四川日?qǐng)?bào) 2017年03月24日
全省扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核
■林凌
“牢記身份、抓好學(xué)習(xí)、帶好隊(duì)伍、發(fā)揮作用。”日前，在雅安市滎經(jīng)縣教育局召開的基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)上，局黨組書記與參加述職的各基層黨組織書記共勉。
以黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核為抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。去年11月至今年2月底，全省各級(jí)黨組織按照中央和省委要求，扎實(shí)開展該項(xiàng)工作，市縣鄉(xiāng)召開會(huì)議6300余場(chǎng)次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬名基層黨員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。
省委帶頭示范，一級(jí)帶著一級(jí)干
這是自2014年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核以來的第三個(gè)年頭。
省委高度重視，省委常委會(huì)研究工作方案，總結(jié)運(yùn)用往年經(jīng)驗(yàn)，突出過程控制和細(xì)節(jié)把握，提出向前延伸強(qiáng)化述前準(zhǔn)備，向下延伸指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級(jí)，向后延伸抓好跟蹤問責(zé)問效“三個(gè)延伸”，進(jìn)一步提高黨建述職評(píng)議考核工作的質(zhì)量和效率。
省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。去年底，省委組織部牽頭，會(huì)同省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委宣傳部，抽調(diào)21個(gè)市（州）黨委組織部分管基層黨建的副部長(zhǎng)和相關(guān)省直部門組織人事處長(zhǎng)，組成9個(gè)督查調(diào)研組，對(duì)各地各單位黨建工作完成情況進(jìn)行督查調(diào)研，訪談、座談黨員干部4000余人，深挖細(xì)查各類具體問題，全面梳理歸類，為扎實(shí)開展黨建工作述職評(píng)議考核提供了詳實(shí)依據(jù)。
去年12月23日， 省委召開常委會(huì)會(huì)議，用1天時(shí)間專題聽取21個(gè)市（州）黨委書記和4個(gè)省直系統(tǒng)黨委（工委）書記抓黨建工作述職， 同時(shí)邀請(qǐng)21名基層一線省黨代會(huì)代表列席會(huì)議，對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明逐一點(diǎn)評(píng)，為全省黨建工作述職評(píng)議考核開好頭、定好調(diào)明確了標(biāo)準(zhǔn)要求。
“‘一對(duì)一’點(diǎn)問題、‘面對(duì)面’提要求、‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗、又加油鼓勁?！睍?huì)后，一名市委書記在談到王東明書記點(diǎn)評(píng)時(shí)這樣說。
突出向前延伸“下深水摸活魚”
“請(qǐng)問你現(xiàn)在的黨組織關(guān)系在哪里，你的組織生活是怎么參加的？” 省委督查調(diào)研組在成都市督查調(diào)研黨建工作時(shí)，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話詢問道。
為提高述職評(píng)議考核針對(duì)性，省委明確要求，各級(jí)黨組織在召開述職評(píng)議考核會(huì)前都要開展督查調(diào)研， 嚴(yán)格把關(guān)述職報(bào)告，做到述之有據(jù)、 評(píng)之有理、 考之有依。 各市（州）黨委組織部參照省上做法，專門組建督查調(diào)研組，結(jié)合實(shí)際采取多種方式開展督查調(diào)研， 把準(zhǔn)備工作做在前面。 達(dá)州組建6個(gè)督查調(diào)研組開展全覆蓋督查調(diào)研，并隨機(jī)抽查園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)） 黨組織72個(gè)， 總結(jié)黨建工作特色案例35個(gè)，查擺問題7大類51條。
為確保述職報(bào)告質(zhì)量， 各級(jí)組織部門建立層層把關(guān)制度， 嚴(yán)把述職報(bào)告審核關(guān)。綿陽(yáng)、阿壩等地組建述職材料審核小組，實(shí)行各審核小組預(yù)審、組織部分管部領(lǐng)導(dǎo)初審、組織部長(zhǎng)復(fù)審、市委書記逐一審核的“四級(jí)把關(guān)審核”制度；遂寧市船山區(qū)將“賬實(shí)相符”作為把關(guān)述職報(bào)告的第一原則， 成立述職報(bào)告“聯(lián)審”小組，確保述職報(bào)告情況真實(shí)、特色突出、問題具體、措施可行。
突出向下延伸壓力傳遞到位
為扎實(shí)抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評(píng)議考核分工方案，明確每個(gè)督查調(diào)研組對(duì)所負(fù)責(zé)的市（州）和省直部門從督查調(diào)研、審核述職報(bào)告到指導(dǎo)述職評(píng)議會(huì)議、抽查下一級(jí)述職評(píng)議考核全程負(fù)責(zé)到底。
上級(jí)組織部門指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)時(shí)，注重將督查調(diào)研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結(jié)合起來，看縣（市、區(qū)）委書記述成績(jī)是否實(shí)事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場(chǎng)”。
市、縣兩級(jí)黨委組織部組織精干力量成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，全覆蓋指導(dǎo)下一級(jí)黨組織相關(guān)工作，并隨機(jī)抽查指導(dǎo)下兩級(jí)基層黨組織黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議1100余場(chǎng)（次）。
“對(duì)黨建工作督查、問責(zé)少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建‘一崗雙責(zé)’、黨支部書記履行第一責(zé)任人職責(zé)督導(dǎo)不力?！?/span>
“存在‘重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨建發(fā)展’現(xiàn)象，對(duì)黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經(jīng)常?！?/span>
“黨建責(zé)任意識(shí)松懈，督促落實(shí)力度和典型推廣不夠， 學(xué)先進(jìn)、 趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍不濃?！?/span>
……各級(jí)黨組織書記在述職時(shí)， 既查擺抓黨建工作中的突出問題， 又查擺個(gè)人履職方面的突出問題和形成原因。在聽取下一級(jí)黨組織書記述職時(shí)，21個(gè)市（州）黨委書記和4個(gè)省直系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)人共點(diǎn)評(píng)面上共性問題128個(gè)， 對(duì)每個(gè)述職單位平均指出個(gè)性問題9個(gè)，縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個(gè)性問題11個(gè)。省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)工委、教育工委（黨委）、國(guó)資委黨委共派員5800余人次指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議， 并針對(duì)部分基層黨組織落實(shí)黨建工作主體責(zé)任還不到位的問題提出具體要求。
突出向后延伸強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
述職結(jié)束意味著整改提升的開始。
在述職結(jié)束后， 省委向21個(gè)市（州） 和4個(gè)省直系統(tǒng)逐一反饋意見， 提出需要整改的問題120余條。21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)向下級(jí)黨組織累計(jì)反饋意見4000余條，堅(jiān)決杜絕一述了之、“空對(duì)空”等問題。
根據(jù)上級(jí)黨委反饋的情況， 各地對(duì)照會(huì)議點(diǎn)評(píng)、自己查擺、群眾評(píng)議中指出的問題， 黨委書記牽頭進(jìn)行歸類梳理、制定整改方案，從責(zé)任落實(shí)、班子建設(shè)、干部作風(fēng)、基層黨建、經(jīng)費(fèi)保障等方面分類分項(xiàng)， 逐一建立問題臺(tái)賬、責(zé)任臺(tái)賬、整改臺(tái)賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺(tái)賬9萬多個(gè)，明確責(zé)任人、任務(wù)書和時(shí)間表， 確保在下一年度述職評(píng)議時(shí)逐一“交賬”。
“述職會(huì)讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強(qiáng)黨建的決心和信心，也給我傳導(dǎo)了壓力和動(dòng)力。下一步要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，真正履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)……” 德陽(yáng)市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在會(huì)后接受采訪時(shí)這樣談道。
抓好結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化責(zé)任追究是述職評(píng)議考核的重要環(huán)節(jié)。 省委出臺(tái)問責(zé)辦法， 對(duì)黨委書記述職的各個(gè)環(huán)節(jié)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和問責(zé)的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”， 形成了推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)前， 全省各級(jí)黨組織正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神， 堅(jiān)決落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨部署要求， 以抓好黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用和整改措施落實(shí)為抓手， 進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
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