甘孜日報 2017年11月14日
劉成鳴出席并講話 肖友才李康向秋出席
圖為大會現(xiàn)場。
城鄉(xiāng)建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。
●堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在加強規(guī)劃實施上下功夫
●堅持“七個提升”，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)上見成效
●堅持文化塑魂，在提升城鎮(zhèn)品位上挖潛力
●堅持共建共享，在提升文明程度上添活力
●堅持依法依規(guī)，在推進城鄉(xiāng)治理上求突破
本網(wǎng)訊（記者 楊杰 宋志勇 文/圖）11月13日，在全州上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵時刻，全州推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略現(xiàn)場會在瀘定召開，旨在進一步推進我州城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無縫對接，切實提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平?，F(xiàn)場會采取現(xiàn)場看點與總結(jié)會結(jié)合的方式進行，與會人員實地察看了瀘定縣在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面暴露出的典型問題，并召開專題會議對問題進行了深入剖析，對深入推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略進行了再安排再推進再督促。
州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委副書記、州長肖友才主持會議。州人大常委會主任李康就城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略進行安排部署。州政協(xié)主席向秋出席會議。
與會人員先后對瀘定縣安樂壩亂搭亂建情況、瀘定縣城區(qū)總體布局情況、瀘橋鎮(zhèn)咱里村未批先建情況、瀘定橋景區(qū)周邊建規(guī)建設(shè)情況、瀘定縣城區(qū)市政管理情況進行現(xiàn)場察看。每到一個點位都由瀘定縣負責(zé)同志詳細介紹基本情況、存在問題、整改措施，州領(lǐng)導(dǎo)針對突出問題現(xiàn)場提出要求，并責(zé)令抓好整改落實。
總結(jié)會上，瀘定縣痛定思痛、知恥后勇、深刻反思，表示將以此次推進會為新的起點，奮勇爭先，重塑瀘定新形象；州住房建設(shè)規(guī)劃局、州國土資源局、州文體廣新局分別就工作中存在的問題進行了剖析，并提出下步工作打算。
劉成鳴指出，黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展理念，指明了新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確方向。全州上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，認真貫徹新發(fā)展理念，把推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會的重大抓手，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，與扶貧攻堅、依法治州、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略協(xié)同推進，以“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為目標，以提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養(yǎng)“七個提升”為抓手，不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，在全州逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。他指出，城鎮(zhèn)是現(xiàn)代文明的重要標志，是區(qū)域政治經(jīng)濟文化中心，是承載產(chǎn)業(yè)的載體，是百姓向往美好生活的港灣。瀘定存在的問題，有個性問題也有共性問題，本次現(xiàn)場會是一次查找問題、剖析問題、解決問題的警示教育會，目的在于在全州舉一反三、引起警醒。
劉成鳴強調(diào)，要吸取教訓(xùn)、舉一反三，切實找準突出問題。一要客觀認識問題表現(xiàn)的嚴重性。近年來，我州在城鄉(xiāng)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的同時，在“九子一線”上問題逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼等“九亂問題”，尤其是違法用地、違法建設(shè)問題數(shù)量大、范圍廣、表現(xiàn)多。二要清醒認識問題潛在的危害。當前，“九亂問題”已成為一個突出的社會問題、成為制約城鄉(xiāng)發(fā)展的“頑癥”。擾亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，危害了群眾生命安全，挑戰(zhàn)了社會公平正義，踐踏了法律法規(guī)尊嚴，影響了甘孜對外形象。三要深刻認識主觀問題的根源。規(guī)劃滯后、規(guī)劃水平不高、建管措施不力、文化特色不濃、干部擔(dān)當不足是主觀存在的主要問題，各級各部門必須深刻反省。
劉成鳴強調(diào)，要立說立行、立行立改，堅決整治突出問題。當前，我州正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化進程的加速期，整治城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的突出問題，繞不過、躲不開、回避不了，不得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人；不得罪極少數(shù)違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。全州上下要順勢而為、應(yīng)勢而動、乘勢而上，深刻認識整治突出問題的緊迫性，為縱深推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要提升政治站位。要建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜，要與全國、全省同步全面建成小康社會，城鎮(zhèn)化建設(shè)是必走之路。要重點從城鎮(zhèn)化歷史階段、全州城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、全域旅游發(fā)展要求、維護人民群眾合法權(quán)益、民族文化的傳承保護、美麗自然環(huán)境相結(jié)合的高度出發(fā)，全力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。二要突出重點抓整治。當前的重點就是要強力開展綜合整治，在短時間內(nèi)迅速改變城鄉(xiāng)臟、亂、差等現(xiàn)象。要突出“治臟”，組織動員全社會力量，結(jié)合環(huán)保問題整改，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。三要落實責(zé)任抓整治。各縣（市）、各部門要立即行動，采取橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”排查方式，圍繞“九子一線”迅速摸清掌握“九亂問題”，按照“分類處理、先易后難、重點突破”要求，逐一制定問題整治“清單”，定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定目標、定責(zé)任、定時限，扎實推動整治工作落實。四要厲行法治抓整治。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域必須堅持厲行法治，做到有法可依、執(zhí)行有據(jù)、程序規(guī)范、內(nèi)容公正、手續(xù)完備，切實體現(xiàn)公平正義，確保經(jīng)得起法紀的檢驗、經(jīng)得起群眾的檢驗。要善于運用宣傳教育手段，全方位、全覆蓋、深層次宣傳有關(guān)法律法規(guī)，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力，組織發(fā)展群眾主動治理亂象、自覺遵守法律、維護城鄉(xiāng)良好形象。五要增強合力抓整治。全州各級、各部門要通力協(xié)作、齊抓共管、整體聯(lián)動、合力攻堅。州、縣（市）涉及規(guī)劃、建設(shè)、國土、文化、旅游、工商等主管部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，以強大的合力、統(tǒng)一的步調(diào)和有力的態(tài)勢強力推進問題整治。
劉成鳴強調(diào)，要突出重點、真抓實干，縱深推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認識、尊重、順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌把握好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在加強規(guī)劃實施上下功夫。各縣（市）要把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程，讓城鎮(zhèn)與山水、民族文化、自然風(fēng)貌、民居適宜性、易地扶貧搬遷的要求相協(xié)調(diào)。堅持規(guī)劃的權(quán)威性，注重規(guī)劃的前瞻性，突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性，強化規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。二要堅持“七個提升”，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)上見成效。按照“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”和“七個提升”的要求，以科學(xué)的理念、嚴格的標準、務(wù)實的舉措來精心謀劃和推動新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。堅持“點線面”結(jié)合， “規(guī)建管”結(jié)合， “產(chǎn)景城”結(jié)合，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。三要堅持文化塑魂，在提升城鎮(zhèn)品位上挖潛力。要注重將特色文化與獨具特色的自然環(huán)境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，與獨具魅力的地域文化、民族文化、建筑風(fēng)格、民俗活動緊密銜接，推進生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò)、以綠為底色、以文為靈魂”的城鄉(xiāng)特質(zhì)。不斷提升文化品位，塑造生態(tài)品質(zhì)，打造文化品牌，建設(shè)一批記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情、具有濃郁高原特色的“田園城鎮(zhèn)”。四要堅持共建共享，在提升文明程度上添活力。要大力實施城鄉(xiāng)文明工程，堅持文明秩序共建、文明生活共創(chuàng)、文明形象共樹、文明成果共享的理念，以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”為主題，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、民族團結(jié)示范城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等為抓手，提高城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)。五要堅持依法依規(guī)，在推進城鄉(xiāng)治理上求突破。要加快法規(guī)建設(shè)，健全管理機制，提升管理能力，提高執(zhí)法水平，推進鄉(xiāng)村治理，結(jié)合“四好村”、幸福美麗新村、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等，推動社會治理重心向基層下移，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推動鄉(xiāng)村管理向鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變。
劉成鳴強調(diào)，要強化責(zé)任、完善措施，推動城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略落地落實。他指出，城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性、艱巨性、長期性的工程，是對各級干部管理能力和執(zhí)行能力的一次檢驗。大家一定要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，進一步豐富工作載體、加大工作力度、完善體制機制，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的隊伍推動城鄉(xiāng)提升工作再上新臺階。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）各部門要緊緊圍繞“提升城鄉(xiāng)出實招、有實效”來建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二要注重方式方法。建立宣傳輿論引導(dǎo)機制、工作推進聯(lián)動機制、問題協(xié)商解決機制，全力推進城鄉(xiāng)提升工作。三要強化督查問責(zé)。要把城鄉(xiāng)提升工作與年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、干部選拔任用考核聯(lián)動；要組成工作組對城鎮(zhèn)建設(shè)管理進行專項督查；要繼續(xù)實行輪流現(xiàn)場會制度。要對瀘定縣違建問題嚴格責(zé)任追究，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。要發(fā)揮社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話或投訴信箱，發(fā)動群眾參與監(jiān)督、及時曝光城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和城鄉(xiāng)提升推進不力的負面典型。四要提升能力水平。結(jié)合落實黨的十九大提升干部“八大本領(lǐng)”要求，著力培養(yǎng)一批懂規(guī)劃、會建設(shè)、能管理的干部隊伍。五要營造濃厚氛圍?！叭巳藚⑴c、全民有責(zé)”的濃厚氛圍是城鄉(xiāng)提升工作的基礎(chǔ)，“人心思齊、人心思進”的體制機制是城鄉(xiāng)提升工作的保障。推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。要強化思想引領(lǐng)，鮮明群眾“既是受益者更是參與者”的價值導(dǎo)向，動員群眾積極參與，全方位、多層次宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、全社會共同支持配合的良好社會氛圍。
州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。州委、州政府聯(lián)系副秘書長，各縣（市）委書記或縣（市）長，各縣（市）分管城建國土文化工作的副縣（市）長，州級相關(guān)部門主要負責(zé)同志參加會議。
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