甘孜日報(bào) 2017年08月03日
——我州全面加強(qiáng)基層黨建工作綜述
省委書記王東明在我州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決有力刷新吏治，進(jìn)一步鮮明用人導(dǎo)向，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，為藏區(qū)長治久安提供組織保障。
■本網(wǎng)記者 宋志勇
“我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終不忘初心、不忘本色，始終牢記歷史、牢記使命、牢記宗旨、牢記責(zé)任，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，在實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興‘中國夢’的宏偉征程中作出新的更大貢獻(xiàn)?！敝菸瘯泟⒊渗Q在我州慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年大會上明確要求。
近年來，州委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績，在壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新模式、夯牢基礎(chǔ)、模范引領(lǐng)等方面苦下功夫，有力地促進(jìn)了黨員觀念“強(qiáng)”起來、干部作風(fēng)“實(shí)”起來、干群關(guān)系“好”起來、黨內(nèi)生活“嚴(yán)”起來、從政環(huán)境“優(yōu)”起來，實(shí)現(xiàn)了全州可持續(xù)快速發(fā)展和長治久安。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭
筑牢思想建設(shè)
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！痹谶@里，“全面”就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
去年，州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議明確要求，全州各級各部門要扎實(shí)抓好黨建工作，努力為全州中心工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐。強(qiáng)化責(zé)任意識和使命意識，把從嚴(yán)治黨的要求貫穿到各項(xiàng)工作中。各級黨委書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，圍繞“十三五”目標(biāo)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，形成良好的政治生態(tài)，著力夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨建工作納入目標(biāo)考核。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，擰緊總開關(guān)。用毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，切實(shí)增強(qiáng)“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨”的意識。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)抓好黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，善用身邊的典型教育干部。強(qiáng)化班子建設(shè)，著力提升黨在藏區(qū)的執(zhí)政能力。以換屆為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，對州級各部門和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)模型分析和運(yùn)行情況分析，堅(jiān)決調(diào)整“散班子、軟班子、懶班子”。堅(jiān)持“四個一線”和“三重”的用人導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級班子，努力打造一支“打硬仗、干實(shí)事、走正道”的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升整體素質(zhì)。結(jié)合“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取掛職鍛煉等方式，增強(qiáng)干部“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”。加大在“城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、行政管理”等方面人才的培養(yǎng)力度。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政根基。從村一級抓起，選好一個支部書記，建好一個班子，形成一套好制度，建設(shè)一個好的村級活動場所，總結(jié)推廣一個好的致富門路，培養(yǎng)一支政治可靠、忠誠于黨的基層干部隊(duì)伍。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，知曉“紅線、高壓線”，守得住底線。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多到基層了解實(shí)際情況，增強(qiáng)“工作靈感”。進(jìn)一步保持反腐的高壓態(tài)勢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，形成不敢腐的氛圍，營造不想腐的環(huán)境，建立不能腐的機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。建立完善州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組季度會議制度，干部交心談心制度，對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的預(yù)警制度，一案雙查制度，黨建責(zé)任追究制度，黨建工作責(zé)任清單制度，鞏固群眾工作常態(tài)化成果制度，定期聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織建設(shè)情況的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇制度，離任村干部保險(xiǎn)和現(xiàn)任村干部待遇制度，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表彰制度，年輕干部“雙語”學(xué)習(xí)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄改革制度，引“碩博”進(jìn)甘孜制度。
目前抓黨建促脫貧，依托黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，整合資金6099.5萬元，實(shí)施種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游接待等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目672個，覆蓋657個貧困村，吸納1500余名貧困黨員，惠及20949名貧困群眾。
“學(xué)”上率先
注重補(bǔ)鈣加油
今年4月，習(xí)近平總書記對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈抓下去”。
省委書記王東明在省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作會議上要求，要“把‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、以知促行?！睆娜航袒顒印罢甄R子、正衣冠，洗洗澡、治治病”，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對縣處級以上干部在思想、作風(fēng)、黨性上集中補(bǔ)鈣加油，再到“兩學(xué)一做”面向全體黨員學(xué)黨章黨規(guī)、當(dāng)干事先鋒，以知治學(xué)習(xí)教育、以知治思想深化、以知治靈魂洗禮，作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，從司空見慣的小節(jié)改起，從見怪不怪的小事抓起，從群眾反映強(qiáng)烈問題的做起，黨員干部擺脫了繁文縟節(jié)、迎來送往的煩惱，擺脫了酒桌文化、過節(jié)送禮的苦惱，振奮了全體黨員干部腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
結(jié)合中央和省委安排，我州立即下發(fā)了《甘孜州推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，開啟推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化步伐。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要按照《甘孜州黨員干部行為準(zhǔn)則》，加強(qiáng)紀(jì)律、道德、能力、作風(fēng)等方面建設(shè)。以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)，爭做“四個合格”黨員干部。以“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”為主題，引導(dǎo)黨員干部學(xué)比趕超。黨委（黨組）要重點(diǎn)聚焦落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要重點(diǎn)聚焦組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅等，著力解決政治功能不強(qiáng)、軟弱渙散的問題。黨員干部要重點(diǎn)聚焦理想信念是否堅(jiān)定、對黨是否忠誠老實(shí)等，著力解決組織觀念不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠的問題。黨組織和黨員干部要主動對號入座，按照“三張清單”推動問題解決。嚴(yán)格“三會一課”制度、組織生活會和民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加組織生活，要防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，主要負(fù)責(zé)同志要在會上通報(bào)班子成員受到談話函詢情況，被談話函詢干部要作出深刻檢查。民主評議黨員要客觀公正，嚴(yán)格謹(jǐn)慎處理不合格黨員和問題干部，并將相關(guān)情況納入黨組織書記述職評議考核重要內(nèi)容。緊緊圍繞法制紀(jì)律、脫貧奔康、群眾工作3個專題，州、縣（市）委要負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織員、村（社區(qū)）黨支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村（社區(qū)）干部，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）干部輪訓(xùn)一遍。同時，要持續(xù)開展“百鄉(xiāng)筑堡壘？千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程、新一輪“三分類三升級”和基層黨組織“評星晉級整頓提升”等活動，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，深入開展“村霸”“蠅貪”等問題集中整治。
要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、州第十一次黨代會精神結(jié)合起來，與州委“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局結(jié)合起來，與加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)黨建工作結(jié)合起來，與正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)結(jié)合起來，與深化拓展群眾工作結(jié)合起來，做到思想教育與推進(jìn)工作相輔相成，真正把“結(jié)合”這篇文章做深做細(xì)做扎實(shí)。
“解”字下力
注重學(xué)以致用
今年2月13至14日，州委書記劉成鳴，州委副書記、州長肖友才率州委中心組54名領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴眉山、成都四市（州）眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)甘眉工業(yè)園區(qū)、仁壽縣京東“趕場小站”，成都邛崍市牟禮鎮(zhèn)微牧農(nóng)莊、羊安鎮(zhèn)成甘工業(yè)園區(qū)等地，圍繞工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)提升、電子商務(wù)、全域旅游等主題進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
這次考察不僅是學(xué)習(xí)內(nèi)地的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更是一次提升干部能力的學(xué)習(xí)。
為此于2月17日，州委召開“思想大解放、能力大提升、工作大見效”動員部署大會。要求全州各級各部門和廣大黨員干部，一定要以本次活動為契機(jī)，迅速掀起“干部能力素質(zhì)提升工程”和“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動的熱潮，在思想解放中統(tǒng)一思想，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中凝聚力量，在工作落實(shí)中展現(xiàn)形象，擰成一股繩、匯聚一股氣、打好翻身仗，以嶄新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、昂揚(yáng)向上的精神面貌，奮力推動我州與全國全省同步全面建成小康社會。
通過考察學(xué)習(xí)，深刻感受到一個地方的發(fā)展，干部是第一要素，在干部隊(duì)伍建設(shè)中，作風(fēng)是關(guān)鍵，能力是基礎(chǔ)，落實(shí)是核心。相比看到了發(fā)展水平、思想觀念、發(fā)展理念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)上的差距。從中分析我州干部隊(duì)伍存在視野狹窄的“小氣”、自甘落后的“暮氣”、以苦居功的“驕氣”、不講原則的“義氣”、作風(fēng)不實(shí)的“浮氣”、消極怠工的“惰氣”。
目前，全州上下正在把開展“干部能力素質(zhì)提升工程”與落實(shí)州第十一次黨代會精神結(jié)合起來，落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新推進(jìn)，加強(qiáng)督查；與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，注重思想解放、隊(duì)伍建設(shè)、問題整改、成果運(yùn)用；與解決突出問題結(jié)合起來；真正把差距找準(zhǔn)、原因找對、目標(biāo)找端、措施定實(shí)；與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來。
“廉”字抓實(shí)
筑牢反腐倡廉
2017年上半年，在省紀(jì)委監(jiān)察廳和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅(jiān)持服務(wù)大局抓監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)為民到基層、嚴(yán)肅問責(zé)促落實(shí)、標(biāo)本兼治樹新風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委十屆六次全會精神，進(jìn)一步厘清思路、明確職責(zé)、實(shí)化措施、奮發(fā)有為，努力讓作風(fēng)建設(shè)成為名片、讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)，著力創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作新業(yè)績。
緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)惠民、集體“三資”管理、移民搬遷、土地征收等工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“拍蠅”行動，發(fā)出《效能監(jiān)察明白卡》22張，督促整改問題、答復(fù)意見51個；開展專項(xiàng)督查57次，發(fā)現(xiàn)問題71個，警示提醒38件（人），問責(zé)14件30人，通報(bào)曝光24人，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和“微腐敗”問題，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展“三項(xiàng)整改”回頭看，緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝送禮、違規(guī)購置使用公務(wù)用車、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、“庸懶散浮拖”等老問題，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，強(qiáng)化督查、集中整治，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固擴(kuò)大成果，防止反彈。開展“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí)、廉潔過節(jié)、“庸懶散浮拖”等情況明察暗訪61次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題137個，誡勉談話85人，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件13件15人，查處“庸散懶浮拖”等“四風(fēng)”案件121件118人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件104件106人。
堅(jiān)持紀(jì)挺法前，發(fā)揮紀(jì)律審查震懾效應(yīng)，今年上半年，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索412件、初核241件、立案259件、結(jié)案222件，同比增長73.84%、29.57%、47.16%、12.69%。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢、責(zé)令說明399人（次），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分214人，其中黨紀(jì)輕處分或組織處理156人，黨紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整49人，開除黨籍并移送司法9人，分別占“四種形態(tài)”的65.09%、25.45%、7.99%、1.47%。干部群眾對黨員干部的滿意度持續(xù)提升，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)量同比下降35.76%。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，為個人和基層黨組織出具黨風(fēng)廉政意見657次，取消評先評優(yōu)資格4人。
加大對基層執(zhí)紀(jì)審查工作的指導(dǎo)力度，提級辦案5件，各紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)聯(lián)系縣紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)審查工作100余次，切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作能力和水平。
切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，及時發(fā)現(xiàn)重要問題線索，嚴(yán)肅查處州委黨校窩案，實(shí)現(xiàn)“首巡必勝”。持續(xù)加力對5個縣、8個州級部門和2個國有企業(yè)開展第二輪巡察；全州落實(shí)編制112名，完成州委巡察辦、5個巡察組和18個縣級巡察機(jī)構(gòu)組建，各縣（市）巡察機(jī)構(gòu)全面啟動首輪巡察；認(rèn)真整改省委巡視組巡視反饋問題，辦結(jié)群眾利益訴求111件、問題線索40件，整改情況及時向社會公示公開。
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