甘孜日?qǐng)?bào) 2018年05月10日
州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在州委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話（摘要）
州委副書記、州長(zhǎng) 肖友才
省委書記彭清華日前來我州調(diào)研時(shí)指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是甘孜脫貧攻堅(jiān)的治本之道”，這就要求人我們必須立足州情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有甘孜特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征
產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。由于我州企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)園區(qū)少、產(chǎn)業(yè)效益差，使得體量小與效益差同時(shí)存在；由于我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、行業(yè)分布不均、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、市場(chǎng)活力不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致不平衡與不充分同時(shí)存在；由于我州資源利用少、創(chuàng)新創(chuàng)造少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使層次低與鏈條短同時(shí)存在；由于受生態(tài)環(huán)保制約以及發(fā)展環(huán)境較差、專業(yè)人才偏少等諸多因素影響，使得制約多與服務(wù)差同時(shí)存在；由于我州戰(zhàn)略地位重要、自然資源富集、追趕步伐加快、發(fā)展機(jī)遇疊加，因而后勁足與機(jī)遇好同時(shí)存在?？梢?，小散亂弱是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題，不平衡是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí)，不充分是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。同時(shí)，豐富的自然資源是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期發(fā)展取得的良好成效是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大基礎(chǔ)，“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)等政策利好是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的機(jī)遇。總體來看，甘孜州在全省的地位有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來有前景、現(xiàn)實(shí)有挑戰(zhàn)。我們必須對(duì)標(biāo)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任和歷史使命，以超前思維、超前謀劃、超常舉措，強(qiáng)力塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之基、筑牢發(fā)展之本。
二要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求
清華書記調(diào)研時(shí)指出，甘孜是個(gè)好地方，水能、光熱、旅游、文化、農(nóng)特等資源豐富。要求我們要大力踐行新發(fā)展理念，從藏區(qū)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們一定要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出 特色，強(qiáng)力構(gòu)建規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)體系。大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化；強(qiáng)力構(gòu)建資源支撐型產(chǎn)業(yè)體系，充分挖掘旅游文化、能源礦產(chǎn)和農(nóng)牧特色資源，全面形成投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、群眾有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)力構(gòu)建綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；強(qiáng)力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)體系，依托“飛地園區(qū)”，積極主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力；強(qiáng)力構(gòu)建開放合作型產(chǎn)業(yè)體系，以全域思維、全局視野，推動(dòng)四向拓展、立體開放，開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
三要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新任務(wù)
全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，是我州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略考量。全州上下必須緊緊圍繞州委總體部署，突出構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)體系”，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，明確主攻方向，走出一條具有甘孜特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。我們要全力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“品質(zhì)革命”和品牌創(chuàng)建，著力構(gòu)建世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)知名品牌相互支撐的品牌體系；全力實(shí)現(xiàn)從內(nèi)需主導(dǎo)向外向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，東向拓展日韓市場(chǎng)，南向培育中南半島和孟中印市場(chǎng)，西向開辟中國(guó)—中亞—西亞、環(huán)喜馬拉雅市場(chǎng)和開辟歐洲市場(chǎng)，北向?qū)又忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊；全力實(shí)現(xiàn)從分散發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游引領(lǐng)作用、發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)作用、發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐作用；全力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變，加力打造國(guó)家級(jí)“風(fēng)光水”互補(bǔ)清潔能源基地，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高原綠色生態(tài)精品，大力發(fā)展科技旅游；全力實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，拓展壯大3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、3個(gè)100萬(wàn)畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地；全力實(shí)現(xiàn)從線下經(jīng)濟(jì)向線上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓甘孜產(chǎn)品通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)”走出甘孜、走向世界，奮力開啟甘孜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
州人大常委會(huì)主任 李 康
今天，州委召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，將更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”；更加深入學(xué)習(xí)省委書記彭清華來州調(diào)研時(shí)的重要講話精神，沿著習(xí)近平總書記指引的方向再出發(fā)，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略再上新臺(tái)階。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
中央和省州作出系列重要部署，州委順勢(shì)實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，取得了初步成效。然而，我州面積大、海拔高、人口少、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度差，城鄉(xiāng)發(fā)展中不平衡、不充分以及小散弱、臟亂差等現(xiàn)狀仍與中央和省委的要求，與百萬(wàn)甘孜兒女的期盼存在較大差距，需要進(jìn)一步提升。我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)州委決策深意，把實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略放在有效推動(dòng)我們城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升藏區(qū)文明素養(yǎng)、助推全域旅游、著力改善民生、同步全面建成小康和最終促進(jìn)全州長(zhǎng)治久安的政治高度去理解、去思謀。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須客觀總結(jié)，進(jìn)一步正視困難問題
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略以來，全州推進(jìn)實(shí)施“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”項(xiàng)目共計(jì)977項(xiàng)，完成總投資約70億元，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化了鄉(xiāng)村發(fā)展空間，確保了我州“一核兩中心、三軸三圈三群”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和“2326”城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固，2017年末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.56%，城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略取得階段成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地存在的困難和問題：規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮還不明顯；市政基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施還不完善；城鎮(zhèn)品位不高、特色不特；城鄉(xiāng)管理和服務(wù)還不到位；干部擔(dān)當(dāng)作為還不夠。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須明確思路，進(jìn)一步夯實(shí)舉措
我們一定要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的理念和“七管齊下、四態(tài)合一”融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程，描繪好城鄉(xiāng)的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，以先進(jìn)的理念、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的舉措來精心謀劃和推動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、線面結(jié)合，圍繞全州城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌功能定位和空間形態(tài)，加快形成“以產(chǎn)形城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)共榮”的格局；要加強(qiáng)文化挖掘，注重將我州特色文化與獨(dú)居特色的自然環(huán)境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，推動(dòng)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò)、以綠為底色、以文化為靈魂”的城鄉(xiāng)特質(zhì)；要加強(qiáng)文明塑造，大力實(shí)施城鄉(xiāng)文明工程，堅(jiān)持文明持續(xù)共建、文明生活共創(chuàng)、文明形象共樹、文明成果共享的理念，以“感恩黨、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”和“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主體，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、民族團(tuán)結(jié)示范城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等為抓手，提高城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)；要加強(qiáng)依法治理，堅(jiān)持“建管”并重、建管同步，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理法治化、精細(xì)化、社會(huì)化、職能化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理向城鄉(xiāng)治理轉(zhuǎn)變。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須真抓實(shí)干，進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施
今年是全州實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，是城鄉(xiāng)提升與鄉(xiāng)村振興深度融合和無(wú)縫對(duì)接的啟動(dòng)之年。全州上下務(wù)必齊心協(xié)力、全力推進(jìn)，切實(shí)抓好今年城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮“龍頭”作用； 要堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城”，建設(shè)打造魅力縣城；要堅(jiān)持“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建設(shè)藏區(qū)特色風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要堅(jiān)持“做美村寨”，建設(shè)藏區(qū)美麗宜居村寨；要堅(jiān)持環(huán)境整治，提升文明素養(yǎng)。
州政協(xié)主席 向 秋
今年以來，州生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要指示精神，特別是有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，以建設(shè)大美甘孜為目標(biāo)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，嚴(yán)格督促各縣（市）抓組織、壓責(zé)任、增干勁、快行動(dòng)，確定了“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”生態(tài)建設(shè)15類27子項(xiàng)204個(gè)項(xiàng)目，總投資12.35億元。將投資4.91億元的113個(gè)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)到國(guó)省公路沿線、重要集鎮(zhèn)周邊和生態(tài)脆弱區(qū)域，將13個(gè)8.4萬(wàn)畝的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)到脫貧村和適宜栽植的山頭地塊。嚴(yán)格遵照“適地適源適種”原則，建立健全選苗栽種、后期管護(hù)、督查通報(bào)機(jī)制，注冊(cè)設(shè)立了造林專業(yè)合作社10個(gè)。大力推進(jìn)各項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，特別是3月22日，州“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席以“綠潤(rùn)甘孜·我在行動(dòng)”為主題的2018年“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。已實(shí)施“山植樹”項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)動(dòng)39萬(wàn)人次參加植樹活動(dòng)，累計(jì)完成植樹2.15萬(wàn)畝，栽種各類樹苗220萬(wàn)余株；9個(gè)“路種花”項(xiàng)目全面開工，已完成種花里程180.27公里，另有210公里正在加快建設(shè)；已啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)“河變湖（濕地）”項(xiàng)目，完成濕地植被恢復(fù)1800畝，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)6.71萬(wàn)畝，全力打造萬(wàn)畝“桃花山谷、杏花村”，康巴高原植物園啟動(dòng)建設(shè)，“綠色亮劍”綜合整治行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，全州生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作氛圍良好、進(jìn)展順利、成效明顯。
在下一步工作中，要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，持續(xù)深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)好習(xí)總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和清華書記來州調(diào)研視察期間重要講話精神，堅(jiān)持橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)，按照今年既定的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，抓住夏季生態(tài)建設(shè)的黃金季節(jié)，進(jìn)一步加勁加力掀起“夏季攻勢(shì)”推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是念好山字經(jīng)。按照“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，緊扣我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一圈一帶一走廊”的產(chǎn)業(yè)布局，按照“東南提升、北部拓展”的思路，充分依托獨(dú)特的地理、氣候條件和多樣化的生物資源稟賦，全面實(shí)施三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，積極推進(jìn)兩個(gè)百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扎實(shí)抓好退耕還林、退牧還草和集體公益林管護(hù)，著力把長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障筑得更實(shí)； 二是做足水文章。圍繞“水”做好文章，繼續(xù)深化涉“水”領(lǐng)域改革，解決體制不順、機(jī)制不活等問題，進(jìn)一步抓實(shí)“河變湖（濕地）”工程建設(shè)，推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”落地落實(shí)，加大中小流域生態(tài)治理力度，加強(qiáng)河湖生態(tài)濕地建設(shè)保護(hù)，嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)污水處理排放，讓“水更清”成為最響亮的“名片”，確保我州因水而生、因水而美、因水而興；三是夯實(shí)生態(tài)牌。強(qiáng)力推進(jìn)《甘孜州加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》實(shí)施，以封山育林、荒山造林、退耕還林、專業(yè)護(hù)林等舉措，夯實(shí)生態(tài)林業(yè)牌；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)為依托，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)牌；以“路種花”“花海花湖”“濕地公園”建設(shè)等項(xiàng)目，夯實(shí)生態(tài)景觀牌；以立體氣候、優(yōu)質(zhì)空氣、青山綠水等自然資源，夯實(shí)生態(tài)養(yǎng)生牌，厚植甘孜美麗生態(tài)底蘊(yùn)； 四是打好組合拳。立足生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾圍繞“生態(tài)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧、致富、奔康；堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)我州鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”；堅(jiān)持與全域旅游相結(jié)合，依托我州生態(tài)“名片”發(fā)展“吃、住、行、游、購(gòu)”，以“好山好水好風(fēng)光”促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把我州建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)和綠色能源生產(chǎn)地。
州委副書記 李 江
脫貧攻堅(jiān)事關(guān)民生福祉，事關(guān)黨的事業(yè)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和彭清華書記來州調(diào)研重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和首要政治任務(wù)，我州對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。
一、感悟“三點(diǎn)主要啟示”，展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新成效
石渠、德格、甘孜三縣地處川藏青三省區(qū)結(jié)合部，大部分地區(qū)屬高寒牧區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，但就在這“邊緣地帶”卻體現(xiàn)出觀念之變、作風(fēng)之變、發(fā)展之變。
邊遠(yuǎn)但不邊緣，是因?yàn)楦骷?jí)干部“想干”，精神狀態(tài)才會(huì)“變”；“真干”，群眾意識(shí)才會(huì)“變”；“敢干”，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)“變”；“實(shí)干”，群眾生活才會(huì)“變”；“肯干”，即使地處邊遠(yuǎn)也不會(huì)被邊緣。
作為深度貧困縣的貧中之貧、困中之困，落后是必然，但落后不落伍，生產(chǎn)條件落后，但發(fā)展方式并不落后、發(fā)展成效并不落伍。只要敢想敢干、敢拼敢闖、求新求變、求真求實(shí)，就一定能打破傳統(tǒng)束縛，讓落后地區(qū)不再“落伍”。
高原缺氧不缺志。廣大干部堅(jiān)守崗位，苦干實(shí)干創(chuàng)新干，體現(xiàn)出高原干部高點(diǎn)起步、奮發(fā)有為的遠(yuǎn)大志向；忍受著物質(zhì)和精神生活的雙重貧乏，體現(xiàn)出高原干部吃大苦、耐大勞的人生志氣；不畏高原環(huán)境艱苦、不懼天寒地凍，體現(xiàn)出高原干部不言輸、不放棄的昂揚(yáng)斗志。
二、聚焦“三大緊要任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新作為
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是支撐，聚焦“特色產(chǎn)業(yè)助推”，全面啟動(dòng)實(shí)施“2路3帶8示范10園區(qū)17基地27牧場(chǎng)17站8配套”建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、督查考核，確保全州脫貧奔康綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；聚焦“補(bǔ)齊問題短板”。對(duì)標(biāo)國(guó)家考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)2019年全部摘帽2020年鞏固提升的要求，精準(zhǔn)聚焦找短板，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板；聚焦“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”，堅(jiān)持扶貧先扶志，注重引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手脫貧致富奔小康。
三、把握“三項(xiàng)重要要求”，凸顯脫貧攻堅(jiān)新氣象
新時(shí)代新氣象，脫貧攻堅(jiān)隨著時(shí)代發(fā)展要求高質(zhì)量發(fā)展，要突出“黨建引領(lǐng)” ，切實(shí)破除個(gè)別地方“基層基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)治理軟弱、黨的聲音微弱”的現(xiàn)實(shí)困境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)良性互動(dòng)共贏；要堅(jiān)持“目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，始終堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決守住“底線”、把住“紅線”、不觸“高壓線”，做到一把尺子量到底、一根竿子插到底、一鼓作氣干到底；要強(qiáng)化“作風(fēng)整治”。要按照“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”的部署要求，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和作風(fēng)保障。
州委副書記、政法委書記 羅振華
面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，州委堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作特別是四川藏區(qū)工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央大政方針和省委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治州和藏區(qū)依法常態(tài)化治理各項(xiàng)工作，全力維護(hù)甘孜社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一、形勢(shì)之困，深刻認(rèn)識(shí)依法治理的必然選擇。我州一步跨千年，直接邁入社會(huì)主義。受宗教和陳規(guī)陋習(xí)影響，農(nóng)牧民群眾存在宗教感情意識(shí)超越法律意識(shí)現(xiàn)象，法治觀念缺失； 加之，個(gè)別地方和部門法治意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不善于用法治方式推進(jìn)工作；在歷史和現(xiàn)實(shí)、治藏和興藏、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、全局與局部等多重維度考量之下，我州全面加強(qiáng)依法治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。
二、深刻之思，總結(jié)提煉依法治理的經(jīng)驗(yàn)啟示。實(shí)踐證明，深化依法常態(tài)化治理是推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安的重要舉措和關(guān)鍵抓手，“三區(qū)”維穩(wěn)體系是加強(qiáng)依法治州、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要載體和有力支撐。我們深刻體會(huì)到：黨政重視是前提，州委注重制度設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐創(chuàng)新，確定“三區(qū)”維穩(wěn)體系，形成打主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、合成戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì)；厲行法治是關(guān)鍵，依法整治“基層基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)治理軟弱、法治環(huán)境脆弱、黨的聲音微弱”等突出問題，推動(dòng)建立依法治理的法治良序；基層基礎(chǔ)是重點(diǎn)，把基層作為主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；方法策略是水平。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，正確處理工作力度、推進(jìn)速度和社會(huì)可承受度的內(nèi)在關(guān)系，確保全州社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三、破題之舉，牢牢把握依法治理的甘孜實(shí)踐。州委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，持續(xù)鞏固發(fā)展甘孜藏區(qū)靜悄悄發(fā)生根本性歷史性變化的成果。一是堅(jiān)持主動(dòng)治理，系統(tǒng)思考治本之策。緊扣州委總體工作格局，持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理同脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等州委中心工作同步推進(jìn)、同頻共振；二是堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，深入開展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定；三是堅(jiān)持綜合治理，重拳出擊治危清亂?？v深推進(jìn)依法治寺管僧、扎實(shí)開展掃黑除惡、強(qiáng)力整治治安突出問題，不斷提升群眾的安全感、幸福感；四是堅(jiān)持源頭治理，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。圍繞“移民搬遷、邊界糾紛、涉法涉訴、民間債務(wù)、婚姻家庭、開發(fā)建設(shè)、宗教領(lǐng)域”等矛盾糾紛，強(qiáng)力推進(jìn)矛盾糾紛摸排調(diào)研和積案穩(wěn)控化解。今年，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)治理基層年、智能化建設(shè)基礎(chǔ)年、法治甘孜建設(shè)提升年”行動(dòng)，不斷推動(dòng)依法常態(tài)化治理取得新成效。
州委常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng) 趙 波
貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握彭清華書記在讀書班上的重要講話和來州視察調(diào)研重要講話精神，開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，促進(jìn)我州交通建設(shè)發(fā)展，全面實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，讓交通建設(shè)在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜中發(fā)揮強(qiáng)大支撐作用。
對(duì)交通建設(shè)怎樣看？
交通建設(shè)不僅僅是修修路、架架橋，交通建設(shè)投資具有強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”、交通建設(shè)成果具有突出的“催化效應(yīng)”、交通建設(shè)短板具有明顯的“木桶效應(yīng)”。
我州每100億元公路投資僅帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出130億元；2017年僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅7.5%。交通建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不能以算術(shù)級(jí)方式顯現(xiàn)。
隨著雅康高速開通，我州人流大幅增加，物流流通增速，投資吸附力明顯增強(qiáng)，近3年全州招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%左右。從信息流角度分析，便利的交通潛移默化地改變著藏區(qū)群眾的思想觀念，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
同時(shí)，我州交通建設(shè)短板明顯，鐵路高速建設(shè)嚴(yán)重不足，全州鐵路“零地帶”，高速公路在建里程僅66.6公里、通車?yán)锍虄H9公里；高等級(jí)公路全省末位全，州一二級(jí)公路總里程僅302公里；農(nóng)村道路建設(shè)差距較大，全州仍有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200公里未通油路，344個(gè)行政村、6000公里未通硬化路；公路密度仍然偏小。
我州交通建設(shè)怎樣干？
面臨如此形勢(shì)，我州交通建設(shè)要在“轉(zhuǎn)思維”狠上下功夫。要牢固樹立“交通優(yōu)勢(shì)就是最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)”、“交通經(jīng)濟(jì)就是最強(qiáng)的發(fā)展支撐”和“交通指數(shù)就是最重的幸福指數(shù)”的理念，著力在“抓當(dāng)前”上狠下功夫，強(qiáng)干線公路“骨骼”、暢農(nóng)村道路“血管”、活項(xiàng)目資金“血液”； 著力在“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”上狠下功夫，規(guī)劃建好“交通樞紐”，加快推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，啟動(dòng)川藏與滇藏、青藏、成昆鐵路網(wǎng)連接線前期工作。切實(shí)加快建設(shè)川藏南線G4218康定新都橋至巴塘段、川藏北線G4217四川馬爾康至西藏昌都（甘孜段），以及馬爾康至康定高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目；切實(shí)加快推進(jìn)雅康高速榆林出口經(jīng)雅家埂、磨西至瀘石高速海螺溝出口一級(jí)路，G549線九龍至稻城等項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面：在運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有3座機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快康定、巴塘、理塘等11個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。要做大做強(qiáng)“交通經(jīng)濟(jì)”，逐步從以前的為“通”而修路向?yàn)椤坝谩倍季洲D(zhuǎn)變，促進(jìn)“交通＋旅游”、“交通＋產(chǎn)業(yè)”、“交通＋物流”深度融合，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鋪就康莊大道。
州委常委、組織部長(zhǎng) 劉吉祥
黨的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，決定著事業(yè)發(fā)展順不順利。省委書記彭清華要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把黨的基層組織和黨的干部隊(duì)伍建強(qiáng)，讓堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)服務(wù)大局，促進(jìn)我州繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
一要以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”
筑牢組織基礎(chǔ)，必須以政治意識(shí)為指揮棒、“定盤星”。要加大對(duì)政治建設(shè)的重視力度，將思想政治建設(shè)細(xì)化、實(shí)化、具體化，形成“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”“獎(jiǎng)懲清單”；要?jiǎng)?chuàng)新載體方法，扭住縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)守初心、悟初心、踐初心；要健全考核機(jī)制，要健全“聽”的機(jī)制、“看”的機(jī)制和“測(cè)”的機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部把虛功做實(shí)。
二要堅(jiān)持事業(yè)為上“排兵布陣”，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建強(qiáng)穩(wěn)藏安康執(zhí)政骨干
保健需要魔力，鐵軍需要錘煉，打造一支富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，要突出信念教育，以正確取向引導(dǎo)干部不忘初心、堅(jiān)定信念、端正取向、艱苦奮斗；要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅(jiān)一線、反分維穩(wěn)一線、重大項(xiàng)目一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境一線考驗(yàn)選任干部；要突出專業(yè)要求，實(shí)施 “能力素質(zhì)提升工程”，緊扣“六個(gè)一批”，不斷提升“五種能力”，培育干部；要突出關(guān)心愛護(hù)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，靠政策待遇激勵(lì)干部；要突出作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，讓干部全力投入基層工作，用工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。
三要大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)深度貧困地區(qū)人才振興工程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供智力支撐
人才是基層組織建設(shè)中最活躍因素，要加大本土人才培養(yǎng)，對(duì)本州籍大中專畢業(yè)生降低門檻，留下 “永遠(yuǎn)不走”的人才；要探索崗編分離制度，部分緊缺專業(yè)新進(jìn)人員分配到州縣部門，讓其有用武之地，發(fā)揮價(jià)值；要推進(jìn)干部雙向交流任職，選派30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到內(nèi)地交換任職3年，選派5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名“80”后副縣級(jí)干部到省直部門任職，回來后提任；要加大柔性引才力度。支持省屬企事業(yè)單位、科研所建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心；要實(shí)施定向培養(yǎng)工程，定向培養(yǎng)人才，加大“體改生”培育，加大基層服務(wù)人員回引；要加強(qiáng)人才投入保障，經(jīng)費(fèi)上給與保證，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，全面落實(shí)高端人才來州政策。
四要切實(shí)提升基層組織的組織力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬
一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面紅旗。要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，大力實(shí)施“一村一領(lǐng)頭羊”工程，持續(xù)整治軟鄉(xiāng)弱村要做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)促進(jìn)貧困村“摘帽”、貧困戶奔康，投身火熱的脫貧攻堅(jiān)工作。要著力提升基層黨建質(zhì)量，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力；強(qiáng)化黨建制度執(zhí)行落實(shí)。參加縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記述職評(píng)議和民主生活會(huì)，開展黨建制度改革專題調(diào)研評(píng)估，加大對(duì)上級(jí)改革方案的承接和制定自主改革方案。
筑牢基礎(chǔ)，方能高樓巍然。我州夯實(shí)組織基礎(chǔ)，在新時(shí)代新征程中展示共產(chǎn)黨人新形象新作為。
州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任 譚曉政
圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從三個(gè)方面作了專題輔導(dǎo)發(fā)言。一是不畏浮云遮望眼，旗幟鮮明地駁斥黨風(fēng)廉政建設(shè)的錯(cuò)誤言論。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：謬論一：“甘孜條件苦，反腐不要太過頭”；謬論二：“反腐致使經(jīng)濟(jì)下滑”；謬論三：“反腐就是一陣風(fēng)，刮過之后會(huì)更輕松”；謬論四：“反腐抓的過嚴(yán)了，會(huì)導(dǎo)致干部不作為”。對(duì)此，必須堅(jiān)決回應(yīng)，痛加鞭笞，按照中央、省委要求和州委部署，堅(jiān)定信心和決心不動(dòng)搖。二是咬定青山不放松，一刻不停地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。始終把主體責(zé)任抓得更緊，各級(jí)“一把手”要實(shí)事求是加大紀(jì)律審查力度，始終扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題親自過問，重要案件親自督導(dǎo)；始終把政治建設(shè)擺在首位，要明確政治建設(shè)首要任務(wù)是依照和服從黨章規(guī)定，要強(qiáng)力推進(jìn)政治紀(jì)律大整肅專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是要警惕和查處“兩面派”“兩面人”；始終把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，要堅(jiān)定不移減存量、遏增量，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是要在第一種形態(tài)上下重功夫，最大限度調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；始終把正風(fēng)肅紀(jì)扭住不放，特別是對(duì)公款吃喝、在編不在崗、在冊(cè)不上班等問題要抓住典型，強(qiáng)力問責(zé)；始終把廉潔教育抓緊抓實(shí)，要充分發(fā)揮案件查辦治本功能。三是打鐵必須自身硬，責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。永葆政治定力，筑牢政治意識(shí)；永葆紀(jì)律定力，筑牢規(guī)矩意識(shí)；永葆道德定力，筑牢模范意識(shí)；永葆拒腐定力，筑牢廉潔意識(shí)。
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