甘孜日報 2017年01月20日
文化下鄉(xiāng)讓農(nóng)牧民樂開懷。
■記者 袁飛 文/圖
這是一根“指揮棒”，指引著甘孜奏響全面建成小康社會決勝階段的恢宏樂章。
這是一把“金鑰匙”，開啟了新常態(tài)下破解發(fā)展難題厚植發(fā)展優(yōu)勢的未來之門。
這就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
黨的十八屆五中全會提出，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為“十三五”時期如何加快發(fā)展，全面建成小康社會做了再一次的部署，更是為貧困地區(qū)如何奮力脫貧奔小康指明了方向。全面貫徹落實好五大發(fā)展理念是補齊短板，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超如期建成小康社會的關(guān)鍵。習近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識?！?/span>
要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念
增強加快發(fā)展內(nèi)生動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年與決勝時期，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。州委十屆八次全會審議通過的《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，全面推動甘孜州“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局落地落實，這為甘孜藏區(qū)務實踐行五大發(fā)展理念明確了具體抓手，為康巴高原決勝同步全面小康找準了現(xiàn)實路徑。
我州地處青藏高原東南緣和四川盆地的過渡地帶，是我國最早建立的地區(qū)級民族自治州。全州幅員面積約占全省國土面積的三分之一，甘孜能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，事關(guān)全省、全國全面建成小康社會的大局。為此，州委十屆八次全會提出，必須牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”的觀念，積極推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成面向創(chuàng)新的體制構(gòu)架，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，加快形成促進經(jīng)濟增長新引擎。
將創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿于所有工作的始終。我州不僅是民族地區(qū)，更是貧困地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展要結(jié)合我州的具體實際，積極鼓勵和支持創(chuàng)新，加強創(chuàng)新載體建設，培育壯大創(chuàng)新人才隊伍，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。堅持“制造綠色消費、創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、實現(xiàn)綠色增長”理念，加強資源協(xié)同利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導，積極構(gòu)建經(jīng)濟效益好、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，建立穩(wěn)增長的財政投入機制，逐步加大應用研發(fā)、成果推廣等投入力度。推廣應用先進實用技術(shù)，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，切實增強創(chuàng)新發(fā)展能力。
發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展富民惠民產(chǎn)業(yè)，切實將全州資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。以擴大服務消費為重點帶動消費升級，引導消費向智能、綠色、健康、節(jié)能、安全方向轉(zhuǎn)變。
圍繞同步全面小康，大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略。切實把“改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點和落腳點”，把扶貧攻堅作為今后五年全州工作的重中之重。按照“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求，確保每年減少貧困村335個以上、減少農(nóng)村貧困人口5萬人左右，到2020年，全面消除絕對貧困，所有貧困人口、貧困村全部“摘帽”，真正讓廣大群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念
構(gòu)建平衡發(fā)展總體格局
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須堅持“五位一體”的總布局，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，著力增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施東南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化發(fā)展統(tǒng)籌，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進資源和要素有序自由流動，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進高原特色城鎮(zhèn)化建設，加快幸福美麗新村建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，加快文化改革發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、 與全國全省同步全面建成小康社會提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，增強民族文化影響力，加強意識形態(tài)工作，全面提高公民文明素質(zhì)。
堅持綠色發(fā)展理念
突顯生態(tài)文明建設后發(fā)優(yōu)勢
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設生態(tài)甘孜、美麗甘孜。
促進人與自然和諧共生。圍繞建設“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，以建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，推動形成人與自然和諧共生與發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)文明新格局。
堅持生態(tài)先行、環(huán)保優(yōu)先、綠色崛起，認真落實生態(tài)文明建設規(guī)劃。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化國土開發(fā)空間，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。
大力推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，全面實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。探索建設攝影寫生基地、宇宙觀測基站和藏文化體驗基地，促進生態(tài)文化建設。大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。支持綠色清潔生產(chǎn)，推動建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)進行工藝技術(shù)裝備清潔更新。積極發(fā)展綠色金融，探索設立綠色發(fā)展基金。積極培育和樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”“綠水青山就是金山銀山”、自然資源就是自然資本和山水田林湖是一個生命共同體的生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境國情、省情、州情和綠色價值觀教育，并將綠色價值觀教育納入國民教育體系，著力培養(yǎng)公民環(huán)境意識，努力推動全社會形成綠色消費自覺。
大力推進主體功能區(qū)建設，加強資源節(jié)約和高效利用，大力改善環(huán)境質(zhì)量，完善防災減災體系。
堅持開放發(fā)展理念
推動全方位合作共贏
開放是實現(xiàn)甘孜繁榮發(fā)展的必由之路。必須緊緊抓住國家開放戰(zhàn)略新機遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進，引進來和走出去更好結(jié)合，通過借市場、借資金、借人才、借技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟外向度，積極建設開放甘孜。
深化全方位開放合作。深化區(qū)域合作發(fā)展，積極借力外部市場。加大對外交流力度，大力借助外部資金。推進開放合作載體建設。加大重要合作園區(qū)規(guī)劃建設，科學布局州內(nèi)外各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
進一步加強與成都、雅安、眉山和攀西等地區(qū)的交流合作，大力推動甘眉、成甘、雅甘等“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。積極打造具有較大影響力和示范帶動效應的開放合作平臺。借力西博會、科博會、酒博會、農(nóng)博會、旅博會等市場化、專業(yè)化展銷會平臺，積極參與“中外知名企業(yè)四川行”活動，主動宣傳甘孜、推介甘孜，促進和擴大對外交流合作。深化廳州、院州、校州合作平臺，加快實施重大合作項目。進一步加大信息化建設力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務平臺，積極開拓海外市場，著力提高外向型經(jīng)濟合作水平。
創(chuàng)新對外開放體制機制。健全招商引資機制，提高招商引資實效。瞄準市場前沿需求，建立電子招商項目庫。積極參與各種國際性、區(qū)域性招商引資活動，提高外來資金利用水平。
堅持共享發(fā)展理念
著力增進人民群眾福祉
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須切實按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，作出更加有效的制度安排，注重機會公平，保障基本民生，消除絕對貧困，實現(xiàn)全州人民共同邁入全面小康社會。
增加公共服務供給。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高基本公共服務共建能力和共享水平，建立符合實際、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實省委、州委重大部署，堅定不移實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，加快貧困群眾脫貧致富、同步全面建成小康社會的步伐。大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“藏區(qū)一流，人民滿意教育”目標，認真貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。突出素質(zhì)教育，把增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力作為重點貫穿教育全過程。
到2020年，學前兩年毛入園率達到85%以上，義務教育鞏固率保持95%以上，高中階段毛入學率達到90%以上，實現(xiàn)普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋。
后記：
建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的藍圖已經(jīng)繪就，推進“十三五”規(guī)劃落實的號角已經(jīng)吹響，實施“六大戰(zhàn)略”的步伐已經(jīng)邁開。只要全州各級以堅韌不拔的精神、百折不撓的意志、真抓實干的作風，搶抓機遇，開拓進取，奮發(fā)有為，與全省同步全面建成小康社會就一定能實現(xiàn)。
五大發(fā)展理念是我國戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性思想理論的結(jié)晶，是引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的旗幟。甘孜藏區(qū)將堅定不移高舉這面旗幟，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，以實施“六大戰(zhàn)略”為重要載體和具體抓手，著力突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難，努力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的宏偉目標！
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