光明日?qǐng)?bào) 2017年06月14日
■光明日?qǐng)?bào)記者 李曉東
在四川，軍民融合的國(guó)家試點(diǎn)改革正展現(xiàn)出初步的發(fā)展成效：建成16家省級(jí)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心，與12家軍工集團(tuán)等簽署合作協(xié)議，10大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)展順利，設(shè)立總規(guī)模達(dá)100億元的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)實(shí)施了200個(gè)軍用技術(shù)再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項(xiàng)目，去年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入2870億元……
打開四川省委改革辦的大屏幕，這樣的改革進(jìn)展不時(shí)閃現(xiàn)。首批擬在全國(guó)推廣的17條改革經(jīng)驗(yàn)中有8條來(lái)自四川。實(shí)施深化改革以來(lái)，四川把抓改革落地作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，初步形成了推動(dòng)改革落實(shí)的一整套較為行之有效的組織體系和工作運(yùn)行機(jī)制。
6月5日，四川省委書記王東明前往廣漢市調(diào)研，研究部署深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作。像這樣事關(guān)改革的調(diào)研，王東明幾乎每個(gè)月都在做，足跡遍布四川各市州，在基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法。他帶頭“抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實(shí)”，研究和牽頭制定省委深改組年度工作要點(diǎn)、工作臺(tái)賬和改革落實(shí)臺(tái)賬，定期研判和部署改革工作，對(duì)所有改革方案，每年組織一次落實(shí)情況督察評(píng)估，業(yè)績(jī)目標(biāo)考核全覆蓋，直接聽取市州和省直部門的情況匯報(bào)。四川省委副書記、省長(zhǎng)尹力亦同樣直接抓多項(xiàng)重大改革，隨時(shí)研究部署落實(shí)。在主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)下，四川已形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓方案落實(shí)”的制度。今年，全省51個(gè)專項(xiàng)改革方案列入“省領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)任務(wù)清單”，其余重大改革試點(diǎn)也逐一明確了專項(xiàng)小組、責(zé)任單位和責(zé)任人。
改革3年來(lái)，四川省累計(jì)制定專項(xiàng)改革方案超過(guò)330個(gè)，居全國(guó)前列。中央專項(xiàng)改革方案，四川都在半年內(nèi)出臺(tái)由省委深改組審議的相應(yīng)對(duì)接方案，防止了搞選擇性改革。
今年，四川明確了“四個(gè)100”改革任務(wù)，即完成107項(xiàng)年度改革任務(wù)，重點(diǎn)抓已出臺(tái)的100個(gè)以上專項(xiàng)改革方案落實(shí)，集中抓101項(xiàng)年底前需完成的重大改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，省委深改組會(huì)議審議通過(guò)100個(gè)左右專項(xiàng)改革方案。
如何確保這些繁重任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)？四川建立起專項(xiàng)改革方案“清單式”精準(zhǔn)督察制度，除年中集中督察和年底全覆蓋績(jī)效目標(biāo)考核外，還進(jìn)行常態(tài)化的“月月督察”。
為促進(jìn)督察精準(zhǔn)，四川省委改革辦建立了“清單制+責(zé)任制”信息化平臺(tái)。這一網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了改革事項(xiàng)的清單分解、網(wǎng)上督辦、動(dòng)態(tài)管理，不僅可實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)接中央的改革方案，還可對(duì)改革進(jìn)度、上會(huì)審議、方案落實(shí)、試點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)控，也可對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)咨詢信息進(jìn)行共享，提升了全省改革的整體工作水平。
四川狠抓落實(shí)，重點(diǎn)突破帶動(dòng)了整體改革的推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效。四川是全國(guó)10個(gè)最先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”方案省份之一，配套制定了17條政策措施，去年全面完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)開局良好，布局4500多億元的軍民融合項(xiàng)目，新增科技型中小微企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，支持眾創(chuàng)空間優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。堅(jiān)持以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，建成了省市縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到580多億元。國(guó)資改革突破難點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)多元化，全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到4.3萬(wàn)億元。“放管服”改革持續(xù)深化，取消調(diào)整和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)430項(xiàng)，僅保留281項(xiàng)。
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