四川日報 2017年11月16日
供應商“惡意質(zhì)疑”等違規(guī)行為，將被列入不良行為記錄名單并進行公告；被質(zhì)疑人不得拒收質(zhì)疑人以有效方式提交的質(zhì)疑書；未購買招標文件的供應商，不能提出質(zhì)疑；不以書面形式提出的質(zhì)疑將會被拒收……11月10日，記者從省財政廳采購監(jiān)管處獲悉，為規(guī)范政府采購質(zhì)疑處理行為，保護政府采購當事人的合法權益，我省即將出臺相關新規(guī)，從質(zhì)疑提出、質(zhì)疑人需符合的條件、質(zhì)疑處理等方面做出規(guī)定。
■李梓溶
三種情形 易引起供應商質(zhì)疑
無論是集中采購機構還是社會代理機構，在政府采購項目進行過程中，不時會遇到供應商提出質(zhì)疑。而供應商質(zhì)疑，是《政府采購法》專門為供應商提供的一個申訴渠道?！耙陨鐣頇C構為例，一家公司每年有5%-10%不等的質(zhì)疑率都屬正常范圍?！彼拇▏H招標有限責任公司相關負責人張帆說。
什么情況下，供應商會就政府采購項目提出質(zhì)疑？四川匯合源招投標代理有限公司相關負責人告訴記者，供應商在參加政府采購招標投標過程中，認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害就會提出質(zhì)疑。一般有三種情形最為常見：認為招標文件有傾向性、指向性，認為資格條件有限制、設置了“門檻”，認為評分辦法具有傾向性?！暗膊慌懦糠止桃再|(zhì)疑為手段獲取不當?shù)美驅(qū)崿F(xiàn)非法目的‘惡意質(zhì)疑’”。
處理不當 采購項目或?qū)和?/strong>
當供應商就采購項目提出質(zhì)疑后，采購人或代理機構應當從收到之日起7個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復。如果質(zhì)疑答復未能解決供應商的異議，供應商可向財政部門提起投訴。省財政廳采購監(jiān)管處相關負責人告訴記者，以省本級政府采購2016年的數(shù)據(jù)為例，全年共收到投訴上百起。
當“質(zhì)疑”上升至“投訴”，勢必會給政府采購帶來較大的影響。“首先政府采購項目一旦發(fā)生投訴，會影響該項目的進度。根據(jù)相關規(guī)定，投訴發(fā)起后，采購項目將會暫停數(shù)天。采購單位的采購需求不能得到及時的滿足，嚴重拖慢項目進度?！痹撠撠熑吮硎荆瑸樘幚硗对V，財政部門還將會投入大量的人力和物力，增加行政成本和時間成本。采購人、其他參與供應商的合法權益都將在一定程度受到損害。
明確身份 參與“投標”方能“質(zhì)疑”
省財政廳采購監(jiān)管處相關負責人表示，提出質(zhì)疑的供應商應當是直接參加所質(zhì)疑采購項目政府采購活動的供應商，并在質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑。此外，在招標采購活動中，供應商未購買招標文件的，不能提出質(zhì)疑；供應商購買了招標文件，但未進行投標的，不能就投標截止后的招標過程、中標結果提出質(zhì)疑。
針對“惡意質(zhì)疑”這一行為，采購人或代理機構可及時報告同級財政部門，由同級財政部門列入不良行為記錄名單，根據(jù)情況在政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
同時，采購人或代理機構也不得拒收質(zhì)疑人以有效方式提交的質(zhì)疑書，也不得與相關供應商、評審委員會成員串通不依法處理質(zhì)疑。“如供應商對采購結果提出的質(zhì)疑事項屬實，構成供應商合法權益損害，且對采購結果構成影響的，需根據(jù)具體情況依法重新確定中標（成交）供應商或重新開展政府采購活動?！痹撠撠熑苏f。
