四川日報 2017年05月31日
緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 建設(shè)美麗繁榮和諧四川 推動治蜀興川再上新臺階
—— 在中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會上的報告
（2017年5月24日）
王東明
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實現(xiàn)“兩個跨越”，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著中華民族偉大復(fù)興中國夢闊步前進(jìn)，書寫了彪炳史冊的恢弘篇章，開辟了中國特色社會主義新境界。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央決策部署在四川落到實處。
事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的，經(jīng)過一代又一代人艱苦努力，四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續(xù)前進(jìn)開創(chuàng)未來的新長征。我們必須堅定信心、鼓足干勁，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，朝著既定目標(biāo)奮勇前行，不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。
一、砥礪奮進(jìn)拼搏實干的五年歷程
省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，保持堅強(qiáng)政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就。
過去五年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足省情實際，明確“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，提出多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立“由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標(biāo)，召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨和災(zāi)區(qū)重建發(fā)展、脫貧攻堅、制定“十三五”規(guī)劃、全面創(chuàng)新改革、綠色發(fā)展、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全省廣大黨員、干部和群眾的實際行動。
經(jīng)過五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。經(jīng)濟(jì)實力邁上新的臺階，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬億元，躍升至全國第六位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元，增加1萬億元以上；地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元，均增長70%以上；各項存款余額6.5萬億元，增加3萬億元。多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市（州）達(dá)15個、增加8個，過百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個、增加38個。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，“四大城市群”建設(shè)、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”成效明顯，百萬人口大城市達(dá)到5個、新增4個，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%、提高7.4個百分點(diǎn)，平均每年吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成。改革紅利不斷釋放，確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向，農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)基本完成，培育家庭農(nóng)場3.4萬個、農(nóng)民合作社7.4萬個、龍頭企業(yè)1萬戶以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高；國資國企改革成效顯著，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.5萬億元、所有者權(quán)益達(dá)1.5萬億元，均增長120%以上；行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡政放權(quán)力度加大，新增各類市場主體289萬戶；財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛(wèi)生體育、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務(wù)基本完成，不少方面取得重大突破。開放合作高水平高端化推進(jìn)，主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等國際性會議和投資促進(jìn)活動，累計引進(jìn)到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領(lǐng)事館達(dá)16家，在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)321戶，成都雙流機(jī)場開通國際航線100條、新增54條。長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施；全省水電裝機(jī)容量達(dá)7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領(lǐng)域投資連續(xù)5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達(dá)6610公里、4623公里、1515公里，進(jìn)出川大通道達(dá)29條、新增12條；天府國際機(jī)場獲批并開工建設(shè)，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。群眾生活水平大幅提升，持續(xù)實施十項民生工程，每年辦好一批民生實事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務(wù)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)長足發(fā)展。思想文化建設(shè)成果豐碩，中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設(shè)扎實推進(jìn)，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢向上向好，涌現(xiàn)出蘭輝、菊美多吉等一批先進(jìn)典型，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設(shè)成效明顯。綠色發(fā)展邁出堅實步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動扎實開展，全省五分之二國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，累計植樹造林5020萬畝。民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，外事僑務(wù)、港澳和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用有力發(fā)揮，社會組織有序發(fā)展，國防動員和雙擁工作持續(xù)深化，依法治省工作成效顯著。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨員干部“四個意識”牢固樹立，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨的基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力持續(xù)加大，新舊動能轉(zhuǎn)換時不我待；汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強(qiáng)烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng)，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關(guān)注；藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)繁重，開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現(xiàn)長治久安，面臨諸多挑戰(zhàn)；貧困面寬量大程度深，特別是彝區(qū)藏區(qū)深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性；干部隊伍中腐敗問題集中暴露，周永康長期插手四川事務(wù)造成惡劣影響，政治生態(tài)重塑任務(wù)艱巨。我們迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的大事難事。
我們保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，堅持調(diào)存量和擴(kuò)增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國家任務(wù)；以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機(jī)、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”，列出9張清單全力推進(jìn)落實，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.6萬億元、增長128%，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%、提高6個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
我們著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和駐村幫扶機(jī)制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，扎實推進(jìn)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng)新設(shè)立“四項基金”，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，抓好省內(nèi)外對口幫扶，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。
我們切實擔(dān)負(fù)地方主體責(zé)任，奮力奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強(qiáng)烈地震，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速有序科學(xué)高效開展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災(zāi)群眾，科學(xué)謀劃推進(jìn)災(zāi)后重建，探索走出一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路。經(jīng)過1000多個日日夜夜艱苦奮戰(zhàn)，三年重建任務(wù)圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平大幅提高，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地實施，一批旅游文化特色小鎮(zhèn)相繼建成，災(zāi)區(qū)“造血”功能明顯增強(qiáng)，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為美好現(xiàn)實，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
我們綜合施策標(biāo)本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區(qū)工作，把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，規(guī)劃實施兩輪“三年交通大會戰(zhàn)”，全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；扎實推進(jìn)藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)，實施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“一村一幼”，社會民生事業(yè)水平大幅提升；常態(tài)化推進(jìn)民族地區(qū)依法治理，抓好彝區(qū)禁毒防艾，加強(qiáng)寺廟依法整治和規(guī)范管理，廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化，實現(xiàn)了全省各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
我們堅定推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面審視干部隊伍實際，作出“三個不可低估”重要判斷，以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為抓手，從思想上政治上組織上作風(fēng)上全方位著力，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，實現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，特別是在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委有力指導(dǎo)下，以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風(fēng)，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題得到有效解決。從嚴(yán)從實抓班子帶隊伍，圍繞中心工作排兵布陣調(diào)兵遣將，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正。注重激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。
五年砥礪奮進(jìn)拼搏實干，我們在把牢方向中堅定了必勝信念，在攻堅克難中取得了巨大成就，在開拓進(jìn)取中譜寫了發(fā)展新篇。這些成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共四川省第十屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位，向支援我省抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、脫貧攻堅的中央國家機(jī)關(guān)和兄弟?。▍^(qū)、市），向所有關(guān)心支持參與四川建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡仍然是最大省情，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出，資源環(huán)境約束加劇，創(chuàng)新創(chuàng)造活力有待增強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升供給質(zhì)量的任務(wù)十分繁重；脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，保障改善民生、增進(jìn)人民福祉還有大量工作要做；意識形態(tài)領(lǐng)域和社會治理面臨不少新情況新問題，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“三個不可低估”形勢判斷仍然沒有過時，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力。這些問題和挑戰(zhàn)，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。
回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，既收獲了豐富的實踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認(rèn)識，堅定了戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要、把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能加快闖過轉(zhuǎn)型升級這道關(guān)口，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。第三，四川工作紛繁復(fù)雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實，這樣才能掌握工作主動權(quán)，一步一個腳印實現(xiàn)既定目標(biāo)。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能匯聚起強(qiáng)大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展。
五年奮進(jìn)前行，五年夯基蓄勢，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，必將鼓舞我們信心滿懷，步履堅定去開創(chuàng)更加美好未來！
二、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局
黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，形成和確立了習(xí)近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就，是推動黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，形成了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。最具標(biāo)志性的實踐成就，是開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新局面。
在推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進(jìn)程中，習(xí)近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，續(xù)寫了當(dāng)代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)之所以不斷開創(chuàng)新局面，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神的科學(xué)指導(dǎo)。
面對新的偉大實踐，我們必須毫不動搖把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。
要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫中國夢四川篇章。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴(yán)承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習(xí)近平總書記系列重要講話的主線，指明了全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的方向，需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發(fā)展大局中具有重要地位，必須高揚(yáng)中國夢精神旗幟，在決勝全面小康中闊步前行，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中不懈奮進(jìn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出四川應(yīng)有貢獻(xiàn)。
要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)回答了為什么、怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一根本問題，深化了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。面對各種困難挑戰(zhàn)，必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的基本路線不偏離，緊扣四川實際統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，更好滿足全省人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的期待，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中展現(xiàn)更大作為。
要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。“四個全面”是習(xí)近平總書記以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰(zhàn)略布局，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，居于引領(lǐng)地位；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準(zhǔn)確把握“四個全面”科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和基本要求，始終堅持“六個毫不動搖”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“三嚴(yán)三實”精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，堅決有力刷新吏治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，不斷把治蜀興川事業(yè)推向前進(jìn)。
要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。必須堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調(diào)、希望在綠色、空間在開放、目的在共享，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，讓全省各族人民生活越來越美好。
要始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。穩(wěn)中求進(jìn)既是經(jīng)濟(jì)工作方法論，又是黨中央治國理政重要原則。穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。必須把穩(wěn)中求進(jìn)貫穿四川工作各個方面，不斷提高應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾的能力，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，又做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動要進(jìn)、脫貧攻堅要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、民主法治要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
要全面落實習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。習(xí)近平總書記對四川工作寄予厚望，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面創(chuàng)新改革試驗、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅、災(zāi)后重建、社會治理、藏區(qū)工作、黨的建設(shè)和班子隊伍建設(shè)等方面都給予特殊關(guān)懷和強(qiáng)有力指導(dǎo)。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團(tuán)審議時，明確要求四川廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、再接再厲，全面落實黨中央各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功；強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要做好深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)四項重點(diǎn)工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅決推動黨中央決策部署落地落實，努力開創(chuàng)四川發(fā)展新局面。
三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍(lán)圖
站在“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺肩負(fù)歷史使命，準(zhǔn)確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實基礎(chǔ)上，科學(xué)描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍(lán)圖。
當(dāng)今四川，發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們面臨更加廣闊的發(fā)展空間，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化、搭建了國際交流合作重要平臺，四川與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密、合作領(lǐng)域越來越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈；我們面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正在加速轉(zhuǎn)變，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點(diǎn)多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的歷史新時期，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須完成的重大任務(wù)；我們面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機(jī)；我們也面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力、區(qū)域競爭壓力、資源環(huán)境壓力仍然較大，發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾、民生需求矛盾、社會特殊矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險、穩(wěn)定風(fēng)險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力搶抓機(jī)遇，在審時度勢中謀劃開啟新的篇章。
展望未來發(fā)展，我們要用建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進(jìn)力量。美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動經(jīng)濟(jì)繁榮與文化繁榮互相促進(jìn)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動能，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛，形成活力迸發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦，充分彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們?nèi)兆用?、心氣順，生活越來越安逸。這幅正在徐徐展開的絢麗畫卷，是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著富民強(qiáng)省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。
今后五年，我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標(biāo)堅定前行。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務(wù)，既要重視平均數(shù)大多數(shù)，又要重視極少數(shù)，做到領(lǐng)域、人口、區(qū)域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會，進(jìn)而繼續(xù)推動“五位一體”建設(shè)全面進(jìn)步，沿著這條康莊大道闊步前進(jìn)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是決定四川未來前途的歷史使命，必須推動全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)打下決定性基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。
——人民生活質(zhì)量再上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。
——生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，森林覆蓋率達(dá)到40%，主體功能區(qū)布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
——文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強(qiáng)。
——現(xiàn)代治理能力再上新臺階，黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，社會主義民主政治切實加強(qiáng)，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
今后五年，我們要堅定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇，是推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之舉。
要深入實施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢下，贏得競爭優(yōu)勢越來越需要增長極的引領(lǐng)帶動和點(diǎn)極之間的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局和要素配置優(yōu)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性整體性。必須堅持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內(nèi)在活力、增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)實力的重大抓手，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長區(qū)域。強(qiáng)化首位城市帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用，支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以全面創(chuàng)新改革試驗為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)成德綿創(chuàng)新帶建設(shè)和攀西協(xié)同發(fā)展；以建設(shè)天府新區(qū)、天府國際機(jī)場和國際空港新城為紐帶，帶動成眉、成資、成遂協(xié)同發(fā)展；以建設(shè)世界旅游目的地為抓手，推動成樂、成雅協(xié)同發(fā)展；以共建自由貿(mào)易試驗區(qū)為平臺，推進(jìn)成都市和川南4市協(xié)同發(fā)展；以成渝深化合作為機(jī)遇，推動川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省內(nèi)對口幫扶為載體，帶動民族地區(qū)加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，把天府新區(qū)建成最具活力的新興增長極，推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續(xù)做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊、夯實縣域底部基礎(chǔ)，支持市（州）錯位發(fā)展、競相趕超，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市；引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)因地制宜、培植優(yōu)勢，加快縣城和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)實力，支持有條件的縣撤縣設(shè)市；強(qiáng)化市縣協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域政策統(tǒng)籌，推動市（州）之間、縣（市、區(qū)）之間基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場、公共服務(wù)等共建共享，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢互補(bǔ)中實現(xiàn)更大發(fā)展。
要深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌順應(yīng)把握了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系和演進(jìn)規(guī)律，是當(dāng)前歷史階段四川實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。必須堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市群發(fā)展有機(jī)交融，加快構(gòu)建具有四川特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，沿交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，支持建設(shè)百萬人口大城市，發(fā)展特色鮮明的中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展。著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。四川搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，必須堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機(jī)遇，深入探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，帶動川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為全省發(fā)展主旋律。激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。用好創(chuàng)新人才“第一資源”，樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造導(dǎo)向，營造更具激勵性和吸引力的制度環(huán)境，大力實施招才引智計劃，把四川建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉迸發(fā)涌流，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎、注入澎湃動力，推動我省經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。
四川發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。這是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬作出的戰(zhàn)略謀劃，必將激勵全省上下共同為之奮斗，一步一步把藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實！
四、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。必須堅定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。充分運(yùn)用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等短板。加快培育新動能，實施質(zhì)量對標(biāo)提升行動，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構(gòu)建有利于人才、資本、土地等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置的體制機(jī)制。
大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快產(chǎn)業(yè)升級是筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基、增加有效供給的著力重點(diǎn)。必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空與燃機(jī)、軌道交通、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、頁巖氣、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，更大規(guī)模促進(jìn)川貨出川，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。加快建設(shè)西部金融中心，增強(qiáng)資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能，提升金融要素集聚能力、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和風(fēng)險防范能力。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)世界重要旅游目的地。通過努力，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，建成一批具有重要影響力的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，必須堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。要突出市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。要促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地紅線，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，做強(qiáng)川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持以人為核心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持成都城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商縣城，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入實施危舊房和棚戶區(qū)改造，堅持產(chǎn)城融合建設(shè)新區(qū)，加快海綿城市、智慧城市建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出住房居住屬性，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，深化幸福美麗新村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革。
五、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
蹄疾步穩(wěn)全面深化改革。堅持一手抓方案制定、一手抓任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、有利于促進(jìn)社會公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化財稅金融和投融資體制改革，健全現(xiàn)代財政制度和地方稅收體系，推動融資平臺發(fā)展轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革，深化教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)改革，不斷釋放改革紅利。
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，落實并不斷完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等9張清單，全面完成改革試驗任務(wù)，引領(lǐng)帶動全省各地創(chuàng)新發(fā)展。突出軍民融合特色，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民、民參軍機(jī)制，深入推進(jìn)與央屬軍工集團(tuán)和中物院的務(wù)實合作，建設(shè)航空、航天、信息安全等軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。打造共通共用、共建共享創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家實驗室和綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)中國（綿陽）科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學(xué)城、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)。實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊盯科研、人才、機(jī)制等關(guān)鍵要素推進(jìn)制度創(chuàng)新，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。
更高水平推進(jìn)開放合作。我們已經(jīng)站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點(diǎn)，必須在更高層次更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，借勢借力實現(xiàn)更大發(fā)展。要更加主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，精心推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，突出制度創(chuàng)新這個核心任務(wù)，圍繞打造“四區(qū)一高地”，加快投資貿(mào)易便利化和金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，大力支持企業(yè)“走出去”，帶動和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。堅持對標(biāo)先進(jìn)招大引強(qiáng)，務(wù)實辦好重大展會和投資促進(jìn)活動，加強(qiáng)與重要國家和港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快中德、中法、中韓、中意、新川等國別園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊?。▍^(qū)、市）合作。全面提升開放合作比較優(yōu)勢，以機(jī)場、高速鐵路、高速公路、高等級航道等為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)長江上游航運(yùn)物流中心，支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國檢試驗區(qū)和開放口岸建設(shè)，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
六、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展
同步全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗，不斷增進(jìn)民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康。
以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，統(tǒng)籌處理好點(diǎn)和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、“輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神、制度安排和壓實責(zé)任、繼續(xù)攻堅和防止返貧的關(guān)系，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要圍繞“兩不愁”全力攻堅，著力改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。圍繞“三保障”全力攻堅，扎實抓好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造，深入實施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，推進(jìn)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育在集中連片特困地區(qū)全覆蓋，落實健康扶貧政策。圍繞“四個好”全力攻堅，在全面提升群眾生產(chǎn)生活水平的同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，積極培育新風(fēng)正氣，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅，強(qiáng)化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。圍繞構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制全力攻堅，強(qiáng)化市縣黨委、政府主體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣貧困村貧困戶等制度和駐村幫扶機(jī)制，對接落實東西部扶貧協(xié)作和對口援藏，深入推進(jìn)省內(nèi)對口幫扶，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，切實把脫貧攻堅這件頭等大事抓實抓細(xì)抓具體，匯聚各方力量共同打贏這場硬仗。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，完善基本公共服務(wù)體系，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓群眾看得見、摸得著、感受得到，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機(jī)會。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性幼兒園資源，普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重視發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)高等教育，培育世界一流大學(xué)一流學(xué)科。深入推進(jìn)健康四川建設(shè)，開展全民健身和體育活動，健全全民醫(yī)保制度，完善分級診療模式，實行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動，探索建立全民體檢資助制度，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，補(bǔ)好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護(hù)理等短板，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，切實解決看病難、看病貴問題。加強(qiáng)人口和計劃生育工作。積極應(yīng)對老齡化，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)發(fā)展，做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。實施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計劃，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，加強(qiáng)社會救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)，著力解決城鎮(zhèn)貧困群體困難，逐步提高保障水平。
推進(jìn)革命老區(qū)民族地區(qū)地震災(zāi)區(qū)同步奔康。實施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)綜合改革試驗，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、紅色文化優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平。堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，落實民族地區(qū)特殊支持政策，繼續(xù)推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)綜合治理，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展和長治久安。繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)支持幫扶工作，深入實施生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，推動災(zāi)區(qū)跨越發(fā)展，確保同步實現(xiàn)小康，讓群眾過上更加幸福美好的生活。
七、堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
巴山蜀水只有在綠色裝點(diǎn)下才會更加美麗。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財富。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)脆弱地區(qū)生態(tài)治理，維護(hù)“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全方位開展綠化全川行動，做好川西北草原保護(hù)等工作。更加重視生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)。加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力建設(shè)。健全生態(tài)文明制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大環(huán)保督察和執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
堅決有力治理污染。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重拳治理霧霾污染，有效應(yīng)對重污染天氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，加強(qiáng)沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域綜合治理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃，發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，建成國家清潔能源示范省。節(jié)約集約利用資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。推動能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，以環(huán)保準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。
八、切實加強(qiáng)思想文化建設(shè)
堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動文化繁榮發(fā)展，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想輿論保證和精神文化支撐。
鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務(wù)，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，繁榮發(fā)展中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，提振精氣神、凝聚正能量。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任，鞏固壯大主流思想輿論，推動媒體融合發(fā)展，推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。
培育踐行社會主義核心價值觀。弘揚(yáng)民族精神和時代精神，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展志愿服務(wù)，推動家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，形成崇德向善的社會風(fēng)尚。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)核和當(dāng)代價值，加強(qiáng)黨史研究，做好檔案工作，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。
深入推進(jìn)文化改革發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，培育壯大文化市場主體。落實國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃，發(fā)展振興四川出版和四川影視，建設(shè)高清四川智慧廣電，支持文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對外文化交流，推動巴蜀文化走出去。
增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)文化小康建設(shè)，實施重點(diǎn)文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化供給模式，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。堅持“二為”方向和“雙百”方針，實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等，創(chuàng)作更多文藝精品力作，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。
九、積極發(fā)展社會主義民主法治
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面深入推進(jìn)依法治省。
加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，保障人大代表依法履行職責(zé)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，做好新的社會階層人士、港澳臺僑等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動，做好城市民族工作。積極發(fā)展基層民主，健全基層群眾自治機(jī)制。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性。加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
深入開展法治四川建設(shè)。圍繞中心大局科學(xué)立法，突出全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法規(guī)制度。聚焦轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，依法全面履行政府職能。以深化司法體制改革為突破口推進(jìn)公正司法，完善檢察權(quán)、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高司法公信力，構(gòu)筑維護(hù)社會公平正義堅固防線。著力弘揚(yáng)法治精神推進(jìn)全民守法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全社會治安防控和公共安全體系，建設(shè)平安四川。做好成都和其他城市穩(wěn)定工作，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，切實維護(hù)國家安全。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。
十、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
堅定政治方向，切實樹牢“四個意識”。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。必須旗幟鮮明講政治，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正把“四個意識”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實際行動，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省廣大黨員都要做政治上的明白人，在大是大非面前態(tài)度鮮明，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，任何時候都聽黨話、跟黨走，以實際行動維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
著力凝神聚魂，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要全面深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部不忘初心、不忘根本，補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。加強(qiáng)政治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的政治理想、政治倫理、政治價值，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、“親”“清”干凈的政商關(guān)系，決不讓封建糟粕侵蝕黨內(nèi)政治生活，決不讓商品交換原則污染政治生態(tài)。
始終遵規(guī)守矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持以黨章為根本遵循，認(rèn)真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實“三會一課”、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)自我完善、自我提高能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，以思想到位、行動對標(biāo)帶動黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，在守正出新中實現(xiàn)自我升華。
堅持除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)。必須深刻認(rèn)識作風(fēng)問題的頑固性反復(fù)性，樹立長期作戰(zhàn)思想，做好堅持、鞏固和深化的文章。要持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定落實，防范和查處隱形變異的“四風(fēng)”問題。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層工作、“走基層”、接待群眾信訪等制度，真心實意為群眾解難題辦實事，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。牢固樹立正確政績觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實、艱苦奮斗精神，鮮明崇尚實干、大抓落實的導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實處，沉下心來為黨和人民干成一番事業(yè)。
注重選賢任能，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，認(rèn)真踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重實干、重公認(rèn)，緊扣中心大局排兵布陣調(diào)兵遣將，在急難險重任務(wù)中鍛煉和識別干部，讓想干事者有機(jī)會、能干事者有舞臺。大規(guī)模培訓(xùn)干部，提升政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，深刻汲取南充拉票賄選案教訓(xùn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。更加重視正向激勵，從政治上工作上生活上關(guān)心愛護(hù)干部，健全容錯糾錯機(jī)制，理直氣壯為改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁。全面落實“兩個待遇”，精心做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以更加寬廣的視野和胸懷聚才用才，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)人才向基層一線、艱苦地區(qū)、民族地區(qū)流動，讓尊賢重才、見賢思齊蔚然成風(fēng)。
著眼固本強(qiáng)基，堅持重心下移夯實基層基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，完善以黨組織為核心的基層治理體系，分層分類推進(jìn)農(nóng)村基層、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。強(qiáng)化黨員教育管理服務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展黨員，引導(dǎo)黨員干部在改革發(fā)展實踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)展示共產(chǎn)黨人時代風(fēng)采。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)。全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，突出巡視巡察利劍作用，做好派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督和同級相互監(jiān)督。按照統(tǒng)一部署推進(jìn)監(jiān)察體制改革。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。堅持依規(guī)治黨制度治黨，更加注重用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。各級黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，各級紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管工作格局，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
同志們！奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重任，歷史地落在我們肩上。面對全省人民的信任期待，面對新的“趕考”，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)時代、無愧使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！
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