。按照中央和省委要求，及時(shí)修訂完善我省巡視工作五年規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范巡視巡察工作流程、健全巡前溝通機(jī)制、完善巡視巡察報(bào)告制度。
各市、縣黨委按照省委統(tǒng)一要求，全面啟動(dòng)巡察規(guī)劃修訂工作。未來五年，我省將采取常專結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)等方式，共安排10輪，完成對(duì)342個(gè)黨組織的巡視全覆蓋。
問題導(dǎo)向突出精準(zhǔn)性?！懊枯嗊M(jìn)駐前，我們都要提前把被巡視對(duì)象成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)等情況搞清楚?！睋?jù)介紹，為做到有的放矢，各巡視組還要請(qǐng)省紀(jì)委和省委組織部把上一次巡視問題整改情況清單翻出來，新老問題一起查。巡視中，除完成規(guī)定動(dòng)作外，還要按照政治巡視監(jiān)督參考要點(diǎn)，緊盯被巡視黨組織存在的主要問題不放。巡視后，把問題歸總分類，逐條綜合研判，面上問題形成書面報(bào)告，分別向分管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)。
壓實(shí)責(zé)任合力抓整改。去年，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人組織分別召開了國企和高校巡視意見集中反饋會(huì)議?！案惺艿搅藟毫Γ还饧t了臉，還出了汗?！币晃粐筘?fù)責(zé)人會(huì)后表示。為層層傳導(dǎo)壓力，在逐個(gè)單位反饋巡視意見的基礎(chǔ)上，探索開展了分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域集中反饋，不僅分管省領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)提要求，被巡視單位“一把手”還要現(xiàn)場(chǎng)立下“軍令狀”。十屆省委巡視反饋的問題目前完成整改10072個(gè)，整改率達(dá)95.7%，5個(gè)單位、23人因落實(shí)整改不力被問責(zé)。
上下聯(lián)動(dòng)織密監(jiān)督網(wǎng)。省委規(guī)定，市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由同級(jí)黨委書記擔(dān)任，并將組織開展巡察工作情況作為考核“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)指標(biāo)和黨委書記述責(zé)述廉必述內(nèi)容?！斑@份述職報(bào)告，我反復(fù)修改了8次。每次修改，都是一次照鏡子和深刻反思?！币晃稽h委書記如是說。為使巡察工作少走彎路，堅(jiān)持以巡視帶巡察，抽調(diào)巡察干部參加巡視、跟班鍛煉，建立22個(gè)巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)7個(gè)市和64個(gè)縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題2503個(gè)。
巡視巡察活力迸發(fā)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。全省巡視巡察機(jī)構(gòu)不忘初心、牢記使命，正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在助力全面從嚴(yán)治黨的征程中奮力前行。
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