甘孜日?qǐng)?bào) 2017年12月15日
（2017年12月8日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）
為全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的系列重要指示，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，中共四川省委十一屆二次全體會(huì)議進(jìn)行了深入研究，作出如下決定。
一、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)提出的重要思想、作出的科學(xué)論斷、描繪的宏偉藍(lán)圖、謀劃的重大部署，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，開啟了在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
?。ǘ?zhǔn)確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大主題，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，堅(jiān)定奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的信心決心。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的科學(xué)論斷，更加清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位。深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，在推進(jìn)“四個(gè)偉大”實(shí)踐中干在實(shí)處、走在前列。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”建設(shè)等方面重大部署，推動(dòng)黨中央決策部署在四川具體化。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求新部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（三）在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持學(xué)深悟透，讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標(biāo)、新部署。堅(jiān)持融會(huì)貫通，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同把握黨的十八大以來(lái)我們黨進(jìn)行的“四個(gè)偉大”實(shí)踐貫通起來(lái)，同把握黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署貫通起來(lái)，深化認(rèn)識(shí)黨的十九大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的整體性關(guān)聯(lián)性協(xié)同性。堅(jiān)持學(xué)以致用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作舉措，落實(shí)到新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中。
二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位
?。ㄋ模﹫?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和人民團(tuán)體等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在黨的十八大以來(lái)統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記總攬全局、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)闊步前行，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨許國(guó)的崇高境界和擔(dān)當(dāng)精神，展現(xiàn)了一位大國(guó)領(lǐng)袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷。黨的十九大把習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章，充分體現(xiàn)了全黨的共同意志、全國(guó)各族人民的共同心愿。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是新時(shí)代奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
?。﹫?jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。堅(jiān)定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)、黨性觀念、紀(jì)律要求、實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保黨中央大政方針在四川落地落實(shí)。
三、堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局
?。ㄆ撸┳杂X(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。 必須繼續(xù)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)，奮力開創(chuàng)四川各項(xiàng)工作新局面。
?。ò耍┤姘盐帐∏樘卣?。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，集中打了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安、從嚴(yán)管黨治黨等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，四川各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為、政治生態(tài)發(fā)生可喜變化的良好局面，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。同時(shí)，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是四川最大省情，還面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束、脫貧攻堅(jiān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等多重挑戰(zhàn)。
（九）決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，做到領(lǐng)域、人口、區(qū)域全面覆蓋。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力再上新臺(tái)階，為加快四川現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄊ┟鞔_四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面建成；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治四川基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，彰顯中國(guó)氣派、富集巴蜀特點(diǎn)的文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更為寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中走在前列。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全省人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
?。ㄊ唬┥罨卣剐聲r(shí)代治蜀興川戰(zhàn)略路徑。落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略路徑，走崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的發(fā)展之路。實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，加快形成動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的新格局。突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，奠基四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大格局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
四、著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省
?。ㄊ┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》、“萬(wàn)千百億工程”和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)。加快西部金融中心建設(shè)。實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)新技術(shù)改造升級(jí)工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
?。ㄊ┘涌旖ǔ蓢?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。堅(jiān)持以全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”為引領(lǐng)，對(duì)接落實(shí)國(guó)家重大部署，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程和重大科技專項(xiàng)，實(shí)施航空航天強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧四川行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快原創(chuàng)性成果、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新突破。布局建設(shè)支撐高水平創(chuàng)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持成都創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技支撐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（十四）構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，更好發(fā)揮首位城市帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用。推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建成長(zhǎng)江上游重要城市群和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣。推動(dòng)開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)資源向成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂(lè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長(zhǎng)江城鎮(zhèn)發(fā)展帶集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，培育壯大區(qū)域性中心城市，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
?。ㄊ澹┘铀偬嵘l(fā)展天府新區(qū)。把天府新區(qū)建設(shè)作為事關(guān)四川發(fā)展全局的百年大計(jì)和重大戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快培育高端產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持成都科學(xué)城建設(shè)，加快建成西部地區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極。堅(jiān)持高點(diǎn)起步，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施能級(jí)和品質(zhì)，打造城市重要極核，形成“雙核”共興格局，加快建成宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代化新城。高水平推進(jìn)對(duì)外開放，引進(jìn)一批國(guó)際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭和大企業(yè)大集團(tuán)，加快建成內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。統(tǒng)籌推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)，打造一流的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐和內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)門戶。
?。ㄊ┞鋵?shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。加快建設(shè)幸福美麗新村，持續(xù)創(chuàng)建“四好村”，推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
（十七）完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力建設(shè)交通強(qiáng)省，完善“八射三聯(lián)三樞紐”為主骨架的綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)鐵路發(fā)展提速度，完善連通京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，銜接“一帶一路”國(guó)際大通道的鐵路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路網(wǎng)。推動(dòng)高速公路加密度、內(nèi)河航道破瓶頸，加快推進(jìn)省際、成渝城市群及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等高速公路大通道和長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。加強(qiáng)四大城市群之間及城市群內(nèi)各城市的快速交通銜接，支持先行啟動(dòng)成都平原鐵路公交化改造工程。高水平建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)，加快支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。支持成都建設(shè)國(guó)際門戶樞紐。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”大提升行動(dòng)。推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)法治四川建設(shè)
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更好發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)省、市兩級(jí)人大常委會(huì)立法工作力量建設(shè)。規(guī)范縣級(jí)以上人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置。優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定專門委員會(huì)組成人員數(shù)量。完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
?。ㄊ牛┌l(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策及重要決策部署的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，規(guī)范縣級(jí)以上政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。
（二十）深化依法治省實(shí)踐。堅(jiān)持治蜀興川重在厲行法治，把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，鞏固法治良序。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，確保公正權(quán)威司法。推進(jìn)藏區(qū)依法治理常態(tài)化。強(qiáng)力推進(jìn)彝區(qū)禁毒防艾。深化“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ǘ唬╈柟毯桶l(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，凝聚港澳臺(tái)海外愛(ài)國(guó)力量。加強(qiáng)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。
六、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)省
（二十二）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)與研究，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)四川新型智庫(kù)建設(shè)。
（二十三）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新。持續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化。廣泛開展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng)，充分發(fā)揮道德模范、身邊好人等典型引領(lǐng)作用。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
（二十四）繁榮發(fā)展巴蜀文化。實(shí)施古蜀文明保護(hù)傳承、四川歷史名人文化傳承創(chuàng)新、革命文化傳承弘揚(yáng)、藏羌彝文化保護(hù)發(fā)展等重點(diǎn)工程。實(shí)施巴蜀文化品牌工程、文藝精品工程、文獻(xiàn)古籍整理出版工程，加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)、歷史文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等題材創(chuàng)作，推出更多文藝精品力作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育更多德藝雙馨的文藝人才。積極開展對(duì)外文化交流、文化貿(mào)易和文化傳播，大力推動(dòng)文化走出去。
（二十五）推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)施千村文化扶貧行動(dòng)。實(shí)施博物館、文化館、圖書館提升計(jì)劃，振興四川出版業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，積極推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、非遺特色小鎮(zhèn)、民族傳統(tǒng)村落等建設(shè)。支持成都建設(shè)西部文創(chuàng)中心，加快建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造具有品牌影響力的骨干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
七、提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
?。ǘ﹫?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，打好“3+10+ N”組合拳，圍繞住房安全、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社保兜底和禁毒防艾等集中攻堅(jiān)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我省農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。把攻克深度貧困堡壘作為脫貧攻堅(jiān)重中之重，聚焦大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)深度貧困縣，落實(shí)“三增一免”特殊支持政策。加快建設(shè)成阿、甘眉、德阿、成甘、成涼等飛地園區(qū)。強(qiáng)化人才支撐，實(shí)施深度貧困地區(qū)人才定向培養(yǎng)、人才在職培訓(xùn)、人才招引、人才援助、人才穩(wěn)定等工程，打造規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。主動(dòng)對(duì)接做好東西部扶貧協(xié)作工作，全面加強(qiáng)省內(nèi)幫扶力量，確保每個(gè)深度貧困縣都有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省直部門（單位）、高校、醫(yī)院、企業(yè)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣聯(lián)系幫扶。支持民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。
（二十七）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持科教興川，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)教育強(qiáng)省。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，健全教師績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育提升計(jì)劃和高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡化發(fā)展。推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。深入實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+ 3”免費(fèi)職業(yè)教育和“一村一幼”計(jì)劃。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)普職融通發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全面推進(jìn)高等教育綜合改革，實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，支持高校“雙一流”建設(shè)。
（二十八）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、貧困家庭勞動(dòng)力、退伍士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。
?。ǘ牛┘訌?qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)集中管理。完善企業(yè)（職業(yè)）年金制度。試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，充實(shí)社會(huì)保障基金。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，使鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、復(fù)員退伍軍人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)健康四川建設(shè)。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略部署，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，探索建立全民體檢資助制度，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)重大疾病防控，扎實(shí)推進(jìn)地方病綜合防治。建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。保障食品藥品安全。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三十一）推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展振興。堅(jiān)持和發(fā)展恢復(fù)重建新路，實(shí)行省統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)州縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的體制，推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展，探索世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式，加快建設(shè)美麗新九寨，使災(zāi)區(qū)成為踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。加快茂縣特大山體滑坡等災(zāi)區(qū)重建步伐，推進(jìn)蘆山、康定等地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。
?。ㄈ┐蛟旃步ü仓喂蚕淼纳鐣?huì)治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解體系，完善訴非銜接機(jī)制。加快公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
八、加快建設(shè)美麗四川，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展。建立完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，實(shí)施綠色制造工程，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，建成國(guó)家清潔能源示范省。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)再生資源循環(huán)利用體系升級(jí)。節(jié)約集約利用資源，降低能耗、物耗及污染物排放水平。加快推進(jìn)“廁所革命”。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。建立綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。
?。ㄈ模﹫?jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，以成都平原、川南、川東北城市群為重點(diǎn)，重拳治理霧霾污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域綜合治理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效治理土壤污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。
?。ㄈ澹┘哟笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。強(qiáng)化國(guó)土空間治理，科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。深入推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。更加重視生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力建設(shè)。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
九、堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
?。ㄈ┛v深推進(jìn)全面深化改革。堅(jiān)持一手抓改革方案制定、一手抓改革任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理規(guī)范化、選人用人市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化、激勵(lì)約束科學(xué)化為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。深化金融體制改革，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革，完善省以下政府間財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。深化教育文化衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)改革。加快生態(tài)文明體制改革，設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，按照中央部署在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化群團(tuán)改革，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。
?。ㄈ撸┫到y(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。進(jìn)一步完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“9張清單”，聚力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個(gè)支撐”。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民、民參軍機(jī)制，建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在川布局或參與建設(shè)，發(fā)展壯大一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城和成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽(yáng)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。深化科技體制改革，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，探索建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。
（三十八）推動(dòng)形成全面開放新格局。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)高水平高端化的開放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化西向開放，加大南向開放力度。構(gòu)建國(guó)際交通物流大通道，提升中歐班列（成都）國(guó)際運(yùn)輸能力。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出三大工程，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。深化對(duì)外投資管理體制改革，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。深化外商投資管理體制改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。務(wù)實(shí)辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、?？茣?huì)、酒博會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)。推動(dòng)更多外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)落戶四川，加快建設(shè)中德、中法、中意、中韓、新川等國(guó)別合作園區(qū)和中國(guó)—?dú)W洲中心。支持發(fā)展口岸平臺(tái)。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展，支持川渝合作示范區(qū)建設(shè)，深化與泛珠、長(zhǎng)三角、京津冀合作。
?。ㄈ牛└哔|(zhì)量推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)“四區(qū)一高地”。探索制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)地方性法規(guī)，建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。支持金融改革探索，提升金融開放水平。高水平推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“3區(qū)+N園”協(xié)同改革，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。整合臨空、臨鐵、臨港功能優(yōu)勢(shì)，全面提升互聯(lián)互通水平，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)和開放口岸建設(shè)。持續(xù)舉辦“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動(dòng)全球系列活動(dòng)。
十、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
（四十）貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)。
?。ㄋ氖唬┌腰h的政治建設(shè)擺在首位。把保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。
（四十二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持知行合一、學(xué)做結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部在改革發(fā)展實(shí)踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。
?。ㄋ氖┙ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加快推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索建立專業(yè)素養(yǎng)考評(píng)體系。實(shí)施治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)化干部?jī)?chǔ)備工程，注重培養(yǎng)選拔在基層扎實(shí)歷練、在關(guān)鍵崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，認(rèn)真做好離退休干部工作。健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制配套辦法，制定激勵(lì)貧困縣黨政正職干事創(chuàng)業(yè)若干措施，落實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部辦法。
（四十四）加快建設(shè)人才強(qiáng)省。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策。實(shí)施招才引智計(jì)劃，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快建設(shè)海內(nèi)外高端人才匯聚高地。完善干部人才選派交流機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才良好環(huán)境。
（四十五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨支部更好擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升工程，突出企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善組織體系，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式。建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)抓好第一書記選派，實(shí)施基層黨組織“千名好書記”培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃和10萬(wàn)名村級(jí)后備干部培育工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織發(fā)展黨員專項(xiàng)計(jì)劃。嚴(yán)格黨員教育管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
（四十六）持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層、聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣貧困村、“走基層”、接待群眾來(lái)訪等制度。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（四十七）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題通過(guò)利益輸送相互交織的行為。嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，深化扶貧領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治。發(fā)掘和運(yùn)用四川廉政文化資源，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ氖耍┙∪晟票O(jiān)督體系。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制。深化政治巡視，構(gòu)建省市縣三級(jí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。發(fā)揮派駐監(jiān)督“前哨”作用。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)。
?。ㄋ氖牛┤嬖鰪?qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，分層次分階段分專題開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)提升干部素質(zhì)能力。
十一、永葆“不忘初心、牢記使命”的情懷擔(dān)當(dāng)，朝著新時(shí)代宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)
?。ㄎ迨┐罅霌P(yáng)“紅船精神”。弘揚(yáng)開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開拓進(jìn)取、昂揚(yáng)向上，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中不懈奮進(jìn)。弘揚(yáng)堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，埋頭苦干、真抓實(shí)干，一心一意履職盡責(zé)，心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神，夙夜在公、一心為民，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。
?。ㄎ迨唬┐笈d調(diào)查研究之風(fēng)。緊扣新時(shí)代治蜀興川事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，推動(dòng)全省黨員干部大學(xué)習(xí)大調(diào)研大提升。完善領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展課題調(diào)研制度，把調(diào)查研究和決策部署結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入一線、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。完善決策咨詢制度，提高決策的科學(xué)化水平。
?。ㄎ迨┮葬斸斪泳窈葑ヂ鋵?shí)。堅(jiān)持提高政治站位抓落實(shí)，把貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署作為檢驗(yàn)各級(jí)黨組織和黨員干部政治素質(zhì)的根本標(biāo)尺。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)，靜下心來(lái)、哈下腰來(lái)，一個(gè)難題一個(gè)難題去攻克，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作去推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)激勵(lì)硬約束，推行“清單制+責(zé)任制”，健全干部考核評(píng)價(jià)和督查問(wèn)責(zé)體系，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大推動(dòng)力。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進(jìn)，創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新成就，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章而不懈奮斗！
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