甘孜日報 2017年07月05日
——我州大力實施“六大戰(zhàn)略”紀實
在建中的雅康高速興康特大橋。
長河壩電站蓄水后。
亞丁機場。
瀘定縣田壩鄉(xiāng)上松村雪山食用菌種植基地羊肚菌喜獲豐收。
瀘定縣開展法治宣傳鄉(xiāng)村行。
理塘縣主城區(qū)“一縱兩橫”完工后的城市夜景。
爐霍縣開展草原鼠蟲害防治。
白玉縣拉龍措國家濕地公園三木科濕地。
■本網(wǎng)記者 陳楊
15.3萬平方公里的甘孜，境內(nèi)三江并流，湖泊星羅棋布，高原險道多年來桎梏著全州經(jīng)濟社會發(fā)展，成為阻隔全州各族人民脫貧路上一道道難以逾越的鴻溝。全州12.8620萬人仍生活在貧困線以下，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
唯有在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的引領(lǐng)下，在州委、州政府的帶領(lǐng)下，打造出一艘艘堅固“小船”，迎著風(fēng)浪，跨越鴻溝，向著小康的彼岸進發(fā)，朝著夢想的終點邁進。
2015年12月召開甘孜州委十屆八次全會以來，全州上下按照州委“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把實施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)，作為爭取加入全省第一梯隊的發(fā)力點。
2016年12月，州第十一次黨代會再次把實施“六大戰(zhàn)略”作為做實發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”和確保同步全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑。
2016年全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.8億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.1%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2067.7億元，是前五年的2.5倍。2016年實現(xiàn)全社會消費品零售總額81.6億元，是2011年的1.7倍，年均增長12.6%。累計完成地方一般公共預(yù)算收入134.9億元，是前五年的2倍，年均增長10.8%；累計完成公共財政支出1383.8億元，是前五年的2.6倍，年均增長8%。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27101元，是2011年的1.6倍，年均增長8.49%；農(nóng)村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增長19.4%。城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.8：36：38.2，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年提高0.7個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
一組組數(shù)據(jù)彰顯出我州統(tǒng)籌發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，大力實施“六大戰(zhàn)略”，全州各族群眾獲得感、幸福感顯著提升。
省第十一次黨代會報告中濃墨重彩地指出：四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化，實現(xiàn)了全省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
全州各族群眾正乘坐著“六大戰(zhàn)略”的“小船”，眾人齊心用力劃槳，向著“暢通甘孜”、“美麗甘孜”、“和諧甘孜”和“小康甘孜”的目標(biāo)奮勇前進，在時代弄潮中劃出優(yōu)美的漣紋。
劃著扶貧攻堅的『小船』劃向小康的彼岸
貧困，是一道必須要越過的“坎”。
身處全國14 個集中連片特困地區(qū)，全國、全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貧困發(fā)生率比全省高出10個百分點的我州，面臨著一系列常態(tài)化的艱難；幅員遼闊，農(nóng)業(yè)用地占比卻極低；群山秀美，但貧困覆蓋面廣程度深；雪域茫茫，每年無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抑或耕種作業(yè)，最多只有半年時間；農(nóng)牧民群眾文化程度普遍低、觀念普遍陳舊，償還歷史欠債尚需時日……
迎難而上、攻城拔寨，全州各級干部挑起了最重的扶貧擔(dān)子，拼盡全力，在最短的攻堅時間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領(lǐng)全州百姓脫貧奔康。
2016年，全州280個貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成省定任務(wù)的31.46%和19.19%。
首戰(zhàn)，已然告捷！繼續(xù)，揚帆出發(fā)！
新年伊始，州委決定在全州范圍內(nèi)開展“干部能力素質(zhì)提升工程”和“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，全州各級干部聚焦“六氣”問題和“五大差距”，深化查擺整改，提升執(zhí)行能力，進一步增強脫貧攻堅打“硬仗”和啃“硬骨頭”的勇氣和決心。116萬甘孜藏區(qū)兒女的工作激情已被點燃：全州脫貧攻堅精準(zhǔn)推進更加突出，脫貧支撐更加實誠，民生短板更加補齊，內(nèi)生動力更加激發(fā)。今年，瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”、11787戶48524名貧困人口脫貧。
州委書記劉成鳴擲地有聲：“我們必須把脫貧奔康作為最重要的政治任務(wù)、最現(xiàn)實的發(fā)展難題和最緊迫的民生工程，擰成一股勁，匯聚一股氣，打好翻身仗。必須采取超常舉措，使出‘獨門絕技’，不獲全勝，決不收兵?！?/span>
國道318線左側(cè)，康定市呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村，已然從貧困村“變臉”幸福村。昔年的貧困戶日澤樂開了花：“景區(qū)打造不到一年，我家就脫貧了，還成了景區(qū)的股東，以前哪曉得風(fēng)景還可以賣錢哦。”去年8月5日，俄達門巴景區(qū)開門迎客，實現(xiàn)保底分紅80萬元。村民人均可支配收入也從上一年的2400元陡增至6100元，村集體經(jīng)濟收入年終決算達到了115萬元。
不久前，理塘縣藏壩鄉(xiāng)的村民降央曲批牽著1頭牦牛，加入了藏青扎喇合作社——“牦牛銀行”，簽訂了3年的放牧合同，如今每年可領(lǐng)到4萬元工資。
石渠縣色須鎮(zhèn)的貧困戶澤仁多登帶著種得一手好牧草的弟弟，靠技術(shù)入股，加入了達龍合作社。一年下來，澤仁多登比往年多掙2萬多元，弟弟也掙了5萬元，比以前全家挖蟲草還多掙2萬元。達龍合作社成立當(dāng)年就實現(xiàn)經(jīng)營收入18.57萬元，戶均收入10319元。
脫貧既靠黨的好政策，奔康更要自己加油干。在脫貧攻堅工作中，我州注重發(fā)揮貧困戶在扶貧開發(fā)中的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，充分激發(fā)農(nóng)牧民群眾脫貧內(nèi)生動力，切實提高貧困戶自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。深入開展宣傳引導(dǎo)，把脫貧攻堅工作納入全州基層宣講“十個講清楚”和新聞宣傳“六條主線”，發(fā)揮“紙網(wǎng)移微博視”六位一體的新媒矩陣優(yōu)勢，廣泛宣傳智力扶貧引導(dǎo)群眾脫貧致富的典型經(jīng)驗，以正面典型鼓舞、激勵廣大貧困群眾主動脫貧的斗志和決心，動員引導(dǎo)貧困群眾立志改變貧困面貌。層層組建群眾宣講團深入基層開展精準(zhǔn)扶貧宣講，扎實辦好“農(nóng)民夜?！?，組織群眾學(xué)漢語、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，讓脫貧攻堅政策入腦入心。截至目前，開辦“農(nóng)民夜?！?/span>2.6萬余學(xué)時，55.58萬余人次農(nóng)牧民群眾受益。引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)，把“四好”標(biāo)準(zhǔn)細化寫入《村規(guī)民約》，切實抓好290個省級、374個州級、213個縣級“四好村”創(chuàng)建，大力開展環(huán)境“臟亂差”、黃賭毒、大操大辦等專項整治，真正讓各族群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，脫貧攻堅任務(wù)全面完成，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強，我州這艘“扶貧攻堅”的小船，必將駛向惠及全州百萬各族人民的“小康甘孜”彼岸。
劃著依法治州的『小船』劃向和諧的彼岸
擁有良好的天氣條件，“小船”方能駛得又穩(wěn)又快。
“過去，這里的‘門難進、臉難看、事難辦’?，F(xiàn)在，干部們的風(fēng)氣正了、態(tài)度好了，我們辦事也更加方便。”在康定市公安局辦證服務(wù)大廳，市民張先生感慨地對記者說。據(jù)了解，為探索推進依法治州工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，近幾年，我州堅持每月召開一次依法治州工作例會，制定并實施了《甘孜州領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案建設(shè)實施辦法》，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行法治建設(shè)職責(zé)納入年度考核，做到述職述廉述法三位一體考評。
去年，我州還審議通過了《甘孜州行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》，并以州政府辦公室名義印發(fā)全州實施。該辦法出臺，是州委、州政府深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》的具體體現(xiàn)，也是我州全面推進依法治州、依法行政、加快法治政府建設(shè)的又一重要舉措?！斑@個辦法的出臺，有利于解決行政訴訟‘告官不見官’‘告官難見官’、不執(zhí)行人民法院的生效判決等問題；有利于進一步強化司法監(jiān)督，促進行政爭議有效化解，規(guī)范行政執(zhí)法活動，提高依法行政水平，加快法治政府建設(shè)，讓‘民告官’不再‘難見官’。”州中級人民法院一位工作人員如是說。
去年甘孜縣城某火鍋店老板將裝修工程外包，把裝修資金交給了承包人，但承包人沒有及時付給農(nóng)民工工資（共計3萬元）。這批來自綿陽的民工找到火鍋店老板討要工資，影響了火鍋店的生意，雙方找到網(wǎng)格員馮盼請求調(diào)解。馮盼認為，農(nóng)民工拿到工資回家過節(jié)是大事，他將這一情況向縣監(jiān)管中心上報，監(jiān)管中心馬上聯(lián)系相關(guān)部門與網(wǎng)格員一道做調(diào)解工作，最終承包人支付工資讓農(nóng)民工安心回家過節(jié)。
“接到訴求后，我們會報告監(jiān)管中心，監(jiān)管中心再聯(lián)系相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案，爭取達成庭外和解?！闭{(diào)解員高源說，自從甘孜縣實行社會管理網(wǎng)格化后，群眾有了訴求，都會在第一時間找到網(wǎng)格員請求辦理。
灰色的制服上統(tǒng)一印制有網(wǎng)格員姓名、印制有“為人民服務(wù)”的藍色公文包、手持終端機，這些都是網(wǎng)格員的統(tǒng)一標(biāo)配。無論他們走到哪里，群眾都會一眼認出，不管哪里發(fā)生了治安案件，他們都會出現(xiàn)在現(xiàn)場?！吧鐓^(qū)的所有居民都認識我們，有啥難事都會找我們辦理。”馮盼自豪地說。
網(wǎng)格員在搜集群眾訴求時，要求做到上報事件必須真實，事件敘述必須清楚，事件臺帳必須健全，時間上報必須有圖片。去年，全縣共辦理網(wǎng)格事件達14077件，占全州總數(shù)的66%；城區(qū)專職網(wǎng)格員調(diào)解矛盾糾紛30余件，在城區(qū)建立了網(wǎng)格化服務(wù)對象微信群22個，成員達2500人，通過微信群反映并辦理網(wǎng)格事件70余件。
遍布全州的2945個網(wǎng)格，776個監(jiān)管平臺，通過2831名專兼職網(wǎng)格員的精細化服務(wù)，把工作做到群眾心里。
在色達縣調(diào)解中心，一間類似法庭陳設(shè)的房間里，8名人民調(diào)解員端坐兩邊，當(dāng)事雙方正在陳述糾紛經(jīng)過。所有程序宛如法庭開庭，調(diào)解過程被全部錄像。
待調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員約嘎告訴記者，色達縣人民調(diào)解委員會11名調(diào)解員都是有10年甚至20年以上調(diào)處矛盾糾紛經(jīng)驗的能手。
“有了人民調(diào)解，糾紛迎刃而解”、“大調(diào)解，化解多年積怨；護穩(wěn)定，促進轄區(qū)和諧”、“公正執(zhí)法，為民排憂解難，勤政為民，維護一方穩(wěn)定”。一面面錦旗上寫著的文字，表達著牧民對人民調(diào)解員的感激之情。
在深入推進依法治州戰(zhàn)略中，我州建立完善多元化糾紛解決機制，深入開展突出矛盾糾紛“大排查、大研判、大調(diào)處、大化訪、大治理”。去年全州“大調(diào)解”信息平臺受理各類矛盾糾紛3112件，成功調(diào)處3060件，調(diào)解成功率達93.8%。
“自己的住房想進入市場交易需要哪些手續(xù)？”“別人借了我的錢不還，我可以通過法院幫助要回嗎？”“離婚時家庭財產(chǎn)和小孩的撫養(yǎng)問題達不成一致，我該怎么辦？”……爐霍縣司法局首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了圍觀的農(nóng)牧民，在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民群眾主動和司法局工作人員“對接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識。
充古鄉(xiāng)充古村村民尼瑪告訴記者，縣司法局把普法菜單發(fā)到村民手中，征求他們的法律需求，但他想了解的法律知識太多，挑了和自己生活息息相關(guān)的法律條款請工作人員進行解答。
在推廣“菜單式”普法工作中，爐霍縣司法局收集各責(zé)任單位的“普法菜單”，統(tǒng)一審核匯總為全縣藏漢雙語的“普法菜單”，并在宜木、朱倭、充古三鄉(xiāng)開展試點工作。將《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為必學(xué)內(nèi)容，并組織宣講組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟開展法制宣傳活動；將農(nóng)牧民群眾的“點單”普法內(nèi)容按照群眾迫切需求的法律知識，結(jié)合“點單”內(nèi)容聯(lián)系責(zé)任單位開展普法教育活動。
“所謂菜單式法治宣傳教育，就是按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求編制普法‘菜單’，發(fā)放到群眾手中，由群眾根據(jù)實際需要看單點題，然后按照群眾點題開展有針對性的法治宣傳教育活動。具體說，就是組織普法依法治理成員單位、法律宣傳骨干、司法行政人員等，定期收集整理群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律問題、典型案例，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求，以‘菜單’形式編制出內(nèi)容豐富、分門別類的普法‘菜單’，供群眾‘點單’選擇。努力做到群眾想了解什么就上門宣傳什么，群眾需要什么就送什么，從過去‘我宣傳什么你聽什么’轉(zhuǎn)變?yōu)椤阈枰裁次抑v什么’，實現(xiàn)有的放矢、按需普法，從而提高普法的針對性、實效性。法治宣傳教育切實做到法治宣傳教育與對象相結(jié)合、與需求相結(jié)合、與實踐相結(jié)合?！睜t霍縣司法局負責(zé)人說。
“手拉手倡行法治，心連心共建和諧”、“知法守法用法，和平和美和諧”，這一句句朗朗上口的法治宣傳語，張貼在我州街道社區(qū)，在鄉(xiāng)村牧場上誦讀傳遞。
隨著法治觀念更加深入人心、法治體系逐步健全、法治良序基本形成，各民族交流交往交融不斷深入，必將帶領(lǐng)我們駛向一個法治昌明、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的“和諧甘孜”彼岸。
劃著產(chǎn)業(yè)富民的『小船』劃向幸福的彼岸
今年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》出臺，確定根據(jù)東、南、北部資源和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造3個百公里州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，涉及12縣（市）1局。其中，東部大渡河流域的康定、瀘定（含海螺溝景區(qū)管理局）、丹巴3縣（市）1局以發(fā)展萬畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)為主，還包括瀘定縣10000畝核桃、花椒生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。南部以雅江的生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園、理塘的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和集體牧場、巴塘的核桃種植示范基地以及巴塘、得榮的光伏提灌試點項目建設(shè)為重點。北部以道孚、爐霍、甘孜三縣的高原農(nóng)業(yè)示范園和石渠縣的集體牧場建設(shè)為主。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)牧戶與市場的有效載體，州委副書記、州長肖友才信心十足：“全州力爭今年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達到2220個、家庭農(nóng)場達到80個以上，種糧大戶達到2500戶、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達到1100戶。
6月，爐霍的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)里很是多彩，綠的黃瓜、紅的番茄在這里競相生長。2016年，依托爐霍縣“鮮水源”有限責(zé)任公司，在斯木鎮(zhèn)吉絨、若海兩個村流轉(zhuǎn)土地500畝，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。通過土地出租、資產(chǎn)入股等方式，使“飛地”成為貧困村產(chǎn)業(yè)支撐，帶動貧困戶戶均增收890元，成功實現(xiàn)2個貧困村脫貧“摘帽”。
除了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，在園內(nèi)打工的收入也是當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖雭碓粗弧碜誀t霍縣包初村的村民柔吉就是在園內(nèi)長期打工的工人之一，已在園內(nèi)工作了8個月，工價每天100元，如此一來，每個月僅工資收入就有2000余元。
目前，該園區(qū)已完成綠色蔬菜基地建設(shè)，包括冬暖式蔬菜大棚40個，1個觀光大棚，面積85畝，露地蔬菜178.4畝。實現(xiàn)并應(yīng)用了鋼架支撐、大棚滴灌、電動卷簾、生物防治等15項新技術(shù)，使用年限超過20年，現(xiàn)已種植黃瓜、大番茄、水果番茄、辣椒、茄子等蔬菜和花卉（西洋杜鵑、海棠、紅豆杉等），其中水果番茄最為令人稱道。在實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的同時，也為爐霍縣集體經(jīng)濟發(fā)展提供良好示范。
據(jù)了解，爐霍縣堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，深刻分析88個貧困村的資源稟賦，特別是針對資源貧瘠、土地分散的貧困村，大膽開展“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的嘗試，跳出貧困村，探尋致富路。今年，爐霍縣計劃整合資金4000萬元，在斯木鎮(zhèn)吉絨村建設(shè)100個冬暖式鋼架大棚及配套基礎(chǔ)設(shè)施，新增48個貧困村納入“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。未來五年，力爭發(fā)展設(shè)施大棚1000個，其中“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式880個，實現(xiàn)對88個貧困村全覆蓋，使“飛地”經(jīng)濟不僅在脫貧攻堅中扮演關(guān)鍵角色，更在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
在距離甘孜縣縣城10公里的拖壩村，已于2016年“脫帽”，成為脫貧攻堅樣板村。在這里，孔薩農(nóng)莊正在建設(shè)。甘孜縣縣委常委、農(nóng)工委主任王昌宇表示，這將是一個田園綜合體，探索發(fā)展集體經(jīng)濟。
孔薩農(nóng)莊，緊鄰國道317線，距離甘孜縣城9公里，規(guī)劃占地1100畝，配套孔薩官寨、人工湖泊、游客中心、鍋莊廣場、步游道等基礎(chǔ)設(shè)施。項目融入甘孜土司文化，以孔薩故事為歷史背景，以末代女土司德欽旺姆的愛情故事為主線，開創(chuàng)性地結(jié)合了“農(nóng)、文、旅”等主題元素，以成都市對口援建的大棚農(nóng)作物為依托，結(jié)合現(xiàn)有青稞田園、山地、水系等現(xiàn)狀自然地理條件，旨在打造休閑、娛樂、餐飲、農(nóng)耕體驗為一體的藏式農(nóng)莊。
按照規(guī)劃，這里將有熱帶風(fēng)情體驗館、親子樂園、康北地區(qū)最大的無公害草莓種植基地、萬畝青稞種植基地等。據(jù)介紹，孔薩農(nóng)莊計劃今年主體完工，明年開園。
近日農(nóng)業(yè)部匯集形成了1096個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，并向社會公布，在這份目錄中，我州雅江縣中國松茸產(chǎn)業(yè)園成功入圍，這不僅是對我州松茸產(chǎn)業(yè)的肯定，更是對我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的肯定。
劃著交通先行的『小船』劃向暢通的彼岸
我州自明代起便是川藏茶馬古道必經(jīng)之地，數(shù)百年來，川茶經(jīng)這里進入藏區(qū)。
三百多年前，康熙皇帝召集能工巧匠在這里興建了有“西出鹽關(guān)第一橋”美譽的瀘定橋，結(jié)束了大渡河兩岸交通依靠渡船和溜索的歷史，往來藏地從此暢通。三百年后，一座巍峨的“新”大橋拔地而起，它將連起“一帶一路”南亞大通道。
在瀘定橋上游5公里處大渡河兩岸的陡坡上，兩座橋墩直入云端，雅康高速大渡河興康特大橋在這里施工。
大橋共有主纜兩根，每根主纜分187股索股，每根索股由91絲高強度鍍鋅鋼絲組成，全橋共有鋼絲34034根，鋼絲總長度超過六萬公里，連起來可繞地球一圈半；該工程需澆筑混凝土29萬余立方米，是世界第三、中國第一高塔廣州電視塔混凝土澆筑方量的1.9倍；工程用鋼量約為6.2萬余噸，比國家體育場“鳥巢”的鋼材用量還多2萬余噸。
在建設(shè)者們辛勤努力下，大橋每天都在靜悄悄地向前不斷延伸。預(yù)計明年6月，這座大橋便可貫通，8月底正式通車。
交通不便，是我州的薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處和痛處。2015年6月，劉成鳴履新甘孜州委書記后，高度重視藏區(qū)民生工作，將“暢通甘孜”放在民生工作的首位，把“交通先行”放在全州工作的突出位置。
加快交通建設(shè)，改善出行條件，實現(xiàn)貨暢其流，不僅是州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)所想，也是百萬甘孜干部群眾多年來的共同愿望。
康定市吉居鄉(xiāng)各壩村，105歲的四郎澤仁已經(jīng)不記得第幾次看到汽車停在眼前，卻依然激動得難以自持：“沒想到，我活著的時候，還能看到汽車開進村里?！毙乱惠喢撠毠蚤_始了，公路先通到鄉(xiāng)，再通到村，最后居然修到了家門口，百歲老人四郎澤仁掩不住興奮：“等我身體好點，就坐車去看下康定城?！?/span>
“農(nóng)村富不富，基礎(chǔ)在修路”，雅江縣牛西公路連接了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是該縣近年來修建的等級最高的鄉(xiāng)村公路，讓紅龍、柯拉等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了只有泥路土路的歷史。如今，路通了，采購農(nóng)牧產(chǎn)品的卡車開進了村，快遞公司的網(wǎng)點牌掛在了村頭，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾開啟脫貧奔康新征程。
而今，全州縱橫交錯的農(nóng)村公路四通八達，一輛輛大貨車、小轎車、摩托車來往如梭，滿載著農(nóng)牧民豐收的喜悅，滿載著藏區(qū)老百姓對富裕好日子的希望。
五年來，甘孜交通的巨變給我州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和世界最佳旅游目的地打開了大門。
面對記者，道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)村民多科喜氣洋洋：“以前村里的路又爛又窄，游客望而卻步；現(xiàn)在柏油路又寬又直，游客越來越多，簡直把我忙安逸啦！我們這里雪山、草地、賽馬讓游客流連忘返，有了人氣，財氣也來啦?！?/span>
而更多的喜訊也正悄悄地來到大家的身邊。去年11月9日，長7公里、總投資11.5億元的世界上海拔最高、超特長公路隧道——雀兒山隧道勝利貫通。德格縣委宣傳部副部長張學(xué)良美滋滋地說：“我在德格縣工作了20多年，雀兒山像一道鬼門關(guān)，每次經(jīng)過都心驚膽顫，冬天大雪封山，基本上要斷道，夏天泥石流引發(fā)交通堵塞，行路難，苦了德格縣和西藏昌都地區(qū)的干部群眾。因為行路難，進出德格的物資運輸難，增加了德格縣干部群眾的生活成本。今年夏天，雀兒山隧道將建成投入使用，從德格到康定可朝發(fā)夕至?！?/span>
常年奔波在川藏線的司機任明勇告訴記者，冬過雀兒山，如闖鬼門關(guān)，遇到下雪被堵在山上，對司機來說，是一次生死考驗，現(xiàn)在隧道通了，縮短了20公里，節(jié)約了2個多小時，只需要10多分鐘就可以穿越雀兒山。
地面交通四通八達，空中網(wǎng)絡(luò)更加豐富。6月底，我州格薩爾機場建設(shè)工地一派熱火朝天的景象。記者了解到，施工單位克服高寒缺氧、施工期短等困難，抓住高原黃金施工期，加力推進各項工程建設(shè)，力爭明年實現(xiàn)試飛通航。格薩爾機場建成后，加上已建成的康定機場和稻城亞丁機場，我州將成為全國首個擁有三個機場的民族自治州。
過去五年，我州交通建設(shè)完成投資500億元，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)歷史性跨越。今年，我州將投資100億元，大力實施新一輪“甘推”和農(nóng)村公路三年集中攻堅行動，包括建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里；完成甘孜格薩爾機場主體工程，力爭國內(nèi)航線增至15條。
隨著甘孜格薩爾機場建成通航、雅康高速建成通車，川藏鐵路開工建設(shè)，一批國省干道改造升級，出州大通道基本形成，州內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，必將為全州加快發(fā)展給足馬力，駛向安全便捷、四通八達的“暢通甘孜”彼岸。
劃著城鄉(xiāng)提升的『小船』劃向繁榮的彼岸
廣東游客張曉幾年前到過康定，今年再次來到康定讓他驚嘆不已，“康定城變得更美了，更有茶馬古道的古城韻味?！?/span>
康定因一曲《康定情歌》名揚天下。近年來，康定市貫徹州委“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略，以“拆、改、建、管”為抓手，以提升新老城區(qū)和國省旅游干線“五片四線”面貌為突破口，加快形成城鎮(zhèn)品位提升、城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、文化內(nèi)涵彰顯、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的新局面。滿山的點點繁星，一路的鮮花擁簇，沿河的流光彩燈，把康定老城裝扮得煞是好看。處處彰顯著康巴文化特質(zhì)，演繹著高原情城的無限魅力。
特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環(huán)境優(yōu)美示范村莊打造、 中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃延時保潔、農(nóng)村垃圾集中清運……街上多了灑水車，路上多了保潔員，場鎮(zhèn)垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車更通暢，商家經(jīng)營更規(guī)范，居民也更文明了。
不僅城市，康定市農(nóng)村也靜悄悄地發(fā)生變化。瓦澤鄉(xiāng)營官村村民四郎深有感觸地說：“以前垃圾隨手扔，現(xiàn)在垃圾集中收集，干凈又衛(wèi)生；以前晚上數(shù)星星，現(xiàn)在路燈閃亮，美了村寨，爽了人心。”
馬尼干戈是德格縣距離我州在建機場格薩爾機場最近的小集鎮(zhèn)，一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路寬敞整潔，新建成的農(nóng)貿(mào)市場商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場人流如潮。
“縣上花了這么大的代價，做美了城鎮(zhèn)，游客多了，聚集了人氣，我的生意也一天比一天好。”從邛崍來的個體戶劉敏告訴記者，她來到這里做蔬菜生意已經(jīng)11年了。“過去的馬尼干戈臟亂差，人也很少，生意做得艱難。”
“現(xiàn)在家家戶戶都用上了自來水，大家再也不用挑水了。你看，高大的樓房，還有城市公園。格薩爾機場通航后，從這里到青海玉樹和西藏昌都將更加方便，也會帶動這里商貿(mào)繁榮。”
德格縣以“人的城鎮(zhèn)化”為規(guī)劃核心，突出馬尼干戈城鎮(zhèn)功能，規(guī)劃東、西兩部分整體布局；鎮(zhèn)東以商貿(mào)旅游服務(wù)為主，集中布置商貿(mào)、旅游服務(wù)、居住、建設(shè)用地；鎮(zhèn)西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。以建“一條示范街、一個農(nóng)貿(mào)市場、一批生態(tài)村、一套長效管理機制”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步推進馬尼干戈集鎮(zhèn)管理和居民素質(zhì)的提升，有效改變了集鎮(zhèn)形象。
如今，馬尼干戈鎮(zhèn)抓住國道317線和省道217線改造之機，全鎮(zhèn)國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實施的“通鎮(zhèn)通村”公路實現(xiàn)4個村初通，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。環(huán)境美了，來的客人也多了。4年前，54歲的馬尼村村民土登翁修搞起民居接待，一年下來，有9萬元的收入。
整潔如新的街道、獨具特色的建筑、隨處可見的綠化帶，是九龍縣給記者的第一印象。6月初，當(dāng)記者來到九龍縣時，剛經(jīng)歷過一場小雨洗滌的九龍縣城顯得格外清新?！拔沂堑谝淮蝸砭琵堄瓮妫饕潜晃轫毢５拿麣馕鴣恚瑳]想到九龍除了伍須海美麗，縣城也如此秀美，特別環(huán)境衛(wèi)生，不得不叫人點贊?！痹邶堃鲝V場，和記者一樣初次到訪九龍的重慶游客杜淼為九龍的城市管理豎起大拇指。對于游客的褒獎，九龍縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)人，把主要功勞歸功于了最近從成都請到的城市管理“正規(guī)軍”。
走在九龍的大街小巷，記者看到，隨時都有環(huán)保工人在維護環(huán)境衛(wèi)生。這個司空見慣的事情對于如今的九龍縣來說，卻是個新鮮事?！拔以诰琵堊隽?/span>20多年生意了，過去街道上灰塵飛揚、垃圾遍地，現(xiàn)在有專業(yè)的環(huán)保工人做路面保潔，整個九龍縣環(huán)境衛(wèi)生大變樣?！痹诙∽纸肿隽硕嗄晟獾膭⒗习甯锌?。
說起九龍縣城的華麗轉(zhuǎn)身，九龍縣相關(guān)負責(zé)人表示，這一切和成都市青白江區(qū)的援藏工作密不可分。據(jù)他介紹，自從成都市青白江區(qū)第四批援藏工作隊到九龍開展援藏工作后，大力協(xié)調(diào)青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局幫助九龍縣探索新時期適合九龍縣城市管理實際的城鄉(xiāng)環(huán)境管理新機制。
“從原來每天保潔一次變?yōu)楝F(xiàn)在從早到晚無間斷保潔，從原來的城市垃圾幾天不清理變?yōu)楝F(xiàn)在城市垃圾時潔日清，從原來環(huán)境衛(wèi)生死角難得清理一次變?yōu)楝F(xiàn)在常規(guī)清掃，從原來使用普通掃帚掃地灰塵到處飛揚變?yōu)楝F(xiàn)在使用防塵掃帚清掃街道路人不會吸入更多灰塵，從原來的路燈損壞長時間無人問津變?yōu)楝F(xiàn)在每一盞路燈隨時光亮照人，不僅如此，我們還會提醒市民愛護環(huán)境衛(wèi)生，不能亂扔垃圾，引導(dǎo)廣大市民自覺愛護城市環(huán)境衛(wèi)生，共同捍衛(wèi)‘國家級衛(wèi)生城市’‘四川省衛(wèi)生縣城’等榮譽。”成都行建城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司九龍縣負責(zé)人王靜梅向記者介紹。
截止目前，全州城鎮(zhèn)常住人口已達34.5萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到47.93平方公里，城鎮(zhèn)化率達到29.26%，城鄉(xiāng)提升工作取得了階段性成效。全州建立完善規(guī)劃體系，規(guī)劃水平不斷提升；扎實推進項目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善；深入開展環(huán)境治理，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。
今年我州將按照“一年大變樣、兩年大見效、三年展新貌”要求，圍繞年內(nèi)完成9個“魅力縣城”、95個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”建設(shè)打造任務(wù)。堅持風(fēng)貌改造、設(shè)施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，扎實推進“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨、規(guī)劃編制、環(huán)境治理”五大任務(wù)，確保圓滿完成城鄉(xiāng)提升的各項目標(biāo)。
劃著生態(tài)文明建設(shè)的『小船』 劃向美麗的彼岸
巍峨的雪山、遼闊的草原、茂密的森林、奔騰的江河、清澈的湖泊、豐富的資源、厚重的文化，這是造物主恩賜給圣潔甘孜的自然之美、視覺之美、人文之美和潛在之美。
在攝影家的眼中，這里每一步都是風(fēng)景；在探險家的眼中，這里每一座雪山都極具挑戰(zhàn)；在科學(xué)家的視線里，這里的每一種動植物都是一個課題；在文學(xué)家的筆下，這里的一草一木都是那樣富有傳奇；在旅游者的心里，這里就是傳說中的香格里拉……在老百姓看來，這里分明就是幸福生活的樂園。
黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視和大力支持下，州委、州政府大力實施“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，切實把生態(tài)保護與建設(shè)作為我州經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全生態(tài)文明制度體系，著力培育生態(tài)文化，深入實施重大生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，用實際行動詮釋著綠色發(fā)展的真諦。
“去年以來，全州大力實施天然林資源保護工程，依法常年有效管護森林資源9052萬畝；有效鞏固退耕還林成果80.3萬畝。完成新一輪退耕還林1.47萬畝。完成道路綠化（路種花）764.8公里、人工造林2.98萬畝、飛播造林2.4萬畝、森林撫育26萬畝、低產(chǎn)低效林改造8.05萬畝、防沙治沙4.3萬畝、全民義務(wù)植樹258余萬株、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項目0.1萬畝、濕地植被恢復(fù)1.75萬畝。”州林業(yè)局局長洛桑達瓦如數(shù)家珍。同時，我州還成功申報了鮮水河大峽谷、沙魯里山國家森林公園以及爐霍鮮水河、巴塘姊妹湖國家濕地公園試點及理塘無量河等7個省級濕地公園，并舉辦鮮水河大峽谷國家森林公園掛牌儀式。投入990萬元用于森林公園禁止開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，投入400萬元用于濕地公園保護與恢復(fù)。全州森林覆蓋率已達到33.9%，森林蓄積量達到4.81億立方米。
如今，當(dāng)你走近稻城，會感受到有一種自然的美和享受。“山植樹，路種花，河變湖（濕地）”的發(fā)展理念在稻城體現(xiàn)得淋漓盡致，該縣把“生態(tài)立縣”作為發(fā)展之本，把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)富民的根。由于該縣境內(nèi)海拔較高，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境脆弱。以前，縣城植被少，生態(tài)環(huán)境較差，一吹大風(fēng)，塵土飛揚，風(fēng)沙漫天，后來有了“萬畝青楊林”，通過近幾年的拼搏，植被越來越好，現(xiàn)在是山青水秀、花香鳥語。寬闊整潔的街道、漂亮的民居、濃郁的民族文化，讓你流連忘返。
站在該縣金珠濕地公園的觀景臺上，但見初具規(guī)模的濕地公園雛形，被攔河壩留下的河水變成了“湖泊”，水鳥在“湖”中嬉戲，岸邊花草正茁壯成長，看著錦繡的規(guī)劃圖，未來令人憧憬。據(jù)了解，該縣歷屆縣委、政府都非常重視生態(tài)建設(shè)，特別是黨的十八大以來，稻城縣委、政府更是把生態(tài)文明建設(shè)放到了重中之重的位置來抓，聚焦生態(tài)立縣戰(zhàn)略，秉持綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”的發(fā)展思路，建設(shè)好生態(tài)屏障，逐步形成綠色“產(chǎn)業(yè)線”。
以前在我州，海拔4000米以上的地方很少有樹木，因為基本可稱得上是生命禁區(qū)了。康定機場、亞丁機場的海拔分別是4200多米和4400多米，修機場之前，這些地方根本沒有什么樹木。為改善這兩座機場的生態(tài)環(huán)境，我州下大力氣，在這兩座機場區(qū)域或機場路沿線都種植了耐寒、適合在高海拔條件下生長的樹木，使游客剛下飛機，既能看到雪景，還能驚喜地看到象征生命的綠色，消除了荒涼感。不僅如此，全州還在國道318、317沿線種植了大量的花草樹木，既美化了環(huán)境，也保護了生態(tài)，真可謂功在當(dāng)代、利在千秋。與此同時，全州各地大力實施村莊民居美化、綠化工程，在鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)仲德村，一幢幢白色的藏房與綠樹紅花相映成趣，鄉(xiāng)村道上游人如織，高原藏鄉(xiāng)迎來了生態(tài)游的好光景。
全州貧困面大、貧困程度深，為了幫助貧困戶早日脫貧，去年，州林業(yè)系統(tǒng)爭取資金3292萬元，聘用6351名建檔立卡貧困人員參與森林資源管護，年人均增收5183元；兌現(xiàn)集體公益林生態(tài)補償2.8億元，298個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2230個村、15.6萬戶、68.2萬人受益，年戶均、人均分別增加1820元、416元。完成貧困戶鞏固退耕還林成果任務(wù)4.77萬畝，兌現(xiàn)政策補助1239.39萬元，5770戶貧困農(nóng)戶、21643人受益，年人均增加533元。完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)7.43萬畝、中藥材基地533畝。63個脫貧村建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.6萬畝。新培育15個林業(yè)專業(yè)合作社，全州獲得“三品一標(biāo)”登記認證的林產(chǎn)品達到22個。據(jù)統(tǒng)計，去年涉林企業(yè)總收入2.26億元，銷售收入1.36億元，其中外匯收入400萬美元。全州林特產(chǎn)品的認可度、美譽度不斷提升。成功舉辦“2016四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會場暨瀘定第六屆紅櫻桃節(jié)”。全州生態(tài)旅游接待游客45.1萬人次、總收入5.4億元。
就我州而言，森林資源保護難度較大，涉林自然災(zāi)害頻發(fā)，破壞強度不斷增加，造林難度大，森林管護和林地保護壓力大；由于過度放牧，草場“三化”嚴重，鼠蟲災(zāi)害、草場退化加劇，全州833萬公頃可利用草場中，84.3%的草原不同程度退化，扎溪卡草原退化率還高達97%……建設(shè)生態(tài)文明這項決定發(fā)展命運的歷史性課題，別無選擇地擺在了我們面前。
生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。為改變現(xiàn)狀，近年來，我州穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)。僅去年就完成康定、爐霍、甘孜、稻城等縣地質(zhì)災(zāi)害治理9處，全州安置避險搬遷2029戶，完成丹巴地質(zhì)災(zāi)害綜合整治小流域1個；完成丹巴白云母礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理918畝；在5縣組織實施土地整治項目20處、完成土地整治建設(shè)規(guī)模6.27萬畝，新增耕地1.02萬畝。
如今，康巴大地芳草萋萋、江河奔涌，貢嘎山下松柏如云、碧水常流，木格措上煙波浩渺、百鳥競翔……隨著城鄉(xiāng)提升和生態(tài)文明戰(zhàn)略深入推進，立體生態(tài)格局不斷完善，一個雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”將更加多彩。
潮平海闊，千帆競發(fā)；漫江碧透，百舸爭流。實干才能緊跟時代步伐，奮進才能搶抓歷史機遇。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)心支持下，全州各族群眾在堅持不懈的探索和耕耘中，讓靜悄悄的變化得以延續(xù)，持續(xù)書寫出美麗生態(tài)和諧小康甘孜蕩氣回腸新篇章。 （圖片均由本網(wǎng)資料庫提供）
