四川日?qǐng)?bào) 2017年04月11日
聚焦
3月，秦巴山區(qū)等3個(gè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)密集召開(kāi)
3月31日，烏蒙山片區(qū)2017年脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)在合江縣落幕。至此，我省3月密集召開(kāi)的秦巴山區(qū)、藏區(qū)彝區(qū)、烏蒙山區(qū)3個(gè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)全部結(jié)束。
既實(shí)地觀摩，也交流互動(dòng)，更一招一式現(xiàn)場(chǎng)練兵，與會(huì)扶貧“指揮員”們發(fā)現(xiàn)，跟以往不同，推進(jìn)會(huì)在強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)。
今年，我省要實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，尤其是對(duì)“四大片區(qū)”主戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，任務(wù)更艱巨。脫貧攻堅(jiān)這朵民生之花，如何一針一線下細(xì)功“繡”好？片區(qū)推進(jìn)會(huì)給出了答案。
■李淼
脫貧標(biāo)準(zhǔn)咋個(gè)看？
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是必答題，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是加分題，先做必答題，再做加分題
3月31日早上，合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村貧困戶(hù)王元超家。門(mén)口的紅牌牌吸引著扶貧干部們拿出手機(jī)一頓搶拍。
這是王元超的精準(zhǔn)扶貧信息卡，“住房安全”“基本醫(yī)療”等脫貧指標(biāo)都打上了鉤，鉤越多，意味著他離摘窮帽越來(lái)越近。
扶貧干部們還記得，在2016年底進(jìn)村入戶(hù)的脫貧“考試”中，指標(biāo)多達(dá)20余項(xiàng)?！爸醒霕?biāo)準(zhǔn)、省上標(biāo)準(zhǔn)，各地還有自己的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候眉毛胡子一把抓，推進(jìn)起來(lái)沒(méi)個(gè)重點(diǎn)?！庇蟹鲐毟刹扛嬖V記者。
有類(lèi)似困惑的不在少數(shù)?，F(xiàn)實(shí)推進(jìn)中，有的地方還將中央、省和本地標(biāo)準(zhǔn)摻雜，存在一定誤區(qū)。對(duì)此，3個(gè)片區(qū)推進(jìn)會(huì)上無(wú)一例外將“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題放在重點(diǎn)任務(wù)首位，讓與會(huì)干部“豁然開(kāi)朗”。
省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、扶貧移民局局長(zhǎng)張谷表示，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就是“兩不愁、三保障”，這是底線標(biāo)準(zhǔn)，我省提出的“四個(gè)好”，是高線標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是必須首先完成的目標(biāo)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是工作標(biāo)準(zhǔn)，是更進(jìn)一步的奮斗目標(biāo)。
省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人給出更詳細(xì)的介紹，國(guó)家貧困縣摘帽、貧困村退出核心指標(biāo)是貧困發(fā)生率降至3%以下，貧困戶(hù)脫貧核心指標(biāo)是收入超過(guò)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。我省貧困縣、村、戶(hù)摘帽退出脫貧標(biāo)準(zhǔn)分別是“一低三有”“一低五有”“一超六有”，“我省在精準(zhǔn)聚焦貧困戶(hù)同時(shí)，還兼顧其他非貧困戶(hù)和全村可持續(xù)發(fā)展，例如貧困縣要求鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，貧困村要有硬化路等?！?/span>
對(duì)此，片區(qū)推進(jìn)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是必答題，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是加分題，要先做必答題，再做加分題?！坝械牡胤椒从呈∩蟼€(gè)別指標(biāo)操作性不強(qiáng)，今年我們要進(jìn)一步修訂完善?！睆埞缺硎?。
推進(jìn)問(wèn)題咋個(gè)找？
精準(zhǔn)度有待提高，形式主義影響實(shí)效，拉出問(wèn)題清單，缺啥補(bǔ)啥，對(duì)照整改
最近，合江縣委副書(shū)記潘麗娜去了幾戶(hù)去年脫貧的村民家中走訪，“想看看有沒(méi)有走回窮路”。潘麗娜的擔(dān)心不無(wú)道理，因病返貧概率非常大。督查評(píng)估也發(fā)現(xiàn)，部分地方對(duì)已脫貧戶(hù)存在放在一邊不管的傾向。
隨著一系列督查考核密集開(kāi)展，不少類(lèi)似問(wèn)題也浮出水面。省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，成為今年攻堅(jiān)戰(zhàn)一大重要指向。
提高精準(zhǔn)度成為“繡花”基本功?！坝械臎](méi)做到因村因戶(hù)施策，搞縮小版大水漫灌；有的財(cái)政涉農(nóng)資金沒(méi)對(duì)準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù)；有的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)……”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
形式主義是當(dāng)前必須根治的問(wèn)題。個(gè)別地方用扶貧資金搞“面子工程”，貧困群眾得到的實(shí)惠卻不多?！氨仨毲笳鎰?wù)實(shí)，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，避免搞花架子?！笔∶撠氜k負(fù)責(zé)人明確。
干部能力作風(fēng)也有待提高。目前，有的地方干部精細(xì)研究扶貧政策措施、下沉一線督促落實(shí)不力，有的有等資金、等支持的思想，有的駐村干部存在“掛名”“走讀”現(xiàn)象。此外，部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足也是當(dāng)前一大難題，有的貧困群眾“等著扶”，把扶貧政策當(dāng)福利。
“這些問(wèn)題核心都是不夠精準(zhǔn)，各級(jí)各地必須拉出問(wèn)題清單，缺啥補(bǔ)啥，對(duì)照整改?！睆埞缺硎?，今年要加強(qiáng)明察暗訪，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，敢于較真碰硬，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
重點(diǎn)任務(wù)咋個(gè)推？
易地扶貧搬遷嚴(yán)守紅線，產(chǎn)業(yè)扶貧切忌盲目跟風(fēng)，重點(diǎn)建立完善共享增收機(jī)制
去年底，王元超搬進(jìn)白墻青瓦的二層小樓。讓王元超住進(jìn)新房的是易地扶貧搬遷好政策。這也是我省脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”重點(diǎn)任務(wù)，今年，我省易地扶貧搬遷任務(wù)為33萬(wàn)人，時(shí)間表已經(jīng)開(kāi)出：7月底完成住房建設(shè)，10月底完成舊房拆除、宅基地復(fù)墾、配套設(shè)施建設(shè)等工作。
紅線政策被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?！叭司》棵娣e不超過(guò)25平方米，戶(hù)均自籌不超過(guò)1萬(wàn)元，兩條紅線必須嚴(yán)守?！笔∶撠氜k負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷修的是脫貧房，任何地方、任何人都不準(zhǔn)開(kāi)口子，不能默認(rèn)放任超標(biāo)建房，更不能讓貧困戶(hù)因建房而舉債。
另一大重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)。今年，我省將有過(guò)半計(jì)劃脫貧人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)?！氨热缫恍┑胤街厣a(chǎn)，輕市場(chǎng)，不做充分調(diào)研和預(yù)判，匆匆上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盲目跟風(fēng)生產(chǎn)，埋下隱患。”省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在片區(qū)推進(jìn)會(huì)中，汶川龍溪鄉(xiāng)吸引唐林等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法，讓參會(huì)代表點(diǎn)贊。南部縣大堰鄉(xiāng)張家壩村“窮人跟著能人走，能人跟著龍頭走，龍頭跟著市場(chǎng)走”，成立肉雞養(yǎng)殖合作社，背靠溫氏集團(tuán)一條龍服務(wù)，第一季度分紅就達(dá)到300多元?！氨仨殘?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、能人、大戶(hù)等參與帶動(dòng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把重點(diǎn)放在建立完善共享的增收機(jī)制上，確保增收可持續(xù)性?！?/span>
張谷表示，今年我省將完善脫貧攻堅(jiān)政策，進(jìn)一步明確，到2020年625萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)享受扶貧政策總體保持不變、持續(xù)得到適當(dāng)扶持。
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