新華社 2018年05月08日
——中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》答記者問
近日，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)情況，接受了記者專訪。
制定《規(guī)劃》的基本考慮
問：請談?wù)勚贫ā兑?guī)劃》的基本考慮。
答：法安天下，德潤人心。中國特色社會(huì)主義法治道路最鮮明的特點(diǎn)就是，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規(guī)律的深刻把握，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全國各族人民在價(jià)值觀念上的“最大公約數(shù)”，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，直接影響人們對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實(shí)踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會(huì)公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實(shí)現(xiàn)良法善治。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國立法機(jī)關(guān)高度重視在立法中體現(xiàn)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道德觀念和價(jià)值取向，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。同時(shí)也要看到，同全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要相比，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距：一些領(lǐng)域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。研究和解決這些問題，十分必要而緊迫。
制定《規(guī)劃》，對今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)工作進(jìn)行安排部署，既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)重要指示精神的具體舉措，也是切實(shí)發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心的必然要求，將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的總體要求和原則
問：推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的總體要求和原則是什么？
答：推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經(jīng)過5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會(huì)主義法律體系，筑牢全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
應(yīng)當(dāng)遵循的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)主義法治建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保立法活動(dòng)政治方向正確，符合人民意愿，反映時(shí)代要求。二是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。法律法規(guī)要樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為法律規(guī)范，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以德治促進(jìn)法治，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。三是堅(jiān)持立法為民。堅(jiān)持以人民為中心，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，從法律制度上更好體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重立法規(guī)律，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，找準(zhǔn)思想的共鳴點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn)，增強(qiáng)立法的針對性和實(shí)效性。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；同時(shí)按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，推動(dòng)各類制度、章程、守則、規(guī)約等規(guī)范的制定完善。
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的主要任務(wù)
問：推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的主要任務(wù)是什么？
答：《規(guī)劃》提出六個(gè)方面主要任務(wù)：一是以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度；二是堅(jiān)持和鞏固人民主體地位，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快完善民生法律制度；五是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)文明法律制度；六是加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法，把一些基本道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。
建立健全文化法律制度
問：發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化法律制度，有哪些具體安排？
答：提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和產(chǎn)品，培育積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，需要完善的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)法律體系來保障。為此，《規(guī)劃》提出，要研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)傳播主流價(jià)值的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育立法。研究在相關(guān)法律法規(guī)中增加促進(jìn)國際文化交流的規(guī)定，推動(dòng)中華文化更好地走出去。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。要建立健全有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度，在教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、語言文字、古城古鎮(zhèn)古村落保護(hù)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面相關(guān)法律法規(guī)中，研究增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展內(nèi)容，防止在城市建設(shè)中大拆大建，造成對歷史文化遺產(chǎn)的損毀破壞。完善節(jié)假日立法，發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會(huì)主流價(jià)值的獨(dú)特優(yōu)勢。健全相關(guān)法律制度，保障探親探視權(quán)利，弘揚(yáng)孝老愛親美德善行，為“?；丶铱纯础碧峁┲贫缺ＷC。針對一些地名存在的“大、洋、怪、重”亂象，健全相關(guān)法規(guī)制度，鮮明價(jià)值導(dǎo)向，彰顯時(shí)代精神，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)上傳播，完善互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域立法，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，旗幟鮮明反對和抵制庸俗低俗媚俗。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信和網(wǎng)絡(luò)公益文化建設(shè)。研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。
加快完善民生法律制度
問：著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快完善民生法律制度，這方面有些什么安排？
答：民心是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀現(xiàn)實(shí)認(rèn)知認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，健全社會(huì)建設(shè)方面的法律制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅(jiān)持教育公平、均衡發(fā)展，堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善教育領(lǐng)域法律制度。研究完善校園安全相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防校園安全事故、欺凌和暴力，維護(hù)安全健康的校園環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，要適時(shí)制定和修訂就業(yè)、勞動(dòng)合同方面法律法規(guī)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，研究制定社會(huì)救助方面的法律，更好保障困難群眾的基本生活。完善婦女、未成年人、老年人、殘疾人、優(yōu)撫安置對象權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)愛未成年人、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人、尊重優(yōu)待退役軍人和烈軍屬的良好氛圍。健全慈善法配套法規(guī)，完善尊老扶弱、賑災(zāi)救難等相關(guān)法律法規(guī)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以增進(jìn)人民群眾健康福祉和獲得感為目標(biāo)，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律，建立公平、可及、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。修訂醫(yī)療事故處理?xiàng)l例，預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。修訂食品安全法實(shí)施條例，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法
問：在加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法方面，有哪些部署？
答：《規(guī)劃》提出，要適時(shí)修訂國旗法和國徽法，加強(qiáng)對國旗國徽生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尊重、愛護(hù)和正確使用國旗國徽。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，英雄烈士是中華民族的脊梁。要制定英雄烈士保護(hù)方面的法律，加強(qiáng)對英雄烈士的保護(hù)，懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，抵制歷史虛無主義，形成崇尚、捍衛(wèi)、學(xué)習(xí)、關(guān)愛英雄烈士的良好社會(huì)風(fēng)尚。加快推動(dòng)見義勇為立法工作，為依法保障見義勇為人員合法權(quán)益提供法律依據(jù)，健全見義勇為人員權(quán)益保障和困難幫扶機(jī)制，完善醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等保障措施，消除見義勇為人員及其家庭的后顧之憂。
《規(guī)劃》提出，要探索完善社會(huì)信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，建立健全全國信用信息共享平臺(tái)和各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)，健全守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使誠實(shí)守信成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。研究制定個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律，建立健全信息保護(hù)制度，規(guī)范信息歸集使用，保護(hù)個(gè)人信息安全。
《規(guī)劃》提出，要探索制定公民文明行為促進(jìn)方面法律制度，引導(dǎo)和推動(dòng)全民樹立文明觀念，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，提升社會(huì)文明程度。針對婚喪嫁娶、人情往來等存在的大操大辦、鋪張浪費(fèi)、相互攀比的陋習(xí)，研究完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，恪守職業(yè)道德是敬業(yè)的基本要求，要研究推動(dòng)將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，教育引導(dǎo)公職人員以身作則、率先垂范，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者和模范踐行者。研究完善相關(guān)制度，把擁護(hù)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立為律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等的要求和義務(wù)；強(qiáng)化體育、演藝、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域公眾人物的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)其自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善有關(guān)立法，培育親清新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)。適時(shí)修改相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化關(guān)乎人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德。
貫徹落實(shí)憲法新規(guī)定新要求
問：十三屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，增寫了國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。請問如何結(jié)合《規(guī)劃》貫徹落實(shí)憲法的新規(guī)定新要求。
答：在憲法中確認(rèn)一國的核心價(jià)值和根本信條，是各國的普遍做法。確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的憲法地位，是這次憲法修改的重要內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。憲法作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會(huì)樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
憲法是我國的根本法，是我國法律體系的核心和基礎(chǔ)，在一國法律體系中具有最鮮明、最權(quán)威的引領(lǐng)、規(guī)范和教育、保障作用。用法律來推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，首要的是將其融入憲法。在貫徹《規(guī)劃》的過程中，要嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定和精神立法，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，使每一項(xiàng)法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。
抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)
問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)劃》的貫徹落實(shí)。
答：推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，支持立法機(jī)關(guān)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。要統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。承擔(dān)法律法規(guī)起草任務(wù)的有關(guān)部門，要制定工作方案，主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，確保完成立法任務(wù)。
要完善工作機(jī)制，深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立法需求，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，制定好立法規(guī)劃計(jì)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法步伐。建立常態(tài)工作機(jī)制，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃與國家立法規(guī)劃計(jì)劃更好銜接。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議的重要內(nèi)容，注重立法目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向、法律規(guī)范和道德規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一。
要加強(qiáng)宣傳教育，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)對出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行宣講闡釋。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，報(bào)道典型案例，弘揚(yáng)法治精神，樹立社會(huì)正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
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