四川日報(bào) 2017年05月27日
5月24日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會在成都開幕。中共四川省第十屆紀(jì)律檢查委員會向省第十一次黨代會的工作報(bào)告以書面形式提請大會審議。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面從嚴(yán)、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。在中央紀(jì)委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)挺紀(jì)在前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，人民群眾滿意度穩(wěn)步上升。
全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
堅(jiān)守職責(zé)定位，自覺圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通
堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。依紀(jì)依法徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。有力維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。省第十次黨代會以來，全省查處違反政治紀(jì)律案件602件。
全力保障換屆工作風(fēng)清氣正。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)為369315人（次）出具黨風(fēng)廉政意見，對3091名擬提拔使用干部“叫?！?，省委巡視辦為1542人（次）出具巡視意見，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實(shí)現(xiàn)了清靜安靜干凈。
精準(zhǔn)督查重大決策部署落實(shí)情況。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，緊扣穩(wěn)定增長、全面創(chuàng)新改革，脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)治理、災(zāi)后重建等，開展集中督查。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治。探索建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。
牢牢抓住“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局
強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省委自覺推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，在全國率先出臺實(shí)施意見。出臺縣（市、區(qū)）黨委落實(shí)主體責(zé)任意見。省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度。
壓緊壓實(shí)責(zé)任。全面推行約談、“簽字背書”、提交述廉報(bào)告、考核檢查等措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)，先后取消排名靠后的5個(gè)市（州）、15個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市（州）、縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)人13人（次）。
嚴(yán)格問責(zé)追究。黨的十八大以來，全省查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題1607個(gè)，處理1863人（單位），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分787人。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的典型案件662起。
把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴(yán)緊硬
扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律教育。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實(shí)錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進(jìn)廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受警示教育。
實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2015年以來，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理88208人次，全省談話函詢41361件，省紀(jì)委對不如實(shí)說明問題的8名省管干部在全省通報(bào)。
實(shí)施積極預(yù)防戰(zhàn)略。整體推動作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，努力構(gòu)建具有四川特色的懲防體系。
始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，呈現(xiàn)出黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會風(fēng)氣上揚(yáng)的嶄新氣象
深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報(bào)曝光191起。
集中開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“哪壺不開提哪壺”，先后開展4輪專項(xiàng)整治，集中整治私設(shè)“小金庫”、違規(guī)公款旅游吃喝等共性問題21項(xiàng)、個(gè)性問題491個(gè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項(xiàng)治理，在全國率先一次性撤銷 141個(gè)廉政賬戶。
打造正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督四川品牌。探索運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”新模式，開辟省級媒體監(jiān)督專欄，開通正風(fēng)肅紀(jì)“隨手拍”、“四風(fēng)”舉報(bào)一鍵通。
堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2015年以來嚴(yán)格規(guī)范處置問題線索94280件（次）。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機(jī)關(guān)3069人。其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查覆蓋率達(dá)93.2%。
實(shí)現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋。組織9輪集中巡視，全面完成本屆巡視全覆蓋任務(wù)，巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10564件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)移交問題線索立案審查省管干部37名。全面推開市縣黨委巡察工作。抓好巡視反饋意見整改工作，公開通報(bào)整改情況，對整改不力地區(qū)（單位）嚴(yán)肅問責(zé)。
大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。聚焦脫貧攻堅(jiān)、土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域突出問題，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機(jī)制，把壓力傳到縣鄉(xiāng)。查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力不斷邁上新臺階
持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。省市縣三級紀(jì)委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量均超過60%，退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14274個(gè)。落實(shí)“黨紀(jì)處分在先”要求，在全國率先完成涉刑案件先行處分問題集中清理。
穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。健全線索處置和執(zhí)紀(jì)審查向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報(bào)告”制度。全面落實(shí)“兩個(gè)為主”。采取綜合派駐、單獨(dú)派駐方式，向113家省一級機(jī)關(guān)派駐42家紀(jì)檢組。創(chuàng)新“五同共建”機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央駐川單位立案993件、查處違紀(jì)黨員干部1788人。
大力提高反腐信息化水平。建成“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、全省紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，在全國率先建成業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)。
弘揚(yáng)謙抑品格，堅(jiān)決破除“四氣”，紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì)得到整體提升
學(xué)思踐悟，知行合一。省本級組織培訓(xùn)7052人（次），視頻培訓(xùn)覆蓋11萬余人（次）。
刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格管理。堅(jiān)決防止“燈下黑”，立案審查冉濤、劉銳等紀(jì)檢干部719人、處分626人，通報(bào)典型案件29起。
二、工作體會
紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。
民心是最大的政治，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
不審勢則寬嚴(yán)皆誤，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。
信任不能代替監(jiān)督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議
嚴(yán)肅紀(jì)律維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任
●加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活
●嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
●壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任
正風(fēng)肅紀(jì)除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)
●持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)
●堅(jiān)決懲治“微腐敗”
●鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)成效
保持定力懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢
●堅(jiān)決遏制腐敗增量
●深入開展巡視巡察
●有效運(yùn)用“四種形態(tài)”
改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化
●持續(xù)深化改革
●提升監(jiān)督質(zhì)效
●增強(qiáng)科技反腐能力
標(biāo)本兼治強(qiáng)根固魂，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
●加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育
●突出文化引領(lǐng)作用
●強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
嚴(yán)管厚愛鑄造鐵軍，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍
●建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍
●嚴(yán)格管理監(jiān)督
●發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
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