新華社 2017年11月21日
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進。
李克強、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》、《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》、《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》、《關(guān)于拓展農(nóng)村宅基地制度改革試點的請示》、《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》、《中央團校改革方案》、《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》、《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》、《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作總結(jié)》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作規(guī)則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組專項小組工作規(guī)則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室工作細則（修訂稿）》。會議審議了《關(guān)于加大督察力度狠抓改革落實情況的報告》。
會議指出，建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是貫徹黨的十九大強調(diào)的加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個重要舉措。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)，規(guī)范報告方式、審議程序及其重點，推進國有資產(chǎn)管理的公開透明，使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民。
會議強調(diào)，加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為重中之重，從健全體制機制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務，加強日常管理，嚴明考核激勵，著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。
會議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護、保留鄉(xiāng)村風貌。
會議強調(diào)，在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，在湖泊實施湖長制，要堅持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。
會議指出，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要重視建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。
會議強調(diào)，拓展宅基地制度改革試點范圍，已經(jīng)有了前期的實踐基礎(chǔ)，要嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，平衡好國家、集體、個人利益，加快形成可復制可推廣經(jīng)驗。不得以買賣宅基地為出發(fā)點，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。
會議指出，改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，要遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務和臨床醫(yī)學人才成長規(guī)律，堅持政府主導，發(fā)揮市場機制作用，完善適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵機制，加強貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。
會議強調(diào)，中央團校工作承擔著為黨的青年群眾工作教育培養(yǎng)干部骨干的重要使命，改革要著眼黨的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學校這一根本定位，聚焦團干部教育主責主業(yè)，剝離學歷教育，創(chuàng)新辦學方式，突出政治培訓，努力為新時代黨的青年群眾工作和共青團建設(shè)提供人才智力支持。
會議指出，建立關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范，是黨的十八屆四中全會部署的重要改革舉措。要根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，健全立法起草、論證、咨詢、評估、協(xié)調(diào)、審議等工作機制，更好發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。
會議強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的擔當和勇氣，堅決破除各方面體制機制弊端，形成了一大批改革理論成果、制度成果、實踐成果，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。這是繼續(xù)深化改革的堅實基礎(chǔ)和有利條件。站在更高起點謀劃和推進改革，必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域各方面改革。最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。
會議強調(diào)，黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。同時，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務落實，改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要抓緊梳理黨的十九大提出的改革任務和舉措，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計劃有秩序推進落實。
會議指出，各地區(qū)各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結(jié)合自身實際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門的工作任務。黨的十八大以來已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)落實方案的還要鞏固改革成果。要堅持一把手抓改革，重視搞好調(diào)查研究，善于研究和解決新矛盾新問題，在抓落實上投入更大精力。明年改革工作要抓緊謀劃起來，用更高的標準抓好各項工作，以實際行動迎接改革開放40周年。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，有關(guān)中央領(lǐng)導同志以及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。
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