四川日?qǐng)?bào) 2017年06月05日
■路松明
核心提示
四川省第十一次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過(guò)去五年極不平凡的奮斗歷程，科學(xué)謀劃了四川未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了我省現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新征程。黨代會(huì)《報(bào)告》貫穿始終的一條主線，就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局，這也是近年來(lái)省委推進(jìn)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最鮮明的特征和最根本的經(jīng)驗(yàn)。
●牢牢把握“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)
●始終保持“四個(gè)自信”政治定力
●全面理解“四個(gè)全面”科學(xué)內(nèi)涵
●牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念
●始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
●全面落實(shí)總書(shū)記對(duì)四川工作的重要指示
牢記重托治蜀興川
謀劃篇
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開(kāi)來(lái)、勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民朝著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)闊步前進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了彪炳史冊(cè)的恢弘篇章，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。在這一歷史進(jìn)程中，習(xí)近平總書(shū)記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表一系列重要講話，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新境界，續(xù)寫(xiě)了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義新篇章。正如報(bào)告所指出的，黨的十八大以來(lái)，最具時(shí)代性的理論成就，是推動(dòng)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，形成了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作高度重視，多次聽(tīng)取省委工作匯報(bào)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、藏區(qū)工作、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等多次作出重要指示批示。2013年5月來(lái)川視察時(shí)發(fā)表重要講話，深刻指出“四川是西部地區(qū)重要大省，在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要地位，做好四川改革發(fā)展穩(wěn)定工作意義重大”，對(duì)做好四川工作提出明確要求。2017年3月在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)再次作出重要指示，鮮明提出“推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功”的總體要求，為做好新形勢(shì)下四川工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
省委一直把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神擺在突出位置，每次總書(shū)記發(fā)表重要講話或作出重要指示批示后，省委都及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹意見(jiàn)。黨的十八大以來(lái)，省委中心組舉辦41次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，省委書(shū)記王東明帶頭研讀講話原文、帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)、帶頭作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得和理論文章。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬四川工作，明確了“貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”的全省工作主題，提出并實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立推進(jìn)“由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越”的奮斗目標(biāo)。省委十屆三次全會(huì)作出全面建成小康社會(huì)決定和蘆山地震災(zāi)后重建決定，四次全會(huì)作出全面深化改革決定，五次全會(huì)作出全面深入推進(jìn)依法治省決定和全面從嚴(yán)治黨決定，六次全會(huì)作出打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定，七次全會(huì)制定“十三五”規(guī)劃《建議》、作出全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展決定，八次全會(huì)作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川決定，九次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)作出決定。這些重大部署，一環(huán)緊扣一環(huán)，是以東明同志為班長(zhǎng)的省委一班人治蜀方略的漸次展開(kāi)，是中央大政方針在四川的具體化，形成省委治蜀興川總體布局。
牢記重托治蜀興川
推進(jìn)篇
省第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，四川走過(guò)了極不平凡的奮斗歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力、專(zhuān)注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，四川各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成就：緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
貫徹落實(shí)總書(shū)記作出的“堅(jiān)定不移抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”等重要指示精神，省委堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡，加快邁過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎。
——四川人口多、底子薄，必須始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。王東明書(shū)記強(qiáng)調(diào)，四川的基本省情沒(méi)有根本改變，必須始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力。省委主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持全省工作主題不動(dòng)搖，即使發(fā)生重大自然災(zāi)害，在應(yīng)急搶險(xiǎn)之后也很快把全省工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。堅(jiān)持每季度召開(kāi)常委會(huì)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，每半年召開(kāi)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究經(jīng)濟(jì)工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2013年以來(lái)每年推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施。全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭，去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬(wàn)億元，躍升至全國(guó)第六位；地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)3300億元。
——發(fā)展的老路走不通了，必須主動(dòng)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”理念，堅(jiān)持調(diào)存量和擴(kuò)增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動(dòng)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來(lái)關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國(guó)家任務(wù)；以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機(jī)、信息安全、新能源汽車(chē)、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，去年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.0︰42.6︰45.4，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6900億元、比2012年增長(zhǎng)69.2%。
——四川區(qū)域發(fā)展差異明顯，必須加快走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，在支持成都首位城市領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，著力做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊、做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)、夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)。把全省21個(gè)市（州）按成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，出臺(tái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的措施辦法。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元，川南、川東北、攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均較2012年增長(zhǎng)30%以上，天府新區(qū)基本骨架逐步成形、實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量過(guò)1000億元市（州）達(dá)到15個(gè)、比2012年增加6個(gè)；過(guò)100億元縣（市、區(qū)）達(dá)到112個(gè)、比2012年增加27個(gè)，呈現(xiàn)多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
改革開(kāi)放形成新格局：蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列
認(rèn)真貫徹總書(shū)記作出的“中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”等重要指示精神，省委鮮明提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開(kāi)放”，以全面深化改革破除體制機(jī)制障礙，以全方位開(kāi)放合作拓展發(fā)展空間。
——解決四川發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根本途徑要靠全面深化改革。省委全面深化改革《決定》確定了256項(xiàng)改革任務(wù)。三年多來(lái)，省委一手抓改革方案制定，一手抓改革任務(wù)落實(shí)，“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”任務(wù)基本完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向，農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)基本完成，培育家庭農(nóng)場(chǎng)3.4萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社7.4萬(wàn)個(gè)、龍頭企業(yè)1萬(wàn)戶以上；簡(jiǎn)政放權(quán)取得突破性進(jìn)展，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體289萬(wàn)戶；國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.5萬(wàn)億元；教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，不少方面取得重大突破。
——打造四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新創(chuàng)造。省委大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是抓住四川被列為國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域的重大歷史機(jī)遇，把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)十三五發(fā)展的“一號(hào)工程”，制定《試驗(yàn)方案》，構(gòu)建“3+2+N”梯次試點(diǎn)格局，列出技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等9張清單全力推進(jìn)落實(shí)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合的通道。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.6萬(wàn)億元、比2012年翻一番，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到52%，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。
——推動(dòng)四川走向開(kāi)放最前沿，必須依靠全方位開(kāi)放合作。貫徹中央“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列”等重要要求，積極對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，成功承辦舉辦財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等國(guó)際性會(huì)議和投資促進(jìn)活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)到位省外、境外資金超過(guò)5萬(wàn)億元，駐蓉領(lǐng)事館達(dá)16家，在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)321戶，成都雙流機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線100條、新增54條，蓉歐快鐵開(kāi)行460列、躍居全國(guó)中歐班列首位，四川對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新增境外投資企業(yè)增長(zhǎng)67%。
保障民生達(dá)到新高度：舉全省之力打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉
認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記作出的“堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力讓人民過(guò)上更好生活”“加大扶貧開(kāi)發(fā)力度”等重要指示精神，既突出抓好平均數(shù)、大多數(shù)，通過(guò)加快發(fā)展從整體上提高人民群眾生活水平；又特別關(guān)注關(guān)照極少數(shù)貧困人口，采取超常措施打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，確保與全國(guó)同步全面小康。
——念茲在茲、唯此為大，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。針對(duì)我省脫貧奔康任務(wù)重特別是“四大片區(qū)”貧困面寬量大程度深的現(xiàn)實(shí)難題，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大。2013年提出四川同步全面小康“重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在貧困地區(qū)”，啟動(dòng)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，2015年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省委全會(huì)作出決定，推出“3+10”組合拳。各級(jí)各部門(mén)聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部帶隊(duì)開(kāi)展多輪全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到去年底的272萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效。
——多措并舉、一心為民，千方百計(jì)提升民生保障水平。近年來(lái)，省委持續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，每年集中辦一批民生實(shí)事，全省財(cái)政民生投入占公共財(cái)政支出提高并穩(wěn)定在65%左右。幾年下來(lái)，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾期盼已久的溜索改橋建成74座、靠溜索出行的歷史基本結(jié)束，全面消除無(wú)電村、21.3萬(wàn)戶共90.9萬(wàn)人告別無(wú)電時(shí)代，鄉(xiāng)道及以上公路危險(xiǎn)路段安裝安全護(hù)欄3萬(wàn)公里、基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2016年分別達(dá)到28335元、11203元，比2012年增長(zhǎng)39.5%、60%，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降到34.5%、38.1%，下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
——主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，探索走出蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建新路。蘆山地震發(fā)生后，中央首次將重大自然災(zāi)害的災(zāi)后重建“指揮棒”交給地方。省委、省政府緊急動(dòng)員部署，震后10天完成應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，震后2個(gè)月基本完成災(zāi)區(qū)群眾過(guò)渡安置任務(wù)，震后3個(gè)月全面啟動(dòng)災(zāi)后重建，探索走出了一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路。經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日日夜夜艱苦奮戰(zhàn)，三年重建任務(wù)圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平大幅提高，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，一批旅游文化特色小鎮(zhèn)相繼建成，災(zāi)區(qū)“造血”功能明顯增強(qiáng)，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破：扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗四川
認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記作出的四川“一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好”“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等重要指示精神，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為保護(hù)長(zhǎng)江母親河、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)，為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。
——切實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的“加減法”，劃定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，推動(dòng)不同地區(qū)走差異化的發(fā)展路子。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線，取消限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱縣GDP考核，扎實(shí)開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，累計(jì)植樹(shù)造林5020萬(wàn)畝。全省森林覆蓋率達(dá)到36.88%，治理水土流失面積8.8萬(wàn)平方公里。
——持續(xù)加大污染防治力度，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量。讓百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，始終是省委高度重視的大事。投入542億元全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面推行河長(zhǎng)制。2016年，全省可吸入顆粒物年均濃度比2013年基準(zhǔn)年整體下降10%，全省環(huán)境質(zhì)量總體趨好。
社會(huì)治理開(kāi)啟新篇章：大力推進(jìn)依法治省，把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道
貫徹總書(shū)記“全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治”等重要指示精神，省委強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，尋求的不是短期的、臨時(shí)的、高壓下的穩(wěn)定，而是通過(guò)推進(jìn)法治，著力構(gòu)建一種和諧的、長(zhǎng)久的社會(huì)良序”，堅(jiān)持把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓。
——始終堅(jiān)持依法治省，加快構(gòu)建法治良序。針對(duì)5年遭遇兩次大地震、改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)新的情況以及部分黨員干部群眾復(fù)雜思想狀態(tài)的形勢(shì)，著眼從根本上解決影響長(zhǎng)治久安的突出問(wèn)題，省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，2013年12月出臺(tái)依法治省綱要，2014年11月召開(kāi)省委十屆五次全會(huì)，作出全面深入推進(jìn)依法治省決定，2015年出臺(tái)依法治省指標(biāo)體系，2016年出臺(tái)司法體制改革方案。突出抓“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，著力解決“無(wú)理取鬧”“法不責(zé)眾”等突出問(wèn)題，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
——狠抓安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)決守住了“三條底線”。社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)直接關(guān)系發(fā)展環(huán)境，關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。省委守住社會(huì)穩(wěn)定底線，突出藏區(qū)和區(qū)域中心城市等重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾排查化解力度，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)。守住安全生產(chǎn)底線，出臺(tái)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”《暫行規(guī)定》，深入開(kāi)展煤礦、道路交通、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治。守住食品藥品安全底線，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展食品藥品突出問(wèn)題整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全省社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。
——始終堅(jiān)持依法治藏，四川藏區(qū)由總體穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安。四川藏區(qū)是全國(guó)第二大藏族聚居區(qū)，自古是民族走廊、治藏依托，處于“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略地位。省委認(rèn)真貫徹總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓、規(guī)劃實(shí)施兩輪“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，常態(tài)化推進(jìn)藏區(qū)社會(huì)依法治理，加強(qiáng)寺廟依法整治和規(guī)范管理。通過(guò)努力，“國(guó)家好、民族好、大家才會(huì)好”成為廣泛共識(shí)，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定、持續(xù)向好，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化。
從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面：堅(jiān)決有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)
省委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”等重要指示精神，作出“三個(gè)不可低估”的重要判斷，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。
——切實(shí)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，加快構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨工作格局。貫徹中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求，制定落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的《意見(jiàn)》，省委主要負(fù)責(zé)同志全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭給市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委書(shū)記講黨課、作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭與各級(jí)干部談心談話；省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”；省委常委會(huì)集中聽(tīng)取21個(gè)市（州）黨委書(shū)記和省有關(guān)方面黨委（工委）書(shū)記抓黨建工作述職，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談；嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作格局。
——從思想上政治上組織上作風(fēng)上全方位著力，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，實(shí)現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開(kāi)，特別是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委有力指導(dǎo)下，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”得到有效解決。從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍，圍繞中心工作排兵布陣調(diào)兵遣將，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正。注重激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺(jué)追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。
經(jīng)過(guò)五年來(lái)的砥礪奮進(jìn)和拼搏實(shí)干，在把牢方向中堅(jiān)定了必勝信念，在攻堅(jiān)克難中取得了巨大成就，在開(kāi)拓進(jìn)取中譜寫(xiě)了發(fā)展新篇。這些成績(jī)的取得，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的科學(xué)指導(dǎo)。
牢記重托治蜀興川
深化篇
省第十一次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)審視和謀劃四川未來(lái)發(fā)展，形成了“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的總體謀劃。把省黨代會(huì)謀劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，是全省廣大干部群眾共同的責(zé)任。牢記重托、治蜀興川，最根本的是要堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川工作，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
一要牢牢把握“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。四川作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，要以中國(guó)夢(mèng)凝神聚力，把全省各族各界的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，加大發(fā)展力度，創(chuàng)新發(fā)展舉措，確保如期同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，奮力開(kāi)啟四川現(xiàn)代化新征程，不斷譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章。
二要始終保持“四個(gè)自信”政治定力，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中見(jiàn)到更大成效。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話科學(xué)回答了為什么、怎么樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一根本問(wèn)題。必須貫徹執(zhí)行黨的基本路線，保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足全省人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的期待。
三要全面理解“四個(gè)全面”科學(xué)內(nèi)涵，在統(tǒng)籌推進(jìn)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破?！八膫€(gè)全面”是習(xí)近平總書(shū)記提出的我們黨在新形勢(shì)下的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局。要堅(jiān)持把全面建成小康社會(huì)作為重大戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展；把改革作為解決深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵，不斷釋放改革紅利；把法治作為治蜀興川的重點(diǎn)，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；把全面從嚴(yán)治黨作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治保障，不斷鞏固和發(fā)展已總體形成的良好政治生態(tài)。
四要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，在推動(dòng)四川科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐。習(xí)近平總書(shū)記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調(diào)、希望在綠色、空間在開(kāi)放、目的在共享，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
五要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)和治國(guó)理政重要原則，在保證改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)上取得更大進(jìn)展。穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下勇于進(jìn)取。必須辯證理解穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，既做到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，又做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)、改革開(kāi)放要進(jìn)、民主法治要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要面對(duì)矛盾不回避、面對(duì)問(wèn)題不遮掩，著力解決深層次問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾的能力。
六要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作的重要指示，在推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階上展現(xiàn)更大作為。習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)期間參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，要求四川扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功。這是黨中央在充分肯定四川這幾年各項(xiàng)工作取得重要成效的基礎(chǔ)上，對(duì)省委和全省干部群眾提出的新的更高要求。我們一定要牢記重托、埋頭苦干，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，以更加務(wù)實(shí)的工作創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績(jī)，不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷信任！ （作者系省委辦公廳副主任）
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