甘孜日?qǐng)?bào) 2017年06月19日
■范波
核心提示
省第十一次黨代會(huì)緊緊圍繞奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新的歷史背景下四川發(fā)展的主要矛盾和基本省情，高瞻遠(yuǎn)矚地提出深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的重要部署，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確路徑選擇，是推動(dòng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”是貫徹黨的最新理論創(chuàng)新成果與省委治蜀興川實(shí)踐成果的集中體現(xiàn)，符合新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合以人民為中心的發(fā)展思想，既體現(xiàn)了省委強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，也體現(xiàn)了省委為四川未來(lái)發(fā)展宏偉藍(lán)圖的科學(xué)謀劃。我們必須將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的內(nèi)涵和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的定力和信心，進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的思路和舉措，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確路徑選擇
省委十屆三次全會(huì)提出，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康到全面小康跨越，必須實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。五年來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，充分證明“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是符合四川發(fā)展實(shí)際的正確道路選擇。
實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，塑造區(qū)域競(jìng)相發(fā)展新格局。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面激發(fā)了全省各區(qū)域的內(nèi)在活力，形成多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。2016年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32680.5億元，經(jīng)濟(jì)總量5年邁上2個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階，全國(guó)排位從2012年的第8位躍升至第6位，是自重慶市直轄以來(lái)的最好位次。
首位城市領(lǐng)先發(fā)展，成都市2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，穩(wěn)居西部地區(qū)中心城市第一。市（州）梯隊(duì)競(jìng)相追趕，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億市（州）達(dá)15個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，過(guò)百億的縣（市、區(qū)）達(dá)112個(gè)。
新興增長(zhǎng)極快速崛起，天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，人民生活水平不斷提高。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力不斷壯大，2016年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超過(guò)5000億元。
實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢(shì)。“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2016年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破4萬(wàn)億，工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億，新型工業(yè)化跨入穩(wěn)定推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)了從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變。信息化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2014年建成成都國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，2015年率先建成“全光網(wǎng)省”，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)間訪問(wèn)能力邁入全國(guó)前列。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.2%，百萬(wàn)人口大城市達(dá)到5個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到277個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第一；累計(jì)建成幸福美麗新村16000多個(gè)。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.7：1縮小到2016年的2.53：1。城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。省委將全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”，全力推進(jìn)落實(shí)“9張清單”，初步形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，國(guó)務(wù)院擬在全國(guó)首批推廣的17條經(jīng)驗(yàn)中，我省獨(dú)占8條。2016年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，較2012年提高6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.6萬(wàn)億元，五年增長(zhǎng)128%?？萍紕?chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，截至目前，全省有國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心17個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心66家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居中西部首位。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新全力推進(jìn)，建成4家國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和102個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，在孵小企業(yè)5700余家，小微企業(yè)孵化成功率超過(guò)90%。
實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
是治蜀興川再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之舉
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是在貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神基礎(chǔ)上，立足四川發(fā)展的階段性特征，繼承歷屆省委治蜀興川思路，根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新變化、新要求提出的戰(zhàn)略決策，并在發(fā)展中不斷豐富和完善，對(duì)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展將繼續(xù)起到重要指引作用。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”順應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律，是譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的必然選擇。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾，是全黨全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章，必須深刻把握當(dāng)前四川面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，必須著力破解制約四川發(fā)展的矛盾問(wèn)題，為加快現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”正是立足四川階段性發(fā)展特征提出的符合省情實(shí)際的戰(zhàn)略決策。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，增強(qiáng)點(diǎn)極引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！皟苫被?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)發(fā)展動(dòng)能不足的問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”解決的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，事關(guān)四川的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)治蜀興川宏偉藍(lán)圖的必然選擇。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手?！八膫€(gè)全面”是習(xí)近平總書(shū)記提出的我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。四川要落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施是以深化體制改革、加快治理能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略著眼于增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力在構(gòu)建互利互惠的區(qū)域合作機(jī)制上有所突破?！皟苫被?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略著眼于推進(jìn)“四化”同步，著力建立合理的城鄉(xiāng)資源配置機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展著眼于激發(fā)創(chuàng)新活力，著力在科研管理機(jī)制等方面創(chuàng)新突破?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施以體制機(jī)制改革為前提，實(shí)施過(guò)程中又將進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要作用。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”深入踐行新發(fā)展理念，是推動(dòng)四川實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”，就是用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展、深入推進(jìn)治蜀興川的戰(zhàn)略實(shí)踐，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放的發(fā)展理念，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域要素資源配置，突出區(qū)域的主體功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放發(fā)展?！皟苫被?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、縮小城鄉(xiāng)收入差距等，帶動(dòng)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共享更多發(fā)展成果。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念，并通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新為綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展提供保障?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”是新發(fā)展理念在四川的創(chuàng)新實(shí)踐，是新時(shí)期四川破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”有助于把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的具體落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作寄予厚望，明確要求四川要推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，要求做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)造等工作?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”與習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神高度契合，是對(duì)黨中央決策部署的具體落實(shí)。實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要抓住全面創(chuàng)新改革的重大機(jī)遇，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
準(zhǔn)確把握“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
在新時(shí)期的內(nèi)涵和要求
在新的發(fā)展階段和歷史背景下，必須立足四川省情和國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，緊緊圍繞四川承擔(dān)的新任務(wù)和新使命，準(zhǔn)確把握“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的新內(nèi)涵和新要求，明確主要任務(wù)和著力重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
以構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升為重點(diǎn)，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。
多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“極”塑造，由單極發(fā)展走向多點(diǎn)多極共興，解決四川發(fā)展不平衡問(wèn)題，激發(fā)各地發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新時(shí)期，實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和資源要素配置市場(chǎng)化要求，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合理布局，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作，在提升首位城市同時(shí)，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越，提升全省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，打造引領(lǐng)西部、面向全國(guó)的核心增長(zhǎng)區(qū)域。
強(qiáng)化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用。成都市是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要使命，要以優(yōu)化城市功能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際化水平、搭建面向全省的服務(wù)平臺(tái)為方向，全面提升首位城市發(fā)展水平，更好發(fā)揮領(lǐng)先發(fā)展、帶動(dòng)全川的突出作用。圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，按照國(guó)家中心城市發(fā)展定位，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升中心城市發(fā)展功能，著力改善人居環(huán)境，加速國(guó)際化城市進(jìn)程，加快培育發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)、城市管理、城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市。要以重點(diǎn)平臺(tái)、重大項(xiàng)目共建共享和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作為抓手，引導(dǎo)其他各市（州）積極融入成都發(fā)展，分享成都發(fā)展紅利，與成都形成抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展新格局。
打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要立足區(qū)域主體功能，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域發(fā)展特色，培育區(qū)域發(fā)展新引擎。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)要以成德綿協(xié)同創(chuàng)新為牽引、以城際軌道交通建設(shè)為突破，推動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。天府新區(qū)要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以開(kāi)放合作為動(dòng)力，以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，建設(shè)成為現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展示范區(qū)，打造西部最具創(chuàng)新活力新興增長(zhǎng)極。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托陸上通道和長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，建成長(zhǎng)江上游重要城市和川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極發(fā)展以戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)為特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)高原生態(tài)安全屏障建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
持續(xù)做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要空間載體，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)后勁，必須發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市州錯(cuò)位發(fā)展，加快培育發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)一批區(qū)域中心城市，加快形成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，深化縣域綜合配套改革，著力打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)市縣之間基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)等共建共享，引導(dǎo)和推動(dòng)市區(qū)二三產(chǎn)業(yè)有序向縣域轉(zhuǎn)移延伸。
以構(gòu)建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮為重點(diǎn)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。
“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略主要是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，解決當(dāng)前四川城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。新時(shí)期，實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，要順應(yīng)信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和演進(jìn)規(guī)律，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應(yīng)，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有四川特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。
著力形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！皟苫被?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的核心是新型工業(yè)化。要把握全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端延伸，提升四川在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工格局中的地位。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“十大行動(dòng)”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、增添新動(dòng)能。
著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！皟苫被?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的基石是新型城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局，著力構(gòu)建以四大城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以鐵路、高速公路等陸路通道和長(zhǎng)江黃金水道為依托，重點(diǎn)建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂(lè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長(zhǎng)江城鎮(zhèn)發(fā)展帶。率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，著力培育川東北城市群，積極培育攀西城市群。大力發(fā)展區(qū)域中心城市，支持建設(shè)百萬(wàn)人口城市，提高中心城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。開(kāi)展“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，深入拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，發(fā)展特色鮮明的中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。
著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，深化戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、用地、農(nóng)村金融“五項(xiàng)改革”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，消除城鄉(xiāng)居民的福利差距，妥善解決好人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
以構(gòu)建動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級(jí)為重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是把創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展質(zhì)量不高、效益低下的問(wèn)題，加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。新時(shí)期，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要與全面創(chuàng)新改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新活力，依靠創(chuàng)新培育新動(dòng)能，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
突出全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)既是中央賦予我省的重大歷史使命，也是我省發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖將全面創(chuàng)新改革作為未來(lái)全省發(fā)展的“一號(hào)工程”強(qiáng)力推動(dòng)。繼續(xù)抓好“9張清單”的落地落實(shí)，加快推進(jìn)國(guó)家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試改革任務(wù)。深入推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮成德綿等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新效應(yīng)，帶動(dòng)川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加快科研院所分類改革，深化科技體制管理制度改革，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”。提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加大政策支持力度，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
用好創(chuàng)新人才“第一資源”。人才是科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力。要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，用好人才這一創(chuàng)新發(fā)展“第一資源”。加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，大力實(shí)施招才引智計(jì)劃，加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快實(shí)施“天府科技英才”等人才培養(yǎng)工程，制定高端人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力、更有含金量的人才激勵(lì)政策，完善人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，將四川建設(shè)成為人才集聚之地、人才向往之地、人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。 （作者系省發(fā)展和改革委員會(huì)主任）
最新消息
