四川日報 2017年07月27日
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的四川實(shí)踐（中）
■董世梅 熊筱偉 朱雪黎
新理念 牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
新產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式
新生活 倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式
企業(yè)數(shù)量從89家減至14家，相關(guān)產(chǎn)值卻從幾億元躍升至20億元。這是江油市整頓“小散亂”碳酸鈣企業(yè)帶來的“一減一增”。
“減”的是低端產(chǎn)能與困擾小鎮(zhèn)居民的噪聲和粉塵，“增”的是新工藝、成倍增長的企業(yè)效益和更強(qiáng)的市場競爭力。
“增”“減”之間，凸顯生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之重。
這是四川堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的一個縮影。
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想以及對四川工作的重要指示精神，四川以“功成不必在我”和“等不得、拖不得、慢不得”的勁頭，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在48.6萬平方公里土地上展開綠色發(fā)展新實(shí)踐。
5年來，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念生根發(fā)芽——四川著力把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個跨越”。
5年來，綠色低碳生產(chǎn)方式加速形成——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)加速切換……經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保實(shí)現(xiàn)了越來越多的有機(jī)契合、相互促進(jìn)。
5年來，綠色生活方式滲透百姓生活——培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，共同建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。
在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，巴蜀大地“綠水青山”正在成為“金山銀山”，四川經(jīng)濟(jì)正澎湃著強(qiáng)大的綠色發(fā)展動力。
新理念：牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
是要金魚溪，還是要造紙廠？過去很長一段時間，宜賓縣龍池鄉(xiāng)陽荷村選擇的是后者。上世紀(jì)90年代，超過60家土法造紙廠出現(xiàn)在村口金魚溪邊。村民錢包一天天鼓起來，溪水一天天渾濁下去。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年，所有土法造紙廠被關(guān)停?！艾F(xiàn)在要把河道清理干凈，好養(yǎng)魚?！贝迕窭钗恼f。
村莊轉(zhuǎn)變的背后，是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。
“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”……黨的十八大以來，中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的發(fā)展大勢，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念。
中央的部署，四川都有強(qiáng)有力的回應(yīng)。黨的十八大召開后，省委將工作指導(dǎo)思想調(diào)整為“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”，“科學(xué)發(fā)展”提到了更加重要的位置。從強(qiáng)調(diào)速度到強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，詞句調(diào)整之間體現(xiàn)的是省委貫徹落實(shí)中央要求和部署，尤其是“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”的決心。
重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系，四川著力推進(jìn)綠色發(fā)展。
2013年5月，省委十屆三次全會強(qiáng)調(diào)，不以犧牲環(huán)境、損害社會和諧為代價求得快速發(fā)展；2014年2月，省委十屆四次全會明確，取消限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值考核；2015年11月，“十三五”規(guī)劃建議首次提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；2016年7月，省委十屆八次全會作出《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，樹立和落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，環(huán)保要經(jīng)濟(jì)。思路的轉(zhuǎn)變，源自對民生福祉的深切關(guān)照，更源自對四川發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。
立足發(fā)展看路徑，四川經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上3萬億元臺階，傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式已不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，加速從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，綠色發(fā)展是應(yīng)有之義；
立足轉(zhuǎn)型看方向，綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，是四川適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動轉(zhuǎn)型升級的重要路徑選擇；
立足優(yōu)勢看潛力，四川為全國3大林區(qū)、5大牧區(qū)之一，四川有豐富的生物多樣性、占全國五分之一的水能蘊(yùn)藏量，掘金綠色經(jīng)濟(jì)，四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將匯聚更加強(qiáng)大的發(fā)展動能；
立足長遠(yuǎn)看必須，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。四川山川秀美、資源豐富，同時也是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，必須世世代代傳承和守護(hù)好這份寶貴財富，肩負(fù)起維護(hù)我國生態(tài)安全格局的重要使命。
省委書記王東明強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
省委副書記、省長尹力強(qiáng)調(diào)，要加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著力構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。澎湃綠色發(fā)展動力，四川堅持問題導(dǎo)向，長短結(jié)合。既針對當(dāng)下問題，做好淘汰落后、過剩產(chǎn)能；更立足長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)新動能，圍繞推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；澎湃綠色發(fā)展動力，四川堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)。既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)方式的綠色低碳，著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；又強(qiáng)調(diào)生活方式的綠色低碳，注重全民參與、共建共享的良好社會風(fēng)尚。
新產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式
連續(xù)5年，阿壩州理縣沒開過一處礦，也沒建過一座小水電站。
盡管沒有大修大建，但過去五年該縣GDP保持兩位數(shù)增長。境內(nèi)的畢棚溝等景區(qū)，接待游客人數(shù)和直接收入持續(xù)保持15%以上高增長。全縣一半以上人吃上“旅游飯”——去年，人均旅游收入突破1500元。
今后，這樣的變化將在四川民族地區(qū)接力。在赴涼山州、甘孜州調(diào)研后，2017年7月22日，省委書記王東明在西昌主持召開座談會，研究部署全省民族地區(qū)生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展工作。會議提出，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)民族地區(qū)全域旅游發(fā)展新局面。
以全域旅游為戰(zhàn)略抓手，在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民，這不僅是對民族地區(qū)發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展認(rèn)識的深化，也是對民族地區(qū)發(fā)展方式的重塑、發(fā)展能力的升級。這是全省民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新起點(diǎn)。
綠色不僅是四川民族地區(qū)的發(fā)展底色，更是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮色。
省委提出，要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，把我省得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，澎湃綠色發(fā)展動力，四川展開一場全方位的深刻變革。
這是一次針對產(chǎn)能的調(diào)整。主動減量，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，向高污染高能耗低水平的產(chǎn)能開刀。2013年至2016年，我省共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬噸，關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬噸；2013年以來，全省主動關(guān)停小煤礦753處，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶。
這是一場產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)。積極引導(dǎo)增量，引進(jìn)高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，我省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；重點(diǎn)培育壯大五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大盤結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，比2011年提高7.2個百分點(diǎn)，平均每年提高1.44個百分點(diǎn)，四川經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率排第一，達(dá)50.1%，第二產(chǎn)業(yè)為45.9%。
這是一次生產(chǎn)方式的變革。節(jié)能降耗，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)方式。2012年至2016年，全省萬元GDP耗水量從136立方米降至120立方米以下。去年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降8.44%，近5年累計下降39.4%。我省積極推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)應(yīng)用示范和大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、城鎮(zhèn)化節(jié)能示范、煤炭消費(fèi)減量替代等重點(diǎn)節(jié)能減排工程。
這是一次能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。近年來，我省加快清潔能源開發(fā)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力提高非化石能源和清潔能源消費(fèi)比重。目前，四川水電裝機(jī)容量突破7000萬千瓦，水電裝機(jī)在全國占比超過五分之一。去年，四川非化石能源和天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別提高到34%、11.9%，在全國率先實(shí)現(xiàn)清潔能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全國重要的清潔能源基地初步建成。
這是一次要素結(jié)構(gòu)的切換。把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實(shí)施培育企業(yè)創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新“四大工程”。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.6萬億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2870億元，科技與經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52%、比2012年提高5.5個百分點(diǎn)，要素結(jié)構(gòu)加速切換。
以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，四川一方面加速形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面抓住綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛認(rèn)為，綠色是一種資源，四川建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是要把綠色從資源轉(zhuǎn)化為推動四川發(fā)展的動力。
在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”，四川用綠色鋪展經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。
新生活：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式
環(huán)境問題關(guān)系民生大計，生態(tài)質(zhì)量凸顯幸福指數(shù)。
清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境……良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。社會越發(fā)展越進(jìn)步，人們對綠色、環(huán)保、生態(tài)的渴望越強(qiáng)烈。
把綠色發(fā)展作為四川長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，省委強(qiáng)調(diào)，要堅持全民參與、共建共享，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，共同建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。
這是順應(yīng)時代發(fā)展之舉，是順應(yīng)民生需求之舉，也必將從根本上凝聚起推動綠色發(fā)展最廣泛的共識，匯聚成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大綠色動力。
共建方能共享。全民參與，大到政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，小到每一個自然人。
新理念引領(lǐng)綠色新生活。倡導(dǎo)綠色生活反對鋪張浪費(fèi)，不久前省委宣傳部、省文明辦在全省發(fā)起倡議，針對餐桌浪費(fèi)、包裝過度、極少數(shù)人生活奢侈等現(xiàn)象，集中在各級單位開展“文明餐桌”“光盤行動”等，引導(dǎo)崇尚自然簡約生活方式。
推廣垃圾分類，成都市教育局、市城管委近日聯(lián)合印發(fā)《成都市中小學(xué)校生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，計劃通過三年時間，在全市中小學(xué)、幼兒園全面實(shí)施生活垃圾分類教育，并分步實(shí)施校園生活垃圾分類收集，在全市中小學(xué)校生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)分類收集與處理。
新思路創(chuàng)造綠色新生活。變廢為寶，做好資源循環(huán)利用。在車庫頂上種菜，一年“消化”上千斤廚余垃圾，是成都市肖家河街道興蓉南一巷7號院的“綠色新生活”。“廚余垃圾堆肥做肥料，垃圾房干凈了，種的菜天然又健康。”居民梅全太是小區(qū)農(nóng)耕隊的隊長，2014年試水運(yùn)行至今，小區(qū)23戶陸續(xù)加入，垃圾分類逐漸推開，菜園也搞得有聲有色。
新模式刷新綠色新生活。悄然走紅的共享單車，改變了很多四川人的出行方式。僅半年多時間，成都已擁有50余萬輛共享單車，注冊超過460萬人，日均騎行300萬次。公開資料顯示，成都共享單車騎行次數(shù)和時間等均居全國城市第一。在此背景下，成都市一季度汽車尾氣減排量創(chuàng)下近年新高。
“共享經(jīng)濟(jì)”模式還在擴(kuò)容。共享單車外，共享汽車、共享雨傘等一大批新事物在四川涌現(xiàn)。月初，省直機(jī)關(guān)啟動新能源汽車自助分時租賃應(yīng)用試點(diǎn)，推廣共享新能源汽車。首批試點(diǎn)有約20家單位，各點(diǎn)位設(shè)置6-10個充電樁，配備3-5輛電動汽車，為機(jī)關(guān)工作人員提供電動汽車自助分時租賃和自有電動汽車充電服務(wù)。試點(diǎn)單位間，電動汽車可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
新技術(shù)服務(wù)綠色新生活。推廣垃圾分類，瀘州著力智能化探索。近日，瀘州市龍馬潭區(qū)城管局引入一套智能垃圾分類設(shè)備系統(tǒng)，包含4個分類可回收箱體、2個分類箱體和一臺垃圾袋發(fā)放機(jī)?！熬用袷殖掷斗胖悄芸?，在箱體前輕輕一刷，正確投放相應(yīng)垃圾，智能卡會自動進(jìn)行積分，通過積分可以換取獎勵?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是他們外出學(xué)習(xí)的新模式，希望今年打造4個智能化精品示范小區(qū)，之后向全市推廣。
新消費(fèi)助推綠色新生活。清潔、便利、花錢少，如今越來越多的人選購汽車時更青睞新能源。而這種綠色消費(fèi)新勢力，也正在深刻影響行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。四川新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，去年全省新能源汽車產(chǎn)量已達(dá)1.45萬輛，產(chǎn)值達(dá)100億元。今年，這一數(shù)字有望突破2萬輛，產(chǎn)值突破200億元。
綠色發(fā)展不僅是技術(shù)層面的革新，更是價值取向、思維方式、生活方式的深刻變革。從每一件小事抓起，把綠色低碳理念滲透進(jìn)生產(chǎn)生活的方方面面，營造綠色發(fā)展社會風(fēng)尚，四川勢已成，風(fēng)正勁。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！蓖苿泳G色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，非一朝一夕之力，卻功在當(dāng)代、利在千秋。建設(shè)一個天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川，四川人共同的愿景與行動，將匯聚為加速邁進(jìn)生態(tài)文明社會的強(qiáng)大動力。
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