四川日報 2018年03月09日
——在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（四）
■侯沖
3月6日，機器轟鳴聲打破了涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村的寧靜，第一書記張凌早早來到村里的施工現(xiàn)場。他手里拿著兩張公路施工圖紙，9.6公里的通鄉(xiāng)油路和5公里的通村入組路都將于今年內(nèi)完成。“春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記深入大涼山腹地，來我們這里視察，讓我們干勁十足。”
3月5日，雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮和村民一起討論如何改造農(nóng)家房屋，完善停車場、觀景臺等。去年全國兩會期間，駱云蓮向習(xí)近平總書記報告了蘆山地震災(zāi)后重建情況；今年，她最想告訴習(xí)近平總書記的是，狠下“繡花”功夫，古路村已走出一條脫貧“新路”。
路在腳下，連接過去。黨的十八大以來，四川堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，確保中央脫貧攻堅決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果，接連取得脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝，推動治蜀興川再上新臺階。
路在眼前，指引未來。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察，在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會?？倳洀娬{(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。
春天，是播種的季節(jié)，也是奮斗者出發(fā)的季節(jié)。48.6萬平方公里的四川大地上，9100多萬巴蜀兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向著2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，闊步前進！
使命如山
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，四川始終把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大
3月5日上午，樂山市峨邊縣楊河鄉(xiāng)椏椏村第一書記趙路軍，組織村民集中收看十三屆全國人大一次會議開幕盛況，聆聽李克強總理作政府工作報告。當(dāng)聽到過去五年全國減貧“成績單”時，村委會會議室里爆發(fā)出熱烈掌聲。
“成就里有我們的貢獻?！壁w路軍說，椏椏村去年修通進村路，新建了村委會、幼兒園，成功退出貧困村。今年，全村的目標(biāo)是建起山茶產(chǎn)業(yè)示范園，壯大村集體經(jīng)濟，前期規(guī)劃200畝，項目已開始招標(biāo)。
將目光投向全省。去年，四川實際退出貧困村3769個，完成率為102%；108.5萬貧困老鄉(xiāng)甩掉“窮帽”，完成率達103%；15個計劃摘帽縣貧困發(fā)生率均下降至3%以下。黨的十八大以來，我省貧困人口從2012年底的750萬人減少到2017年底的171萬人，貧困發(fā)生率從11.5%下降至2.7%，全省貧困地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入年均增速10%以上，高于全國平均水平。
成如容易卻艱辛。代表、委員們還記得，四川是全國扶貧任務(wù)最重的6個省份之一，2012年底尚有750萬貧困人口，逼近全國貧困人口的1/13。四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾7成； 88個貧困縣幾近全省縣市區(qū)總數(shù)的一半。
代表、委員們還記得，四大片區(qū)“窮根”各不相同，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)貧困人口多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱；藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)曾“一步跨千年”，深度貧困與自然條件、社會治理等因素交織在一起，是典型的貧中之貧、堅中之堅。
總書記指出：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。
在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，省委、省政府迎難而上、全力攻堅，把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，并作出莊嚴承諾：同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族、不落下一戶一人！
代表、委員們認為，四川莊嚴承諾的背后，是以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬，科學(xué)調(diào)兵遣將，舉全省之力，實打?qū)崱⒂才鲇?，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的強大聲勢。
一條時間軸，標(biāo)注歷程。2013年，省委十屆三次全會首次將脫貧攻堅納入全省八項著力重點；2015年，省委十屆六次全會專題部署脫貧攻堅；2016年末的省委經(jīng)濟工作會，將脫貧攻堅定為“頭等大事”；2017年底，省委十一屆二次全會再次強調(diào)下足“繡花”功夫推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
一套坐標(biāo)系，定位方向。在中央“兩不愁、三保障”目標(biāo)基礎(chǔ)上，四川提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個好”要求，既體現(xiàn)物質(zhì)生活改善，又瞄準(zhǔn)精神層面提升；既對接國家要求，又體現(xiàn)四川實際；既讓群眾切實可感，又便于指導(dǎo)實戰(zhàn)。
一支主力軍，強力攻堅。全省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省委書記、省長擔(dān)任，“黨政一把手負總責(zé)，五級書記一起抓”最強指揮陣容形成。40名省領(lǐng)導(dǎo)和48個省直部門牽頭聯(lián)系一線；5萬余名幫扶干部駐扎全部貧困村；今年首輪全覆蓋督導(dǎo)已啟動，數(shù)千名干部即將深入一線訪貧問苦、督導(dǎo)督查。
一仗連著一仗打，四川脫貧攻堅取得重大階段性成效。
總書記強調(diào)，“脫貧攻堅面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。”“必須再接再厲，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/p>
不放松、不停頓、不懈怠，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。全國人大代表、省扶貧移民局局長降初介紹，今后3年，我省計劃投入財政資金2275億元，開展定點扶貧等工作，全力實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，不斷鞏固脫貧成果。
探索不止
下足“繡花”功夫，四川脫貧攻堅探索出不少成功經(jīng)驗，有些已走在全國前列
“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，啥子叫精準(zhǔn)？”全國兩會期間，全國人大代表、達州市渠縣巨光鄉(xiāng)金土村第一書記黃小軍收到這樣的提問。他拿出自己的工作日志，把針對貧困群眾的幫扶辦法展示給提問者。
黃小軍介紹，村里年輕人有文化，安排他們學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，學(xué)成后一個月能掙四五千元；對年齡大的村民，則教他們建筑技術(shù)，到工地上一天能賺180元，“同樣是就業(yè)，根據(jù)年齡、學(xué)歷制定不同幫扶辦法，這就是精準(zhǔn)”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，同樣要精準(zhǔn)。全國人大代表、廣元市市長鄒自景表示，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，廣元將推進縣鄉(xiāng)道改造、通組入戶路建設(shè)；完成易地扶貧搬遷，改造農(nóng)村危房、土坯房；加快“薄弱學(xué)?！备脑?、“標(biāo)準(zhǔn)化中心?！苯ㄔO(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全面達標(biāo)。
總書記強調(diào)，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點工作。
牢記總書記重要要求，四川全面嚴格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個精準(zhǔn)”，推進通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批等“五個一批”行動計劃，變“漫灌”為“滴灌”。
鎖定貧困對象，識別更精準(zhǔn)。四川先后4次開展建檔立卡貧困戶“回頭看”，建成“六有”大數(shù)據(jù)平臺，將貧困人口識別、幫扶、退出全過程一“網(wǎng)”打盡。
鎖定致貧原因，幫扶更精準(zhǔn)。巴中市通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村貧困戶張定元有技術(shù)，但缺啟動資金，借了扶貧小額貸款種花椒；鄰居付圣文體弱多病，通過公益崗位掙工資。兩人方法迥異，奔上的卻同是脫貧路。
鎖定資源稟賦，脫貧更精準(zhǔn)。3月2日起，2017年度四川省旅游扶貧示范區(qū)、四川省級旅游扶貧示范村面向社會公示。曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識”的風(fēng)景，將變成一張張脫貧致富的燙金名片。
全面建成小康社會的偉大征程上，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，需要扎實推進、精準(zhǔn)施策，更需要推陳出新、創(chuàng)新突破。
在資金上做文章，為脫貧攻堅提供充足“彈藥”。四川在全國首創(chuàng)教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、扶貧小額信貸分險“四項基金”，解決幫扶辦法窮盡后仍存在的政策“死角”；樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂全國首單增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議，探索深度貧困地區(qū)資金籌措新模式。
在人員上做文章，破解“插花式”貧困難題。四川明確向有20戶以上貧困戶的非貧困村落實“三個一”幫扶機制，目前已選派第一書記8247名、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組2732個、幫扶責(zé)任人26.7萬人。
在考核上做文章，不斷完善考核評估機制。今年初，脫貧攻堅成效考核組成員走進宜賓市興文縣毓秀鄉(xiāng)勝利村貧困群眾家，看住房、算收入、問需求，考核還請來高校、科研機構(gòu)等做第三方評估。不僅是黨委政府，去年四川還首次考核省直部門定點扶貧、省內(nèi)對口幫扶等工作成效，確保脫真貧、真脫貧。
代表、委員們表示，正是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，四川人不斷發(fā)揚“敢為天下先”的精神，才取得了這些開創(chuàng)性成效。
攻堅克難
提高脫貧質(zhì)量，聚焦深度貧困地區(qū)，全省上下迎難而上、不勝不休
代表、委員們清楚地記得，習(xí)近平總書記指出，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實推進各項工作。
“習(xí)近平總書記指出了脫貧攻堅的關(guān)鍵。”全國人大代表、涼山州州長蘇嘎爾布說，大涼山彝區(qū)“一步跨千年”，區(qū)域性、整體性貧困問題突出，全州17個縣中有11個是深度貧困縣，目前仍有貧困村1118個、貧困人口49.1萬人。“脫貧有多難，涼山就有多拼”。
拼的何止是涼山！深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗。對四川來說，藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣是重中之重，45個深度貧困縣中有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個、深度貧困村2126個。
省委、省政府明確：下足“繡花”功夫，采取有力舉措，付出超常努力，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。
鏖戰(zhàn)深貧，四川加強政策措施保障?！端拇ㄊ∩疃蓉毨Эh脫貧攻堅實施方案》明確，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)45個深度貧困縣摘帽、3993個貧困村退出、76.5萬貧困人口脫貧；配套出臺人才振興、幫扶力量、飛地園區(qū)建設(shè)、禁毒防艾等4個配套意見，力爭一舉破除深度貧困堅冰，改寫藏區(qū)彝區(qū)長期貧窮落后歷史。
鏖戰(zhàn)深貧，四川加大真金白銀投入。降初介紹，今年要確保深度貧困地區(qū)12個深度貧困縣摘帽、1245個貧困村退出、27萬貧困人口脫貧；聚力推進住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)扶貧“七大攻堅行動”；推進省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)，全年計劃投資18.51億元，實施幫扶項目1154個。
鏖戰(zhàn)深貧，四川加快人才隊伍建設(shè)。我省明確，每年將從深度貧困縣選送1000名具有一定實用技能的鄉(xiāng)村人才，開展一年的實訓(xùn)教育；采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗方式，每年為深度貧困縣培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生?！拔覀冡t(yī)院為定向培養(yǎng)的學(xué)生保留著7個崗位編制?！比珖舜蟠怼⒏首沃莶蒯t(yī)院副院長江吉村說。
提高脫貧質(zhì)量，需要補齊深貧“鍋底”，也需要把握好脫貧標(biāo)準(zhǔn)。政府工作報告提出，堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。不少代表、委員們對此給予點贊。全國人大代表、涼山州昭覺縣慶恒鄉(xiāng)慶恒村黨支部書記吉克石烏表示，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，脫貧攻堅才有“準(zhǔn)星”，不會“脫靶”。
我省已明確，“兩不愁、三保障”是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅期內(nèi)必須堅持不動搖。在接下來的各項工作中，各地各部門要準(zhǔn)確把握，確保按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
提高脫貧質(zhì)量，需要激發(fā)內(nèi)生動力。總書記強調(diào)，要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。
我省各地已探索出不少扶志“妙招”。阿壩州紅原縣根據(jù)日常表現(xiàn)給貧困戶打星評級，評級越高獎勵越多；宜賓市屏山縣推行“歇幫”機制，脫貧不積極，暫停幫扶3-6個月；巴中市通江縣試點“增量獎補”法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的才能拿獎勵。
“涼山將加強教育引導(dǎo)，深入實施科技、文化、教育、衛(wèi)生、計生、文明‘六進彝家’行動，真正消除貧困群眾等靠要思想，增強勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥的認識?！碧K嘎爾布說。
扶智也有“禮包”送出。全國人大代表、省教育廳廳長朱世宏介紹，今年我省將實施貧困地區(qū)高等職業(yè)教育專項計劃，組織省屬高職院校單獨劃線、單獨錄取貧困地區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生。住川全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好建議，企業(yè)依靠自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)深入開展技能培訓(xùn)和就業(yè)教育，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)民和新型農(nóng)場主，“不但讓貧困人口扶起來，更能走得遠”。
春光爛漫處，奮斗好時節(jié)。9100多萬巴蜀兒女正勠力同心、不勝不休，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，消除中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，共沐時代之榮光！
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