甘孜日報 2017年02月13日
——2017年1月7日在州十二屆人大一次會議上
州中級人民法院院長 吳良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
過去五年工作回顧
2012年以來，在州委堅強領(lǐng)導、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和上級法院指導下，全州法院始終牢記維護穩(wěn)定第一責任、執(zhí)法辦案第一要務(wù)，緊緊圍繞努力“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標和州委“1236”總體工作格局，遵循“夯基礎(chǔ)、強管理、抓重點、求突破”工作基調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，全力維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義，各項工作取得了新發(fā)展、新進步。五年來，全州法院共受理案件16900件，審執(zhí)結(jié)16736件，結(jié)案率為99.03%；其中，
2016年受理案件4059件，審執(zhí)結(jié)3895件，結(jié)案率為95.96%。
一、充分履行審判職能，維護社會公平正義
（一）依法懲治刑事犯罪，維護社會安全穩(wěn)定。五年來，全州法院共受理刑事案件2083件，審結(jié)2072件，判處罪犯2905人；其中，2016年受理440件，審結(jié)429件，判處罪犯583人。依法維護國家安全，審結(jié)巴某、伍某、周某煽動分裂國家等危害國家安全犯罪案件24件，判處罪犯44人；依法推進平安甘孜建設(shè)，審結(jié)彭某、珍某等以“自焚”方式危害公共安全犯罪案件，審結(jié)爐霍“1·23”、色達“1·24”搶劫、故意傷害、石渠“8·12”沖擊國家機關(guān)、甘孜“4·6”非法持有槍支等嚴重危害社會治安犯罪案件547件，判處罪犯732人；依法懲處涉眾型經(jīng)濟犯罪，審結(jié)康定“鑫洲一品”趙某非法吸收公眾存款等擾亂金融秩序犯罪案件8件，判處罪犯11人；依法懲處職務(wù)型犯罪，審結(jié)劉某受賄等職務(wù)犯罪案件132件，判處罪犯149人；依法懲處危害市場秩序犯罪，審結(jié)康定杜某某強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞市場秩序犯罪案件45件，判處罪犯70人。嚴格執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，依法從嚴判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑354人，同時判處緩刑163人、免予刑罰10人；依法辦理減刑、假釋案件2301件2301人；依法對符合條件的服刑罪犯予以特赦。
（二）依法審理民商事案件，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。五年來，全州法院共受理民商事案件8428件，審結(jié)8339件，結(jié)案標的額24.92億元；其中，2016年受理2046件，審結(jié)1957件，結(jié)案標的額5.33億元。依法推進小額速裁和簡案快審，一審簡易程序適用率達75.98%，民商事案件調(diào)撤率達78.15%；依法推進市場規(guī)范有序運行，審結(jié)買賣、租賃、運輸、工程建設(shè)合同糾紛案件1407件；依法維護金融秩序，審結(jié)民間借貸、金融借貸糾紛案件764件；依法保障民生權(quán)益，審結(jié)民工工資糾紛、工傷認定、勞動爭議案件893件；依法維護未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)家庭糾紛案件1866件，著力促進社會和諧。
（三）依法化解行政爭議，推進法治政府建設(shè)。五年來，全州法院共受理行政案件182件，審結(jié)177件；其中，2016年受理63件，審結(jié)58件。依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確認行政機關(guān)行政違法行為18件，維護行政相對人合法權(quán)益；依法支持重大項目推進，向州政府提出進一步規(guī)范土地征收、房屋拆遷行為的司法建議，審結(jié)雅康高速和大渡河水電站開發(fā)土地補償?shù)认盗邪讣?。加強行政審判與行政執(zhí)法良性互動，與州政府法制辦共同出臺《行政訴訟案件定期通報制度》、編印《甘孜州依法行政案例讀本》；開展法治甘孜建設(shè)專題調(diào)研，制發(fā)《為法治甘孜建設(shè)提供堅強有力司法保障的實施意見》；堅持發(fā)布年度“行政審判司法審查報告”，通報行政訴訟中反映出的行政執(zhí)法突出問題，并提出司法建議；推動行政機關(guān)建立行政首長出庭應(yīng)訴等制度，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率逐年提高，依法行政意識不斷增強。
（四）依法破解“執(zhí)行難”，助推社會誠信建設(shè)。五年來，全州法院共受理執(zhí)行案件3623件，執(zhí)結(jié)案件3564件，執(zhí)結(jié)標的額6.79億元；其中，2016年受理830件，執(zhí)結(jié)771件，執(zhí)結(jié)標的額4.47億元。開展“反規(guī)避、懲失信”、“執(zhí)行案款清理”、“執(zhí)行規(guī)范年”等專項活動，加大對被執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查處置力度，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效；建立和完善信用懲戒制度，納入失信“黑名單”185人、司法拘留7人、罰款2人，在《甘孜日報》、甘孜電視臺等媒體公開曝光失信被執(zhí)行人，78人懾于法律主動履行債務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動工作機制，建立執(zhí)行聯(lián)席會議制度，與國土、工商等建立了聯(lián)動體系，與駐州金融機構(gòu)搭建了“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺，及時查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)。特別是2016年以來，認真貫徹全國、全省“基本解決執(zhí)行難”工作部署，積極向州委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報全州法院兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”工作舉措，層層制定工作方案和召開動員部署會、工作聯(lián)席會、新聞發(fā)布會，組織開展“集中執(zhí)行大會戰(zhàn)”、“百日執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”，強化執(zhí)行工作措施落實，確保工作取得實效。
二、充分彰顯公正司法，穩(wěn)固提升司法公信
（一）著力加強審判管理。通過建立和落實條線指導、案件質(zhì)效管理等內(nèi)控制度和措施，積極開展庭審等“五項規(guī)范”建設(shè)，大力開展案件、文書、庭審“三評查”活動，促進審判質(zhì)效的全面提升。五年來，全州法院共評查案件3250件、庭審680件、裁判文書11545份；運用科技法庭審理案件，積極推進“每庭必錄”。州法院積極發(fā)揮二審、再審程序監(jiān)督糾錯職能，完善二審改判、發(fā)回重審、指令再審案件信息溝通反饋機制，加強對基層法院業(yè)務(wù)指導；積極開展一年以上長期未結(jié)訴訟案件專項清理活動，清理案件30件，并及時審結(jié)，防止案件久拖不決。
（二）著力擴大司法公開。完成司法公開“三大平臺”、微信、微博和互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)上發(fā)布審判信息52650條、執(zhí)行信息4112條、裁判文書4839份；建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、遠程信（接）訪室、同步錄音錄像調(diào)解接訪室、執(zhí)行指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)遠程異地立案、開庭、信訪和執(zhí)行指揮；推進司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化，在淘寶等網(wǎng)絡(luò)上成功開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣；邀請檢察長列席審委會，完善辦理檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督機制，審結(jié)刑事抗訴案件11件；主動征求律師意見建議，支持和保障律師依法履行職權(quán)；舉辦“法院開放日”，邀請新聞媒體、人民群眾走進法院，觀庭審、評案件、提建議。
（三）著力推進司法體制改革。認真落實中央、省、州委和上級法院決策部署，全面推進立案登記制度、人民陪審員制度、司法責任制、“以審判為中心”的訴訟制度、“法官員額制”、涉訴信訪和矛盾糾紛多元化解決機制改革等各項改革。通過實施立案登記制改革，全州法院登記立案5305件，法定期限內(nèi)立案率達100%；各縣（市）法院提請縣（市）人大常委會任命人民陪審員317名，人民陪審員陪審率逐年上升；制定《審判管理和審判監(jiān)督權(quán)力清單》、《違法審判責任追究辦法》等制度，建立“讓審理者裁判，由裁判者負責”機制；通過庭前會議、非法證據(jù)排除和通知鑒定人、證人和偵查人員出庭參與庭審，“以審判為中心”的庭審實質(zhì)化改革取得新進展；按照“以崗定額”原則，核定法官員額286名，首批入額法官275名，基本滿足全州法院法官員額崗位需求；推進家事審判改革，積極探索符合全州實際的家事審判工作機制和訴訟程序；優(yōu)化信訪窗口資源配置，推進“訴非銜接”多元化矛盾糾紛解決機制建設(shè)，及時化解涉訴信訪重點案件。
三、充分發(fā)揮能動司法，積極服務(wù)工作大局
（一）積極參與反分維穩(wěn)。積極發(fā)揮刑事審判職能，開展“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“反自焚”等專項斗爭及“十大集中整治”、“四大專項整治”等專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。積極組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）排查、防范穩(wěn)定隱患，特別是在維穩(wěn)工作重要敏感期，州、縣（市）法院班子成員蹲點指導聯(lián)系縣（市）、鄉(xiāng)、村、寺廟維穩(wěn)工作，組織干警在維穩(wěn)任務(wù)區(qū)域進行安保值守，參與維穩(wěn)處置和寺廟宣講，參與依法治邊管界，任務(wù)區(qū)域內(nèi)無涉穩(wěn)事件發(fā)生，努力夯實全州社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
（二）積極服務(wù)“六大戰(zhàn)略”。主動適應(yīng)“1236”整體工作布局，積極推進依法常態(tài)化治理，及時制發(fā)《關(guān)于為實施“六大戰(zhàn)略”提供司法服務(wù)和保障的意見》等文件，穩(wěn)妥審理涉“六大戰(zhàn)略”推進中的刑事、民事、行政案件。積極開展脫貧攻堅工作，州、縣（市）法院領(lǐng)導深入聯(lián)系縣（市）、村（戶）開展脫貧幫扶工作，選派30名干警擔任“第一書記”。全州法院配合有關(guān)部門為結(jié)對幫扶貧困村完成油菜種植等多個脫貧項目建設(shè)，推進結(jié)對幫扶村道路硬化、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助結(jié)對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧奔康。
（三）積極助力綠色發(fā)展。認真貫徹落實中央、省委提出的生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略和州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的決定》，及時制發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境資源審判工作服務(wù)建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的指導意見》。五年來，全州法院共審結(jié)非法采礦、盜伐林木、非法捕獵珍貴野生動物、非法占用農(nóng)用地等案件93件179人，強化環(huán)境資源司法保護。其中依法審結(jié)的白玉縣唐某某等三人非法采礦（采沙金）和康定市新都橋何某某非法占用農(nóng)用地案件，對規(guī)范全州礦產(chǎn)開采和農(nóng)村集體土地使用具有積極引領(lǐng)作用。州法院設(shè)立全省首個刑事、民事、行政“三合一”環(huán)境資源審判庭，受理全州首例環(huán)境資源公益訴訟案件。著力打造和建設(shè)新都橋、海螺溝、美人谷、香格里拉等“旅游景區(qū)法庭”，服務(wù)全域旅游發(fā)展。
（四）積極推進鄉(xiāng)村治理。認真貫徹落實州委《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)村治理的決定》和省法院“三型法庭”建設(shè)工作要求，全州法院自2015年3月開展人民法庭“五進”活動以來，已覆蓋全州2367個村。《人民法院報》以“甘孜州：高原處處有法庭、司法便民新路徑”為題作了專版宣傳。開展矛盾排查（司法調(diào)解）進鄉(xiāng)村，共排查出征地拆遷、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等矛盾糾紛5300余件，就近就地及時調(diào)處糾紛4900余件，通報或協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決400余件。各縣（市）法院依托人民調(diào)解組織，聘請村干部為特邀調(diào)解員，促進調(diào)解工作常態(tài)化。開展立案服務(wù)進鄉(xiāng)村，開展上門立案、網(wǎng)上立案、節(jié)假日預(yù)約立案，依法緩、減、免當事人訴訟費227.8萬元；積極推進基層立案服務(wù)點建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立司法服務(wù)聯(lián)系點、便民收案點693個，零距離為群眾提供司法服務(wù)。開展巡回審判進鄉(xiāng)村，積極發(fā)揮“帳篷法庭、車載法庭、馬背法庭”作用，建立以巡回審判為主的工作機制，設(shè)立流動巡回辦案點204個，簡化辦案程序，縮短辦案期限，就地審理、就地宣判案件459件，發(fā)揮審理一案教育一片的作用。開展法治宣傳進鄉(xiāng)村，采取通俗易懂方式宣傳憲法、刑法以及資源開發(fā)與保護、脫貧攻堅和緝槍治爆等法律知識3600余場（次），編印《成長路上，我們與法同行》等法治教育讀本、“和睦四瑞”法治宣傳畫等法治宣傳資料10萬余份（冊），創(chuàng)作拍攝《鄉(xiāng)村牛事》、《分心木》法治宣傳微電影，不斷提高法治宣傳的群眾接受度和實效性?！多l(xiāng)村牛事》被最高人民法院評選為第三屆全國法院微電影大賽十佳影片。開展同心同向進寺廟，深入聯(lián)系寺廟宣講全國第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議精神和甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例等法律法規(guī)，教育引導僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限，引導僧尼持戒守律、愛國守法，協(xié)同有關(guān)部門依法規(guī)范對聯(lián)系寺廟的管理，促進聯(lián)系寺廟的和諧穩(wěn)定。
（五）積極開展群眾工作。堅持開展“轉(zhuǎn)變作風，司法為民”活動，全州法院重心下移、力量下沉，認真做好“共建共創(chuàng)”、“結(jié)對幫扶”等群眾工作，積極開展“司法大拜年”、“走基層、解難題、辦實事、惠民生”、“送溫暖、真情行”、“扶貧日”愛心捐助等活動，每年堅持走訪結(jié)對貧困戶2374戶、愛心幫扶對象62名，堅持深入44個結(jié)對支部、61個聯(lián)系村開展幫扶工作，做到結(jié)對走親訪親常態(tài)化，并擠出業(yè)務(wù)經(jīng)費421萬元投入幫扶救助。“4·20”蘆山、“8·31”得榮、“11·22”康定地震發(fā)生后，州法院與我州涉災(zāi)基層法院及時組織開展抗震救災(zāi)工作，向災(zāi)區(qū)群眾宣講有關(guān)法律知識，妥善審執(zhí)結(jié)涉災(zāi)案件35件，積極維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
四、積極落實“兩個責任”，著力加強隊伍建設(shè)
（一）強化思想政治建設(shè)。認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話和《黨章》等黨規(guī)黨紀，認真貫徹落實省、州委全會精神和上級法院要求，扎實開展“警民親”、“鑄忠誠警魂”、“政法干警核心價值觀教育”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題教育，并把主題教育與法院工作有機結(jié)合，突出法院特色，創(chuàng)新舉措、豐富載體，以學促做、邊學邊改；圍繞“忠誠、干凈、擔當”的干部標準和“講政治、守紀律、守規(guī)矩”要求，通過召開黨組中心組學習會、民主生活會、“南充拉票賄選案”反思會和“兩學一做”學習教育會等專題會議，嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認真落實“三會一課”和黨員民主評議等制度，切實加強黨的建設(shè)，堅持抓黨建帶隊伍促審判。州法院建立班子成員聯(lián)系基層法院制度，每季度召開班子隊伍建設(shè)分析會，做到抓思想政治建設(shè)工作常態(tài)化。
（二）強化黨風廉政建設(shè)。認真履行“一崗雙責”，持續(xù)開展司法廉潔教育、紀律作風整頓、“庸懶散浮拖”專項整治、司法作風建設(shè)和“創(chuàng)、鑄、樹”等活動，突出整治“六難三案”問題；制定和實施《全州法院預(yù)防和懲治腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，落實“法院內(nèi)部人員過問案件全程留痕和責任追究制度”，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，著力建設(shè)廉政風險防控機制；以強力整治特權(quán)行為和“不嚴不實”作風為重點，嚴格落實黨中央“八項規(guī)定”，嚴防“四風”反彈；強力推行“三個一”制度，加強“三重一大”監(jiān)督，委托第三方機構(gòu)對全州法院進行年度財務(wù)審計；積極開展“12.4”憲法日宣誓和“反腐倡廉教育日”等活動，加強干警廉政警示教育；落實領(lǐng)導干部述責述廉、廉政談話制度，州法院班子成員、部門主要負責人和基層法院院長向州法院黨組述責述廉，并集體約談工作不力的基層法院班子；加強司法巡查和審務(wù)督察，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀、違規(guī)行為。
（三）強化司法能力建設(shè)。不斷加強法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。五年來，共招錄干警309人，其中招錄政法體改生35人，培養(yǎng)碩士研究生9人；加強對青年法官的培養(yǎng)，依托省法院“網(wǎng)上法官學院”等平臺，積極開展網(wǎng)上遠程培訓；主動爭取上級法院和對口援建法院支持，選派22名干警到成都等法院掛職，選派94名干警參加廣東、成都等法院組織的北大、清華、中政大等培訓；組織開展“法官講堂”、崗位練兵、庭審觀摩等活動180余次，極大提升了法官庭審駕馭能力、裁判文書說理能力；新建的5個基層人民法院審判庭和改（擴）建的28個人民法庭已投入使用，46個人民法庭藏漢雙語標識統(tǒng)一工作全面完成，不斷為司法能力提升夯實基層基礎(chǔ)。
（四）強化法院文化建設(shè)。堅持文化建院理念，積極打造“忠誠尚法、勇爭一流”的甘孜法院精神，推進法院“文化四室”及文化長廊建設(shè)，向來院群眾傳遞法治正能量；舉行法官宣誓、“榮譽天平獎?wù)隆?、“入黨志愿書紀念冊”頒發(fā)等儀式，提升干警職業(yè)尊榮感；開展“讀書月”贈書活動，著力培養(yǎng)學習型法官；注重先進典型培育塑造，評選出“辦案標兵、服務(wù)標兵”、“黨員示范崗”、“七個十佳”等先進集體和個人，掀起學模范、爭先進、創(chuàng)一流的熱潮。
五年來，全州法院始終堅持自覺接受黨委領(lǐng)導、人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重要部署、重點工作及時向黨委、人大、政協(xié)報告，確保正確政治方向。在認真報告年度工作的同時，先后就全州法院司法公開、依法治州、司法改革、貫徹執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》、執(zhí)行工作等工作情況，分別向州人大常委會、政協(xié)常委會作專題報告，并按照審議意見整改落實。認真辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議66條，辦結(jié)率為100%。加強人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，安排全州法院中層以上干部開展“一對一”聯(lián)絡(luò)572名全國、省、州人大代表、政協(xié)委員，主動聽取意見、建議；邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩大要案件庭審和執(zhí)行工作，為代表、委員征訂《人民法院報》，方便了解和監(jiān)督法院工作。召開全州法院學習貫徹州委“人大、政協(xié)工作會議”精神專題會議，進一步加強和改進監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作。
各位代表，回顧過去五年，全州法院各項工作取得了新進步。全州法院123個集體和110名個人受到州級以上表彰。其中，州法院榮獲全省法院爭創(chuàng)“兩個一流”一等獎、刑一庭榮獲“全國法院先進集體”，瀘定縣法院被表彰為“全國法院黨建工作先進集體”、冷磧法庭被表彰為“全國法院先進集體”并榮獲四川省第二屆“我最信任的基層政法單位”稱號，稻城縣法院劉強、州法院段內(nèi)惠等受到最高法院、全國婦聯(lián)表彰，丹巴縣法院等集體和爐霍縣法院王雪康等干警被省法院榮記二等功。在四川省社情民意調(diào)查中心開展的第三方綜合測評中，2013-2015年州法院均位列全省法院前三名，群眾滿意度、司法公信力顯著提升。
過去的五年，全州法院工作取得的成績來之不易。回顧五年來的工作，我們深深地體會到：州委的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會的依法監(jiān)督，政府、政協(xié)的大力支持，是我們做好各項工作，
維護公平正義的堅強后盾；人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督、關(guān)心和支持，是我們攻堅克難、砥礪前行的不竭動力；各級各部門、社會各界、人民群眾的理解、支持和幫助，是我們銳意進取、加快發(fā)展的力量源泉。在此，我謹代表全州法院，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全州法院工作還存在著不少差距和問題：一是在全州實施州委“1236”總體工作格局的新形勢新任務(wù)下，充分發(fā)揮審判職能服務(wù)大局的司法理念和司法能力還有待進一步提升；二是在深入推進司法體制改革的進程中，人才招錄、工作保障、關(guān)愛機制等還不能完全適應(yīng)需要；三是一些干警作風漂浮、不嚴不實、“六難三案”等還沒有根本杜絕，干警中依然存在違紀、違法現(xiàn)象，極大地損害了法院形象。對于這些問題，在今后的工作中，我們將采取有效措施，著力加以解決。
今后五年工作打算
各位代表，今后五年全州法院工作的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、省委全會、州委第十一次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，脫貧奔康、長治久安兩個關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，積極履職盡責，
著力打造“忠誠、干凈、擔當”一流隊伍，奮力爭創(chuàng)公正司法一流業(yè)績，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強有力的司法保障。重點抓好以下工作：
——進一步發(fā)揮職能，保障服務(wù)大局。圍繞州委第十一次黨代會確定的奮斗目標，認真履行職責，依法嚴懲分裂國家等各類違法犯罪行為，促進平安甘孜建設(shè)；妥善審理關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和涉眾涉穩(wěn)民商事案件，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展；加大對行政行為司法監(jiān)督，促進依法治州；強化執(zhí)行聯(lián)動和威懾機制，力爭兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”，維護法治權(quán)威，促進社會誠信建設(shè)。
——進一步深化改革，促進公正司法。繼續(xù)深化以司法責任制為核心的司法改革，不斷加強和完善審判監(jiān)督與管理，深入開展案件評查、審務(wù)督察和司法巡查，進一步規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使，以嚴格司法確保司法公正。深化司法公開“三大平臺”升級和運用，完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，自覺接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會各界監(jiān)督，認真辦理代表議案、建議和委員提案，以陽光司法促進公正司法。
——進一步主動作為，踐行司法為民。積極發(fā)揮人民法院司法審判的規(guī)制作用，著力保障“六大戰(zhàn)略”和“十三五”規(guī)劃的實施；深化聯(lián)系縣（市）鄉(xiāng)村、支部、結(jié)對群眾幫扶工作，助力脫貧攻堅；積極參與寺廟宣講整治，強化聯(lián)寺聯(lián)僧，促進依法治寺；積極參與鄉(xiāng)村治理，推進“三型法庭”建設(shè)，深化人民法庭“五進”活動，夯實穩(wěn)定根基。
——進一步夯基固本，加強隊伍建設(shè)。認真落實“兩個責任”、“一崗雙責”，切實加強班子隊伍思想政治建設(shè)，嚴格執(zhí)紀問責，筑牢黨風廉政建設(shè)“防火墻”；繼續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育成果，強化以身作則、以上率下，堅持抓班子、抓黨建帶隊伍促審判；大力弘揚“忠誠尚法、勇爭一流”的甘孜法院精神，深化法院文化建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓，進一步推進“兩庭”和信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法辦案能力和水平。
各位代表，站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)。我們將在州委堅強領(lǐng)導下，在州人大及其常委會依法監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，在州政府及社會各界關(guān)心支持下，牢記使命，勇于擔當，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻！
有關(guān)用語說明
1.審執(zhí)結(jié)16736件：審結(jié)刑事案件2072件，占12.38%；民商事案件8339件，占49.83%；行政案件177件，占1.09%；執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件3564件，占21.3%；減刑、假釋、特赦案件2313件，占13.82%；訴前調(diào)解、財產(chǎn)保全、管轄權(quán)異議等案件271件，占1.61%。
2.特赦：指國家對某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的措施。
3.“執(zhí)行難”：人民法院所要解決的執(zhí)行難，主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或外界干擾執(zhí)行等現(xiàn)象，以及人民法院自身消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行的執(zhí)行不力執(zhí)行失范情形。
4.“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺：指人民法院通過與金融等單位合作，以網(wǎng)絡(luò)化方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，查詢和控制被執(zhí)行人財產(chǎn)的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.五項規(guī)范：指省法院在全省法院系統(tǒng)開展“作風規(guī)范建設(shè)年”活動，提出的規(guī)范崗位要求、規(guī)范審判執(zhí)行工作、規(guī)范庭審活動、規(guī)范訴訟服務(wù)、規(guī)范考核工作。
6.審判質(zhì)效：指該地區(qū)法院刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作在全省法院案件質(zhì)效評估體系中的最終得分，由公正指標、效率指標、效果指標3個指標評估值合成。
7.每庭必錄：指對每次庭審活動進行同步錄音錄像、集中存儲、長期保存。
8.司法公開“三大平臺”：為貫徹中央關(guān)于進一步深化司法體制改革的總體部署，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，深化司法公開，最高人民法院提出建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。
9.立案登記制度：區(qū)別于立案審查制度，指根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。
10.法官員額制：指人民法院在編制內(nèi)根據(jù)辦案數(shù)量、轄區(qū)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定的法官人員限額。
11.“三型法庭”：為充分發(fā)揮審判核心職能，不斷提升人民法庭各項工作水平，省法院決定自2015年起在全省法院系統(tǒng)開展“服務(wù)型、陽光型、效能型”人民法庭建設(shè)。
12.人民法庭“五進”活動：指在全州法院開展的“矛盾排查（司法調(diào)解）進鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進鄉(xiāng)村、巡回審判進鄉(xiāng)村、法治宣傳進鄉(xiāng)村、同心同向進寺廟”人民法庭“五進”活動。
13.“創(chuàng)、鑄、樹”：指全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風”活動。
14.“六難三案”：指“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”、“關(guān)系案、人情案、金錢案”。
15.“三個一”制度：為抓好案款管理，確保廉潔司法，實行一個法院只能擁有“一本案款臺賬、一個專門案款賬戶、一個公開拍賣渠道”制度。
16.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
17.“文化四室”：指圖書室、文體活動室、榮譽室、院史室。
18.“七個十佳”：州法院為褒獎先進、激勵隊伍，在全州法院系統(tǒng)表彰了“十佳法院部門”、“十佳人民法官”、“十佳書記員”、“十佳司法政務(wù)工作者”、“十佳司法警察”、“十佳維穩(wěn)工作標兵”、“十佳人民陪審員”。
19.“兩庭”：指人民法院審判庭和派出人民法庭。
20.數(shù)據(jù)時間段說明：本報告中工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計期間為2012年1月1日至2016年12月31日。
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