四川日報 2017年09月08日
■張立東 殷鵬
9月7日20時許，中央第五環(huán)境保護督察組成員、環(huán)保部西南督查中心副主任柏倫章拿著話筒，記錄下最后一個投訴電話內容。至此，中央環(huán)保督察進駐四川的督察工作告一段落。
8月7日開始，整整一個月時間，四川迎來一場對踐行綠色發(fā)展理念的環(huán)?！按罂肌?，考試主題明確——中央環(huán)保督察組重點督察四川省黨委、政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況；具體題目清晰——群眾打來的每個熱線、寄來的每一封信，督察組發(fā)現(xiàn)的每一個問題。
四川用迅疾有力的行動作答，各地各部門圍繞督察發(fā)現(xiàn)的問題、掛牌督辦的問題、群眾反映強烈的問題，把人民群眾的滿意度作為衡量標準，堅決立行立改、強力邊督邊改、注重建章立制，綠色鋪就的巴山蜀水“底色”更加鮮明。
“現(xiàn)場督察有時間節(jié)點，但踐行綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作只有進行時，我們始終在‘趕考’路上?！彼拇ㄊ∮又醒氕h(huán)境保護督察工作領導小組有關負責人態(tài)度堅決。
強化政治擔當
從省委省政府到各地各部門，每一名黨員干部都把確保中央環(huán)保督察要求在川全面落實作為重大政治考驗，層層傳導壓力、壓實責任，確保中央決策部署落地落實
8月7日下午，以電視電話會議形式，中央第五環(huán)境保護督察組督察四川省工作動員會召開，覆蓋全省21個市(州)183個縣(市、區(qū))，直接參會人數(shù)近2萬人。
“會場傳遞的信號就是要動真碰硬，一個月下來，我們基層黨員干部也確確實實感受到了?！边_州市渠縣天星鎮(zhèn)黨委書記熊方華對動員會現(xiàn)場情況還記憶猶新，一個月來他參與到當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖場整治、河道和飲用水源整治等具體問題整改中，感受更加深刻。
省委省政府態(tài)度明確，開展環(huán)保督察是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一項重大制度安排，充分體現(xiàn)了中央推進綠色發(fā)展、建設美麗中國的堅定決心，回應民生關切、解決生態(tài)問題的為民情懷，保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當。
四川省成立迎接中央環(huán)保督察工作領導小組，省委書記王東明和省委副書記、省長尹力擔任組長，同時制定總方案和專項工作方案，全力配合中央環(huán)保督察。王東明要求，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步深化認識、提高政治站位，確保中央生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的各項決策部署在四川不折不扣落到實處。
這樣的決心和態(tài)度在四川一以貫之。8月8日，九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，面對突發(fā)災難，四川全力統(tǒng)籌抗震救災和環(huán)保督察工作。震后不到10天，8月16日，王東明在九寨溝縣主持召開省抗震救災指揮部第五次會議，強調災后恢復重建工作要以習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬，“努力把災區(qū)建成踐行‘綠水青山就是金山銀山’重要思想、推進民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范，早日向世人重新展現(xiàn)九寨溝世界自然遺產的獨特魅力”。
以高度的政治擔當“應考”，省委書記、省長以身作則，42名省領導帶隊赴21個市（州）一線開展環(huán)境保護等專項督導。層層傳導壓力，層層壓實責任，全省21個市（州）黨政主要負責同志既掛帥又出征，親自研究部署迎檢工作，親自協(xié)調解決重大問題，親自督辦重要案件。
“盡管有些問題解決起來需要時間，但我們看到了黨委政府推動解決的態(tài)度，心里就很踏實?！奔易〕啥际星嘌騾^(qū)的市民楊國慶這幾年見證了家門口摸底河變清的過程，這段時間，隨著環(huán)保督察問題整改的深入，當?shù)丶哟罅苏瘟Χ?，領導干部親自督導，讓他覺得很放心。
堅定人民立場
站穩(wěn)環(huán)保為了人民、督察依靠人民的政治立場，聚焦群眾反映強烈的問題，各級各部門從嚴自查自糾，從快進行整改，著力提升群眾獲得感
“轟隆——”8月16日凌晨，隨著挖掘機機械臂緩緩收回，困擾自貢市光大街小學附近居民多年的垃圾庫被拆除?！皼]想到連夜就解決了?！备浇用襦u家惠十分高興。
這處垃圾庫建于1989年，因年久失修導致庫體破損，無法全面清運垃圾，影響周圍居民。在環(huán)保督察期間，群眾通過舉報熱線反映該情況。8月15日凌晨，自貢市接到轉交的信訪件后，連夜組織有關部門到現(xiàn)場調查。當天下午5時開始動工，次日凌晨完成拆除。16日一早，來往的群眾看到了整改后的效果。
邊督邊改，重在落實。這樣的事例在四川比比皆是。
8月17日凌晨4時，宜賓市交警支隊接到轉交下來的群眾向中央環(huán)保督察組反映有關貨車噪聲污染的信訪件后，立即安排部署整改工作。一個小時后，城區(qū)直屬交管4個大隊對中心城區(qū)原有禁鳴標牌路段進行徹底排查。當日15時，宜賓召開城區(qū)噪音揚塵污染治理工作會。
從信訪件由中央環(huán)保督察組轉交地方的那一刻開始，我省各級各有關部門按照程序規(guī)范，加班加點，確保每個問題不過夜，動真碰硬推進整改?！拔覀円?guī)范完善‘接’‘轉’‘督’‘辦’‘核’5個環(huán)節(jié)，把責任落實到各級、到單位、到人頭，明確辦理時限、要求和辦結標準，讓群眾能盡快看到整改成效?！彼拇ㄊ∮又醒氕h(huán)境保護督察工作領導小組有關負責人表示，截至9月6日，中央環(huán)保督察組交辦案件8848件，已辦結5835件，實現(xiàn)交辦不過夜、核查不漏項。
“環(huán)保督察幫我們解決了問題，還動了真格。”對綿陽市鹽亭縣洗澤鄉(xiāng)居民李仙鳳來說，中央環(huán)保督察組進駐四川，讓她看到了各級動真碰硬的作風。洗澤鄉(xiāng)蟠龍村蟠龍磚廠無證開采、污染環(huán)境等問題被舉報后，當?shù)亓⒓凑{查整改，同時鹽亭縣紀委啟動問責程序，對3名干部追究責任。截至9月6日，全省累計對中央環(huán)保督察組交辦的300件信訪問題開展問責，處理1027人。
邊督邊改的同時，我省直面問題，及時公開整改信息。“受理編號、交辦問題基本情況、調查核實情況、處理和整改情況、問責情況，一目了然?！睆?/span>8月16日起，中央環(huán)保督察組轉辦信訪件及地方整改情況一覽表按批次在四川日報、川報觀察、四川在線、四川衛(wèi)視等省級主流媒體平臺公開，引起強烈反響。
“如果中央環(huán)保督察是個考試，我給100分?！睂易〕啥际形浜顓^(qū)晉吉北路某小區(qū)的市民劉欣來說，中央環(huán)保督察十分接地氣，解決了他們最關心的問題，2012年以來，小區(qū)樓下的餐飲店油煙、噪聲影響居民生活的問題，都得到了解決，8月20日，他代表小區(qū)群眾來到中央環(huán)保督察組駐地，送上了一面錦旗，上面寫著“感謝中央環(huán)保督察組為我們辦了實事”。
構建長效機制
堅持標本兼治，明確各級領導職責，細化獎懲制度，建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制
環(huán)保督察是不是一陣風？“肯定不是噻。”家住資陽市樂至縣城的張桂珍用自己親身感受來回答，從上世紀80年代開始，每年8月，樂至燒烤節(jié)成為遠近群眾喜歡的活動，張桂珍也喜歡，但是樓下就是燒烤區(qū)讓她很頭疼，油煙多、噪聲大，“吃的人高興，我們住到旁邊就惱火了?！杯h(huán)保督察開始后，她以為在高壓態(tài)勢下，今年的燒烤節(jié)會取消。“沒想到政府重新規(guī)劃了地方，解決了我們的問題，也沒斷了這么些年的傳統(tǒng)?！?/span>
結合環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題整治，樂至縣沒有簡單地“一取了之”，而是重新科學選址，加大環(huán)境污染防治投入，建立長效機制，有效防止油煙噪聲污染擾民，在滿足群眾美食需求的基礎上，持續(xù)提升環(huán)境質量。
“不是搞運動，不是‘一刀切’，這樣的環(huán)保督察，我們喜歡?！背啥际须p流區(qū)的市民何晉感觸明顯，他發(fā)現(xiàn)，有的洗車店關了，但手續(xù)齊全、符合環(huán)保法律法規(guī)的仍正常營業(yè)。中央環(huán)保督察組進駐四川伊始，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》，對于不同類型的“散亂污”企業(yè)，成都擺明了態(tài)度——精準施策，拒絕“一刀切”。
全省上下把中央環(huán)保督察作為全省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一次全方位全覆蓋大體檢，堅持標本兼治，明確各級領導職責，細化獎懲制度，建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制。
“環(huán)保督察也是重大機遇，有利于黨員干部對新發(fā)展理念的認識再深化?！笔Q策咨詢委員會專家陳國階說，要正確理解環(huán)保督察與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，利用這次機遇大力推進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進全省產業(yè)結構優(yōu)化，提高全民環(huán)境保護意識，構建長效機制。
我省出臺《關于在干部選拔任用工作中進一步體現(xiàn)和落實環(huán)境保護、安全生產相關要求的暫行規(guī)定》，明確在相關干部擬提拔任用或進一步使用時，要把履行環(huán)境保護、安全生產職責情況作為重要參考，納入干部工作調研、領導班子綜合研判、干部考察的重要內容。
“比如，大家都形成了共識，環(huán)保不是某一個部門的事情，各級各部門對環(huán)保問題整改形成了合力，這也是我們著力解決‘老大難’問題的一條有益經(jīng)驗?！彼拇ㄊ∮又醒氕h(huán)境保護督察工作領導小組有關負責人介紹，省委、省政府出臺《四川省環(huán)保工作職責分工方案》，將具體責任分解到各級黨委政府和46個省直部門，全面推動落實環(huán)境保護“一崗雙責”，建立健全部門聯(lián)動機制，責任邊界不斷明晰、環(huán)保發(fā)條不斷擰緊、環(huán)保工作不斷推進。同時，我省建立《環(huán)境保護督察追責問責工作機制》，推動各級黨委政府環(huán)境保護主體責任落地落實，從制度上解決生態(tài)環(huán)保責任不落實、不作為、慢作為、亂作為、假作為的問題。制定《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》和追究工作溝通協(xié)作辦法，構建起責任追究的長效機制。
“中央環(huán)保督察可以說是對環(huán)境保護工作的全面體檢，是綠色發(fā)展的宣傳隊和播種機，既監(jiān)督檢查我省的工作，也幫助我們把脈問診，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平。”這一個月來，成都信息工程大學資源環(huán)境學院副院長劉盛余時刻關注環(huán)保督察進展，在他看來，問題在發(fā)展中不斷出現(xiàn)，措施需要不斷完善，建設美麗四川，“趕考”永遠在路上。
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