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耕地保護(hù)重在質(zhì)量提升和生態(tài)優(yōu)化

　　本網(wǎng)訊（寇敏芳）省委、省政府日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》提出，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護(hù)，確保實(shí)有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，同時將改善占補(bǔ)平衡管理方式，通過建立全省易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，確保耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。

　　我省人均耕地面積低于全國平均水平，耕地質(zhì)量總體不高、后備資源不足且分布不均，建設(shè)用地占用耕地壓力較大?！兑庖姟丰槍ξ沂「乇Ｗo(hù)難題，重點(diǎn)在土地規(guī)劃計劃管控、永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制、拓展補(bǔ)充耕地途徑、助推脫貧攻堅、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等七方面提出具體規(guī)定和改革創(chuàng)新要求。

　　《意見》提出，到2020年，全省耕地保有量不少于9448萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7793萬畝，力爭建成5323萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省實(shí)有耕地面積已接近目標(biāo)數(shù)量，在補(bǔ)充耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，耕地保護(hù)將重在質(zhì)量提升和生態(tài)優(yōu)化。

　　質(zhì)量方面，將進(jìn)一步完善耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對占用永久基本農(nóng)田和臨時占用耕地的必須進(jìn)行耕作層剝離，強(qiáng)化土壤質(zhì)量保護(hù)、提升與建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；整合項(xiàng)目資金，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度；生態(tài)方面，加強(qiáng)耕地休養(yǎng)生息，加快建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)試點(diǎn)示范，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，啟動省級耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，將輪作休耕耕地優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

　　在改進(jìn)占補(bǔ)平衡方面，《意見》提出將建立全省易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺將綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和后期管護(hù)費(fèi)用等因素，首次對指標(biāo)流轉(zhuǎn)制定指導(dǎo)價格，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，推動形成縣域自行平衡為主，省、市調(diào)劑為輔，國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充的耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，在保護(hù)耕地的同時發(fā)揮土地綜合整治助推脫貧攻堅的效能。搭建土地綜合整治平臺助推脫貧攻堅，在生態(tài)條件允許的前提下，優(yōu)先支持耕地后備資源豐富的國家和省重點(diǎn)貧困地區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)對口向省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)劑，補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益由縣級政府通過預(yù)算安排用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。