四川日報 2018年03月07日
■《財經(jīng)國家周刊》記者 熊湘怡
經(jīng)濟大省四川正在謀變?yōu)椤皬娛 薄?/p>
2018年1月4日，四川省31個重點項目在四川天府新區(qū)集中開工，打響2018年“項目年”第一槍。此次開工集聚了芯片制造工廠、集成電路研發(fā)設計中心等多個重點項目，成為推動四川省經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的又一里程碑。
幾天后，1月12日，世界著名理論物理學家、美國科學院院士、諾貝爾物理學獎獲得者謝爾登·格拉肖工作站揭牌儀式在成都舉行。這是成都的首個諾貝爾獎獲得者工作站。
類似的好消息這幾年在蜀地并不鮮見。2017年4月，四川自貿(mào)區(qū)掛牌；5月，我國自主研制的C919大型客機一飛沖天，其中，機頭等很多關(guān)鍵部件是“四川造”。大飛機的起飛也帶來了四川航空業(yè)和制造業(yè)的騰飛，據(jù)初步估算，2020年四川航空制造業(yè)產(chǎn)值將達到500億元。
這些成果是四川轉(zhuǎn)型發(fā)展的真實寫照。黨的十八大以來，面對多重困難疊加、多重風險交織的背景，四川明確提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，開始了“從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越”的重大轉(zhuǎn)型。
2018年春節(jié)前夕，習近平總書記在四川考察期間強調(diào)，要夯實實體經(jīng)濟，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。這為四川的“強省”轉(zhuǎn)型提供了根本遵循，為四川未來的蓬勃發(fā)展指明了方向和路徑。
四川省委省政府相關(guān)人士告訴記者，四川省將保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局的目標，力圖走出一條治蜀興川的跨越之路。
經(jīng)濟強省跨越顯成效
2月15日至21日春節(jié)假期里，四川零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額超 407 億元，同比增長11.6%，較平時增長21.5%左右。四川省共實現(xiàn)旅游總收入446.62億元，同比增長25.6%，接待游客7073.01萬人次，同比增長10.8%，游客接待量位列全國第二。
這個熱鬧的春節(jié)，正是四川經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個側(cè)影。
今年1月19日，四川省統(tǒng)計局公布了2017年四川經(jīng)濟運行“成績單”：2017年四川省實現(xiàn)GDP36980.2億元，同比增長8.1%，增速比全國平均水平高1.2個百分點，這是自2014年后四川GDP增速再次回到“8時代”。
經(jīng)濟企穩(wěn)回升的背后還蘊藏著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、動能結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟效益的可喜變化。黨的十九大明確提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。為了貫徹落實黨中央部署和總書記一直以來的要求，早在2013年，四川省委就正式提出“兩個跨越”的奮斗目標，其中之一就是要“實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越”。
2015年，四川省委首次對經(jīng)濟強省畫像：“經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好。”之后，經(jīng)濟強省內(nèi)涵不斷調(diào)整，又增加了“開放程度深、市場機制活”的內(nèi)容。去年底，四川把經(jīng)濟強省的內(nèi)涵完善為：“發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、市場機制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好?！?/p>
方向找準，目標明確，四川主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，綜合實力不斷邁上新臺階，跨越發(fā)展的成效日益顯著。
視野拉遠，五年來，四川地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國第6位，年均增長8.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6∶47.1∶39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6∶38.7∶49.7，無論是發(fā)展速度還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都在不斷邁上新臺階。
坐標拉近，繼2016年四川省第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)后，2017年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高至49.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)愈加合理；科技對經(jīng)濟的貢獻率提升至54%，“三駕馬車”中，最終消費對增長貢獻率超過投資，動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
此外，四川經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)41個行業(yè)大類中有34個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，去年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長30.4%，同比提高24.3%。與此同時，虧損企業(yè)較2016年減少115戶，虧損總額減少54%，經(jīng)濟效益顯著提升。
聚焦質(zhì)量和效益
四川的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展道路走得并不輕松。
2015年一季度，四川經(jīng)濟增速下跌至7.4%，成為近年來最低谷。當時有人提出疑問，要不要為了穩(wěn)增長，把調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐慢下來？
四川省委全面深化改革領導小組在當季召開會議，明確提出：無論環(huán)境如何改變，全面深化改革力度不減、速度不慢。2016年，面對依然嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，四川堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)能，全省關(guān)閉煤礦169處、退出產(chǎn)能2303萬噸。
寧可犧牲一些經(jīng)濟增長的速度，也要把質(zhì)量和效益提上去，這是四川五年來一直堅持的發(fā)展信念，以及聚焦根本目標和主要矛盾的發(fā)展定力。
這樣的信念和定力一直延續(xù)至今。2017年底，四川省委十一屆二次全會上，省委書記王東明提出必須突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設“四項重點工程”，為四川搶占未來發(fā)展制高點找準戰(zhàn)略抓手，為建設一個更加美麗繁榮和諧的四川開啟了新征程。
為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，四川全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》和質(zhì)量提升行動，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批“四川造”產(chǎn)品和本土品牌走向前沿。
著眼于搞活市場機制，四川大力推進全面深化改革，理順政府和市場的關(guān)系，取消和下放一大批行政審批權(quán)，實施“放管服”改革，全面推進清單管理，進一步加強行政權(quán)力運行監(jiān)管，切實加強事中事后監(jiān)管，使市場活而不亂促進新經(jīng)濟健康發(fā)展。
深抓協(xié)調(diào)發(fā)展，四川深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持成都市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟區(qū)打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟板塊，同時下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷夯實底部基礎。五年來，多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成。
大力實施開放，四川以深度融入“一帶一路”為抓手，建通道、搭平臺、改體制、推項目，多管齊下。截至目前，成都雙流國際機場開通國際（地區(qū)）航線達105條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密。
可以說，從2013年四川省委十屆三次全會首次提出“兩個跨越”，到2017年四川省第十一次黨代會勾畫未來五年發(fā)展新藍圖，再到四川省委十一屆二次全會面向長遠的“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”戰(zhàn)略謀劃，五年征程，四川正一步一個臺階，向著經(jīng)濟強省不斷邁進。
改革開放的西部高地
如果說專注質(zhì)量和效益的發(fā)展信念與定力是四川的重要支撐，那么改革則是四川轉(zhuǎn)型之路上的重要動力。
2015年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，四川被列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。隨后，全面創(chuàng)新改革上升為四川省“一號工程”。
川南陽光城攀枝花的“逆襲”故事是四川全面創(chuàng)新改革的縮影。攀枝花有著豐富的釩鈦資源，但單純依靠資源的發(fā)展模式一度走到“窮途”。如今，通過深入推進全面創(chuàng)新改革，培育全新增長點，攀鋼釩鈦跨入國家軍工科研生產(chǎn)準入體系，企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)虧損局面，2017年凈利潤預計將超80億元。
四川省發(fā)展改革委負責人介紹說，為了踐行中央指示精神，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，除了按照中央要求讓成都、德陽、綿陽地區(qū)先行先試，四川將天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)納入試驗范圍，其余各市州亦積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，主動參與，由此形成“3+2+N”的全面創(chuàng)新改革試驗布局。
“全面創(chuàng)新改革沒有前后方?！边@位負責人認為，四川是一個整體，全面創(chuàng)新改革不能落下一個地區(qū)，“只要支持得當，哪里都能迸發(fā)出將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的蓬勃力量。”
開放，是轉(zhuǎn)型路上另一股澎湃動力。1月19日，首批通過中歐班列（蓉歐快鐵）運輸?shù)倪M口紅酒從成都國際鐵路港清關(guān)出區(qū)，這是四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)首批跨境電商保稅備貨進口業(yè)務，也是跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策調(diào)整后，成都國際鐵路港完成的首單保稅備貨免核通關(guān)單業(yè)務，意味著“在成都逛歐洲”的跨境消費場景正在成為現(xiàn)實。
時間跨度拉長，五年來，四川準確把握全球開放大勢、國家戰(zhàn)略機遇和經(jīng)濟發(fā)展實際，主動融入國家開放新戰(zhàn)略，精準對接“一帶一路”建設，對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，通過實施“一帶一路”251三年行動計劃，推進國際產(chǎn)能合作“111”工程，組織開展“千企行絲路”活動，不斷拓展合作領域、提升合作層次，建設天府新區(qū)，為發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、完善國家區(qū)域發(fā)展格局等發(fā)揮示范和帶動作用。
五年來，中德、中韓、中法等國別合作園區(qū)先后落地四川。去年4月，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，截至去年底，自貿(mào)試驗區(qū)新注冊各類企業(yè)21788戶，平均每天超90戶企業(yè)注冊落戶。
四川一位政府部門人士說，四川正從身居西部內(nèi)陸、不沿邊不靠海的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，站上向西、向南開放的前沿。
新動能帶來新動力
聚焦質(zhì)量和效益，推進全面創(chuàng)新改革和開放，不僅為四川的跨越轉(zhuǎn)型提供了支撐，也為四川的經(jīng)濟發(fā)展帶來了持久的動力。
作為高端產(chǎn)業(yè)的代表，這股動力在航空產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。
1月16日，四川首臺境外保稅維修飛機發(fā)動機在成都雙流綜保區(qū)正式交付，結(jié)束了長期以來維修境外飛機發(fā)動機必須將其往返境外的歷史。同一時間，距離綜保區(qū)幾公里遠的地方，成都航宇超合金技術(shù)有限公司內(nèi)，又一爐航空發(fā)動機所需要的單晶葉片出爐。航空業(yè)單晶渦輪葉片首次在四川實現(xiàn)量產(chǎn)，結(jié)束了這一產(chǎn)品為西方極少數(shù)幾個國家壟斷的歷史。
從生產(chǎn)出渦輪葉片到境外保稅維修飛機，兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的打通，意味著四川航空產(chǎn)業(yè)全鏈條正在形成。
這也是四川經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。五年來，四川省科技對經(jīng)濟的貢獻率以年均超過1個百分點的速度持續(xù)提升。去年，四川科技對經(jīng)濟的貢獻率超過50%，新項目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動能對工業(yè)增長貢獻率超過50%。
今天的巴蜀大地上，新動能正在加速聚集。數(shù)據(jù)顯示，過去五年，四川省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均增長12.8%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高6.2個百分點。
其中，四川省申請專利量累計59.4萬件、年均增長20.4%，建成國家重點實驗室13個、國家級企業(yè)技術(shù)中心66戶，殲-20、“華龍一號”三代核電技術(shù)等一大批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個百分點。每年新增科技型中小微企業(yè)超過2萬家。
2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長91.5%，鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)增長75.1%；四川光伏電池、城市軌道車輛、移動通信基站設備等增長均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車分別增長57.9%、46.8%和31.6%。
從四川省區(qū)域格局來看，新動能對經(jīng)濟的主力作用尤為顯著。五年來，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量達2.3萬億元，川南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2200億元。經(jīng)濟總量過千億元的市（州）增加7個，過百億元的縣（市、區(qū)）增加32個。其中，2017年，四川省經(jīng)濟總量過千億元的市（州）達16個，過百億元的縣（市、區(qū)）達112個。（原載《財經(jīng)國家周刊》2018年第5期）
