四川發(fā)布 2017年05月22日
折多山口
2017年4月25日，時(shí)值春夏之交，暴雪，驀然從甘孜折多山飄落。
身處全國(guó)14 個(gè)集中連片特困地區(qū)，全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困發(fā)生率比全省高出10個(gè)百分點(diǎn)的甘孜州，面臨著一系列常態(tài)化的艱難；幅員遼闊，農(nóng)業(yè)用地占比卻極低；群山秀美，但貧困覆蓋面廣程度深；雪域茫茫，每年無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抑或耕種作業(yè)，最多只有半年時(shí)間；農(nóng)牧民群眾文化程度普遍低、觀念普遍陳舊，償還歷史欠債尚需時(shí)日……
迎難而上、攻城拔寨，甘孜各級(jí)干部挑起了最重的扶貧擔(dān)子，拼盡全力，在最短的攻堅(jiān)時(shí)間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領(lǐng)全州百姓脫貧奔康。
首戰(zhàn)，已然告捷！
2016年，甘孜州280個(gè)貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成省定任務(wù)的31.46%和19.19%。
4月26日，折多山暴雪讓過(guò)往游客望而生畏卻阻擋不了甘孜人們向貧困發(fā)起沖鋒的斗志。在“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”活動(dòng)中116萬(wàn)甘孜藏區(qū)兒女的工作激情已被點(diǎn)燃：今年，瀘定縣率先“摘帽”、366個(gè)貧困村“退出”、11787戶48524名貧困人口脫貧。
甘孜州委書(shū)記劉成鳴擲地有聲：“我們必須把脫貧奔康作為最重要的政治任務(wù)、最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展難題和最緊迫的民生工程，擰成一股勁，匯聚一股氣，打好翻身仗。”
現(xiàn)實(shí)之難
甘孜地處青藏高原東南緣，耕地面積僅148.05萬(wàn)畝，全州平均海拔在3500米以上，年均氣溫最低-1℃最高僅15.5℃，溫差大、霜凍期長(zhǎng)，絕大部分耕地只能一年種一季。甘孜貧困發(fā)生率為13.9%，截至去年底，全州還有1080個(gè)貧困村和13.3萬(wàn)多建檔貧困人口。數(shù)據(jù)背后，是甘孜州脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)之難。
A 拔窮根 解放思想先行
農(nóng)牧民尊重傳統(tǒng)生產(chǎn)，習(xí)慣“靠天吃飯”，解放農(nóng)牧民思想，拔除甘孜藏區(qū)窮根勢(shì)在必行。
甘孜平均海拔4000米左右的高寒牧區(qū)，既是全州貧困人口最集中、貧困程度最深的區(qū)域，更是全州脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。哺育了牦牛、綿羊的天然草地牧草，其產(chǎn)量高低與質(zhì)量?jī)?yōu)劣全靠“天”。即使是蟲(chóng)草、貝母等名貴中藏藥材，以及松茸、野生菌等暢銷綠色食品，其產(chǎn)量高低、質(zhì)量好壞與氣溫、降水密切相關(guān)：“今年喜出望外，明年可能就是愁眉苦臉?！备首沃蒉r(nóng)牧供銷合作局局長(zhǎng)羅永紅眉頭深鎖：“在甘孜發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>
B 欠帳多 需要“獨(dú)門絕技”
特殊的地理環(huán)境和惡劣氣候條件，是導(dǎo)致甘孜貧困量大、面廣、程度深的最直接原因之一。極端天氣、災(zāi)害性天氣眾多，自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)牧民基礎(chǔ)建設(shè)欠賬多、生態(tài)修復(fù)形勢(shì)嚴(yán)峻等一系列問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，甘孜州包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等地方病易發(fā)、多發(fā)。引進(jìn)人才不易、留住人才難的現(xiàn)實(shí)也不同程度存在。
惡劣的自然環(huán)境與氣候條件縮短了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有效施工期，很多縣一年的實(shí)際施工期僅有半年，全州交通建設(shè)欠賬還多，目前還有11個(gè)鄉(xiāng)不通油路，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3.4%；450個(gè)村不通公路，占貧困村總數(shù)的33%。
現(xiàn)實(shí)難題無(wú)法回避，甘孜州委書(shū)記劉成鳴立下軍令狀：“我們必須采取超常舉措，使出‘獨(dú)門絕技’，不獲全勝，決不收兵?！?/p>
破題之戰(zhàn)
2016年，甘孜州脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。破題之戰(zhàn)，一手將風(fēng)景變成錢，一手因地制宜以合作社帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧奔康。
A 貧困村“變臉” 農(nóng)牧民吃上旅游飯
國(guó)道318左側(cè)，康定市新都橋鎮(zhèn)俄達(dá)門巴村，已然從貧困村“變臉”幸福村。昔年的貧困戶日澤樂(lè)開(kāi)了花：“景區(qū)打造不到一年，我家就脫貧了，還成了景區(qū)的股東，以前哪曉得風(fēng)景還可以賣錢哦”。去年8月5日，俄達(dá)門巴景區(qū)開(kāi)門迎客，實(shí)現(xiàn)保底分紅80萬(wàn)元。村民人均可支配收入也從上一年的2400元陡增至6100元，村集體經(jīng)濟(jì)收入年終決算達(dá)到了115萬(wàn)元。
2011年，甘孜州率先在全國(guó)提出并實(shí)施了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。除了俄達(dá)門巴村，曾經(jīng)的省定貧困縣稻城，也因景區(qū)開(kāi)發(fā)，財(cái)政收入突破了一個(gè)億，城鄉(xiāng)居民的收入達(dá)到17000元。更多的例子不勝枚舉，旅游業(yè)已成為推動(dòng)甘孜經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“新引擎”。
B 對(duì)癥開(kāi)方 一村一品一戶一策
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋情況千差萬(wàn)別，貧困原因不盡相同，甘孜州反復(fù)摸底，對(duì)癥開(kāi)方，著力構(gòu)建貧困村“一村一品”、貧困戶“一戶一策”的產(chǎn)業(yè)格局。
4月中旬，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和率全國(guó)政協(xié)扶貧監(jiān)督性調(diào)研組對(duì)白玉開(kāi)展了扶貧監(jiān)督性調(diào)研，肯定了全州和白玉縣脫貧攻堅(jiān)工作。指出，扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)落實(shí)政策到位，落實(shí)規(guī)劃到位，落實(shí)資金到位，干部群眾精神面貌好，一心一意謀發(fā)展，集智聚力脫貧攻堅(jiān)，要加強(qiáng)階段性工作成果總結(jié)宣傳，動(dòng)員整合各方社會(huì)資源參與支持脫貧攻堅(jiān)。去年康定市扶貧攻堅(jiān)工作也順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。不久前，理塘縣藏壩鄉(xiāng)的村民降央曲批牽著1頭牦牛，加入了藏青扎喇合作社——“牦牛銀行”，簽訂了3年的放牧合同，如今每年可領(lǐng)到4萬(wàn)元工資。
石渠縣色須鎮(zhèn)的貧困戶澤仁多登帶著種得一手好牧草的弟弟，靠技術(shù)入股，加入了達(dá)龍合作社。一年下來(lái)，澤仁多登比往年多掙2萬(wàn)多元，弟弟也掙了5萬(wàn)元，比以前全家挖蟲(chóng)草還多掙2萬(wàn)元。達(dá)龍合作社成立當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入18.57萬(wàn)元，戶均收入10319元。
去年，甘孜州累計(jì)發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)96家、專合組織2064個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)178個(gè)、種養(yǎng)大戶3497戶；全州農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)已連續(xù)7年蟬聯(lián)全省第一，去年達(dá)到了9451元；今年一季度，全州農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.8%，增速位居全省第一。
攻堅(jiān)之年
4月26日，召開(kāi)甘孜州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，全面打響了脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”硬仗。機(jī)制建設(shè)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)課，在擂鼓攻城拔寨之際，只以實(shí)績(jī)論英雄。
A 機(jī)制建設(shè)保障 下足“繡花”真功夫
脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干。硬仗就在眼前，機(jī)制建設(shè)保障必須先行，會(huì)議重點(diǎn)一目了然，包括：
﹡整改重點(diǎn)：存在問(wèn)題；
﹡當(dāng)務(wù)之急：住房、道路、安全飲水、通訊、“三室一園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
﹡重要支撐：助農(nóng)增收，以扶貧專項(xiàng)為重中之重；
﹡重要保障：資源整合；
﹡教育引導(dǎo)：增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力；
﹡重要手段：督查督辦。
從5月開(kāi)始，將多方位開(kāi)展工作，深層次進(jìn)行“突圍”，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過(guò)硬、以實(shí)績(jī)論英雄。
B 產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收 擼起袖子加油干
今年初，甘孜州開(kāi)始實(shí)施“甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)”行動(dòng)，以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧增收。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)牧戶與市場(chǎng)的有效載體，甘孜州委副書(shū)記、州長(zhǎng)肖友才信心十足：“我州力爭(zhēng)今年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達(dá)到2220個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到80個(gè)以上，種糧大戶達(dá)到2500戶、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達(dá)到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)到1100戶。
C 基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)課 要致富先修路
4月22日，康定市吉居鄉(xiāng)各壩村，105歲的四郎澤仁已經(jīng)不記得第幾次看到汽車停在眼前，卻依然激動(dòng)得難以自持：“沒(méi)想到，我活著的時(shí)候，還能看到汽車開(kāi)進(jìn)村里。”新一輪脫貧攻堅(jiān)開(kāi)始了，公路先通到鄉(xiāng)，再通到村，最后居然修到了家門口，百歲老人四郎澤仁掩不住興奮：“等我身體好點(diǎn)，就坐車去看下康定城?！?/p>
“農(nóng)村富不富，基礎(chǔ)在修路”，雅江縣牛西公路連接四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路，是該縣近年來(lái)修建的等級(jí)最高的鄉(xiāng)村公路，讓紅龍、柯拉等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了只有泥路土路的歷史。如今，路通了，采購(gòu)農(nóng)牧產(chǎn)品的卡車開(kāi)進(jìn)了村，快遞公司的網(wǎng)點(diǎn)牌掛在了村頭，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾開(kāi)啟脫貧奔康新征程。
加快交通設(shè)施建設(shè)是今年甘孜州八大重點(diǎn)工作之一。雀兒山隧道今年全面通車的消息，早已插上翅膀，飛遍了甘孜的崇山峻嶺，也讓向往美麗甘孜藏區(qū)的外來(lái)者充滿期待。今年，甘孜將投資100億元，大力實(shí)施新一輪“甘推”和農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，包括建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里；完成甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)主體工程，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)航線增至15條。
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