甘孜日?qǐng)?bào) 2017年12月28日
（2017年12月22日中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）
為深入貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階的征程中奮力譜寫甘孜發(fā)展新篇章，中共甘孜州委十一屆四次全體會(huì)議進(jìn)行了深入研究，作出如下決定。
一、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來
（一）充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)回顧和總結(jié)過去五年歷史性成就和深刻變革，作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，開啟了在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺性和堅(jiān)定性。
（二）準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告主題，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，堅(jiān)定奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的信心決心。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的科學(xué)論斷，更加清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位。深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，在推進(jìn)“四個(gè)偉大”實(shí)踐中干在實(shí)處、走在前列。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在決勝全面小康基礎(chǔ)上開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程科學(xué)部署，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃，推動(dòng)黨中央和省委決策部署在甘孜具體化。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求新部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神。堅(jiān)持學(xué)深悟透，讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標(biāo)、新部署。堅(jiān)持融會(huì)貫通，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們黨進(jìn)行的“四個(gè)偉大”實(shí)踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署貫通起來，深化認(rèn)識(shí)黨的十九大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的整體性關(guān)聯(lián)性協(xié)同性。堅(jiān)持學(xué)以致用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)把黨的十九大精神落實(shí)到全州發(fā)展民生穩(wěn)定各個(gè)方面，體現(xiàn)到各級(jí)各部門具體工作之中。
二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位
（四）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和人民團(tuán)體等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
（五）堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在黨的十八大以來統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記總攬全局、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)闊步前行，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨許國(guó)的崇高境界和擔(dān)當(dāng)精神，展現(xiàn)了一位大國(guó)領(lǐng)袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷。黨的十九大把習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章，充分體現(xiàn)了全黨的共同意志、全國(guó)各族人民的共同心愿。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是新時(shí)代奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（六）堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。堅(jiān)定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)，自覺向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央和省委決策部署看齊，確保黨中央和省委決策部署在甘孜落地落實(shí)。
（七）自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。必須繼續(xù)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜各項(xiàng)事業(yè)，奮力開創(chuàng)甘孜各項(xiàng)工作新局面。
三、與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，開啟建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜新征程
（八）全面把握州情特征。黨的十八大以來，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，確定了“緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)‘這一目標(biāo)’，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安‘兩個(gè)關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的總體工作格局，推動(dòng)中央和省委決策部署在甘孜大地生根開花，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為、政治生態(tài)發(fā)生可喜變化的良好局面，甘孜藏區(qū)發(fā)生了根本性歷史性變化，與全國(guó)全省一道進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，違法用地、亂搭亂建、陳規(guī)陋習(xí)等“臟、亂、差”現(xiàn)象還未徹底根治，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、成本高，仍有部分鄉(xiāng)不通油路、部分村不通公路，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求還有較大差距。民生水平不高，全州18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣總數(shù)的40%，尚有1080個(gè)貧困村未退出、12.862萬貧困人口未脫貧，貧困“量大、面寬、程度深”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重；教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)歷史欠賬多，公共服務(wù)水平普遍不高，距群眾對(duì)美好生活的向往還存在較大差距。法治基礎(chǔ)薄弱，沒有完全把藏區(qū)所有事務(wù)納入法治化軌道，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序還未全面形成。人才隊(duì)伍不足，人才引進(jìn)、穩(wěn)定乏力，基層有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部人才缺乏，村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱，黨員干部的素質(zhì)能力還不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足“四大短板”相互交織，嚴(yán)重制約甘孜打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
（九）豐富完善總體工作格局。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)情省情州情發(fā)生深刻變化，面臨新形勢(shì)新目標(biāo)新要求，州委審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，肩負(fù)時(shí)代使命，回應(yīng)群眾期盼，對(duì)州情和新時(shí)代特征進(jìn)行再思考再認(rèn)識(shí)，不斷豐富和完善全州總體工作格局。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全州上下要堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對(duì)美好生活的向往為愿景，全面貫徹落實(shí)中央大政方針、省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)‘這一目標(biāo)’，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安‘兩個(gè)關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足‘四大短板’，夯實(shí)長(zhǎng)治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)‘五大基礎(chǔ)’，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’”的總體工作格局，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
（十）明確甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。按三步走來安排。從2018年到2020年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出脫貧攻堅(jiān)頭等大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持達(dá)到或高于全省平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小，建成經(jīng)濟(jì)繁榮的小康社會(huì)；全面消除絕對(duì)貧困，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全省平均水平，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系更加健全，主要民生指標(biāo)超過全省平均水平，建成生活殷實(shí)的小康社會(huì)；法治觀念更加深入人心、法治體系更加健全、法治良序基本形成，建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，建成和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)；黨的民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和法治意識(shí)明顯提高，建成民主文明的小康社會(huì)；森林覆蓋率、草地覆蓋率明顯提高，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)鞏固，立體生態(tài)格局初步形成，基本建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成家園秀美的小康社會(huì)；黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成保障有力的小康社會(huì)。
從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?；拘纬梢詸C(jī)場(chǎng)、高速、鐵路為標(biāo)志的現(xiàn)代化立體交通體系，全面建成安全便捷、四通八達(dá)的“暢通甘孜”。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完備，全面建成雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”。穩(wěn)藏建藏興藏富藏各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，各民族交往交流交融不斷深入，全面建成法治昌明、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)，全面建成惠及百萬各族人民的“繁榮甘孜”。
從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全州人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活，人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（十一）堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。堅(jiān)持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快水利、能源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平和文明素養(yǎng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村文明工程，加快幸福美麗新村建設(shè)和“四好”村創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?？v深推進(jìn)全面深化改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)全方位開放合作，加快發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間新領(lǐng)域。
（十二）堅(jiān)持以厲行法治管理甘孜一切事務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)、政治協(xié)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主。深化反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決粉碎一切影響甘孜穩(wěn)定、危害國(guó)家安全、破壞祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面落實(shí)普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“七五”普法，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。全面深化推進(jìn)依法常態(tài)化治理，加快推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加大緝槍治爆、邊界糾紛等社會(huì)治安突出問題專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面深化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，創(chuàng)新加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，健全落實(shí)多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，最大限度消除不和諧因素。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，認(rèn)真貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，依法治理宗教領(lǐng)域突出問題，常態(tài)長(zhǎng)效開展“同心同向”“五二三”學(xué)教活動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)僧活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
（十三）堅(jiān)持以提振精氣神、弘揚(yáng)正能量凝聚人心。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，大力促進(jìn)民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，健全完善輿論引導(dǎo)、應(yīng)急處置和新聞發(fā)布聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，向世界傳播甘孜聲音、塑造甘孜形象。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。深入開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，引導(dǎo)全州人民樹立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化，深度挖掘紅色文化、情歌文化、格薩爾文化、宗教文化、民俗文化優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。
（十四）堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。推進(jìn)綠色發(fā)展，支持綠色清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全面落實(shí)《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”“美麗藏區(qū)綠化行動(dòng)”和“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設(shè)一批雪山公園、森林公園、濕地公園。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，認(rèn)真落實(shí)電能替代政策，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，保護(hù)好甘孜山清水秀的生態(tài)環(huán)境。
四、堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高保障和改善民生水平
（十五）提高政治站位，筑牢攻堅(jiān)思想。把堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)作為貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)既是扶貧工作、也是民族工作，既是經(jīng)濟(jì)問題、更是政治問題；深刻理解這既是一場(chǎng)關(guān)系全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)創(chuàng)造歷史的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)全局性的重大任務(wù)、一場(chǎng)沒有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn)、一次改寫貧困歷史的重大機(jī)遇；準(zhǔn)確把握中央、省委關(guān)于攻堅(jiān)深度貧困的系列決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，作為夯實(shí)黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手，作為培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體行動(dòng)上去，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，下足繡花功夫，使出“洪荒之力”，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”。
（十六）科學(xué)排兵布陣，優(yōu)化攻堅(jiān)力量。創(chuàng)新和完善要素投入、激勵(lì)引導(dǎo)、幫扶工作、組織保障等機(jī)制，健全完善州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣（市）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省州縣（市）部門聯(lián)系貧困村、“第一書記”蹲點(diǎn)貧困村、公職人員幫扶貧困戶“五個(gè)全覆蓋”，集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮對(duì)口幫扶單位、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、高等院校、科研院所、駐州部隊(duì)等在脫貧攻堅(jiān)中的作用，全面構(gòu)建黨委、政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
（十七）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度。攻堅(jiān)住房安全，堅(jiān)持“三結(jié)合五靠近”思路，完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和非建檔立卡貧困戶住房建設(shè)，確?！斑w得出、穩(wěn)得住、能致富”，切實(shí)解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“三室一園”建設(shè)力度，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目工作。攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游業(yè)打造成富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；成片成帶成規(guī)模強(qiáng)力推進(jìn)兩條國(guó)道、三條流域和18個(gè)縣（市）并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展做大3個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)村有1至2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。攻堅(jiān)就業(yè)扶貧，扎實(shí)開展貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織面向貧困群眾的專場(chǎng)招聘會(huì)，動(dòng)員州內(nèi)大中型水電企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位；整合各類資源，積極開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員等公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。攻堅(jiān)教育扶貧，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育，100%資助貧困家庭學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。攻堅(jiān)健康扶貧，大力實(shí)施健康甘孜“2030”行動(dòng)，深化生育秩序整治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏包蟲病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)100%，大力推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。攻堅(jiān)生態(tài)扶貧，加強(qiáng)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐，著力完善長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障功能，充分發(fā)揮生態(tài)綜合效益。
（十八）加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，整合攻堅(jiān)資源。積極整合中央、省上的投入和省內(nèi)對(duì)口幫扶、廣東對(duì)口援建、社會(huì)援助的項(xiàng)目資金，把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)。主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口幫扶、對(duì)口援建單位的工作對(duì)接，編制脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目清單，推動(dòng)對(duì)口幫扶項(xiàng)目、資金、人才向脫貧攻堅(jiān)發(fā)力。加快甘眉、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建立教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸分險(xiǎn)“四項(xiàng)基金”穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮好“四項(xiàng)基金”作用。積極引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)力量參與全州精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)聚集效應(yīng)。
（十九）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶智與扶志并重，扎實(shí)辦好“農(nóng)民夜?！保掷m(xù)開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”和“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰(shuí)報(bào)”，通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)抓好“四好村”創(chuàng)建，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，開展移風(fēng)易俗、破舊立新等教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
（二十）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鍛造攻堅(jiān)隊(duì)伍。深入實(shí)施深度貧困地區(qū)人才振興工程，進(jìn)一步建強(qiáng)縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛力度?；謴?fù)教師進(jìn)修學(xué)校，做大做強(qiáng)州衛(wèi)校，加大教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和本土人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。做好援藏干部人才工作，培養(yǎng)一支留得住、干得好、帶不走的基層干部和人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作能力，激勵(lì)干部人才在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉意志、攻堅(jiān)克難、增長(zhǎng)才干。
（二十一）逗硬工作考核，嚴(yán)肅攻堅(jiān)紀(jì)律。明晰工作責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會(huì)幫扶責(zé)任，做到“貧困戶不脫貧、干部責(zé)任不脫鉤、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)整”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人、崗位到人和責(zé)任到人。健全工作機(jī)制，全面推行“清單制+責(zé)任制”工作方法，量化工作進(jìn)展情況，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化工作考核，堅(jiān)持“日監(jiān)測(cè)、周通報(bào)、月調(diào)度、季督查、年考核”督導(dǎo)考核機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)與干部的使用結(jié)合起來，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不過關(guān)的堅(jiān)決不提拔，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)不力的堅(jiān)決調(diào)整。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，適時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)反面典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，倒逼推進(jìn)效果不好的縣（市）和部門吸取教訓(xùn)、舉一反三，強(qiáng)化整改提升；同時(shí)對(duì)敷衍塞責(zé)、玩數(shù)字脫貧、挪用截留資金等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)，為堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
五、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，為決戰(zhàn)決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
（二十二）全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展甘孜良好政治生態(tài)。
（二十三）把黨的政治建設(shè)擺在首位。把保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力。
（二十四）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，始終保持開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持知行合一、學(xué)做合一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)甘孜事業(yè)加快發(fā)展的能力，更加有力地把中央、省委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二十五）加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持中央好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“三重”導(dǎo)向，突出在反分維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個(gè)一線”培養(yǎng)選拔干部。深入推進(jìn)“碩博人才進(jìn)甘孜行動(dòng)”“百千萬康巴英才工程”，強(qiáng)化院州（校州）戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施“本土人才培養(yǎng)計(jì)劃”“緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)計(jì)劃”，鍛造一支留得住、干得好、帶不走的駐藏隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，落實(shí)專題教授一批、集中培訓(xùn)一批、掛職鍛煉一批、柔性引進(jìn)一批、交流任職一批、遞進(jìn)培養(yǎng)一批“六個(gè)一批”，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八大本領(lǐng)”，切實(shí)提高遵守黨章黨規(guī)、善于科學(xué)決策、帶領(lǐng)群眾致富、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和狠抓執(zhí)行落實(shí)“五種能力”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，建立干部人才選拔培養(yǎng)、表?yè)P(yáng)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等制度體系，引領(lǐng)干部人才走正道、干實(shí)事、打硬仗。
（二十六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)州委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》，深化“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，打造“千里黨建示范帶”，持續(xù)推進(jìn)“評(píng)星定級(jí)整頓提升”工作，強(qiáng)力整治軟弱渙散基層黨組織。發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，大力培養(yǎng)年輕農(nóng)牧民黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《甘孜州2014—2018年黨員教育培訓(xùn)工作意見》，2年內(nèi)全覆蓋培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員。開展“雙培雙帶”黨建先鋒工程，3年內(nèi)把30%以上的村組干部培養(yǎng)成致富能手，把30%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部或黨員。建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)抓好第一書記選派。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，加大黨建投入力度，逐步增加村（社區(qū)）干部待遇，不斷夯實(shí)基層陣地基礎(chǔ)。強(qiáng)化“兩新”組織、國(guó)有企業(yè)黨建，實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程。
（二十七）持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神、州委州政府七項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和操辦婚喪嫁娶等事宜“兩個(gè)規(guī)定”，警惕形式主義、官僚主義的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，細(xì)化出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行符合我州實(shí)際的《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。大興調(diào)查研究之風(fēng)和勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展課題調(diào)研制度，推動(dòng)全州黨員干部大學(xué)習(xí)大調(diào)研大提升。堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓落實(shí)，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署作為檢驗(yàn)黨員干部的根本標(biāo)尺。認(rèn)真踐行群眾路線，常態(tài)化開展結(jié)對(duì)認(rèn)親、“走基層”等活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固提升“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治成果，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（二十八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)思想教育，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，深化思想理論、法紀(jì)、警示和先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作問責(zé)辦法，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的制度體系。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。深化政治巡察，構(gòu)建州縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。深化監(jiān)察體制改革，組建州縣（市）監(jiān)察委員會(huì)，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全州所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
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