華西都市報 2017年01月17日
四川GDP增長目標：7.5%
支持草根能人加入雙創(chuàng)主戰(zhàn)場
在剛剛過去的2016年，四川加速奔跑，不僅經(jīng)濟總量繼續(xù)攀升，還迎來自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、成渝城市群等一系列重磅發(fā)展紅利。無論是產(chǎn)業(yè)、項目還是機遇，這一年必將載入四川的發(fā)展史冊。
今年，四川如何趕超自己？1月16日，省十二屆人大五次會議開幕，省長尹力作政府工作報告（以下簡稱“報告”），勾勒出2017年四川的發(fā)展軌跡。
報告中指出，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，實施全域旅游八大行動。同時，解決三四線城市房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。在雙創(chuàng)方面，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。
在民生領(lǐng)域，全省今年的民生支出占比在65%以上，深化教育綜合改革，逐步改變適齡人群入托入學難的狀況。深化公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和規(guī)范社會辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)，更好就醫(yī)。
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經(jīng)濟增長
力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%
今年實施全域旅游八大行動
2016年，四川經(jīng)濟總量邁上3.2萬億元的新臺階。新的一年，四川有何目標？
報告指出，今年四川經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，地方一般公共預算收入增長7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護完成國家下達的目標任務(wù)。
今年，四川將繼續(xù)推進“項目年”活動，扎實抓好700個全省重點項目和1000個省級重點推進項目。建成西安至成都客運專線，力爭成都經(jīng)天府國際機場至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項目開工。同時，推進1000個重點簽約項目落地。
作為經(jīng)濟新的增長點，旅游業(yè)一直備受關(guān)注。四川將大力推動旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界旅游目的地，實施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴容增效”等八大行動。
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供給側(cè)改革
解決三四線城市房地產(chǎn)庫存
讓“川字號”產(chǎn)品進千家萬戶
報告稱，四川將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。
在房地產(chǎn)市場，要因城因地施策，重點解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。
完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚工匠精神，開展品牌創(chuàng)建行動，讓更多“川字號”產(chǎn)品進入千家萬戶。
值得關(guān)注的是，報告還提及大力振興實體經(jīng)濟。四川將深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快整合重組，力爭省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤均增長10%以上。
同時，推動民營重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
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全面創(chuàng)新改革
高新技術(shù)總產(chǎn)值力爭破1.8萬億元
讓草根能人邁入雙創(chuàng)主戰(zhàn)場
今年，是四川全面創(chuàng)新改革試驗的第二年。
四川將繼續(xù)推進軍民深度融合發(fā)展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍用深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。
實施150個軍民融合技改升級項目，啟動實施90項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。
有序推進356項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“三個一百”重大科技創(chuàng)新行動，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。
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“三農(nóng)”工作
新（改）建農(nóng)村公路1萬公里
拓展農(nóng)民增收空間
四川要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)林牧業(yè)重點縣建設(shè)，打造500個糧油綠色高效示范區(qū)和3個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，做強做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國內(nèi)外消費者的餐桌。同時，新（改）建農(nóng)村公路1萬公里。
在農(nóng)村改革方面，全面深化供銷合作社綜合改革和國有林場林區(qū)改革，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
為了拓展農(nóng)民的增收空間，四川還要盤活農(nóng)村閑置房屋等資源資產(chǎn)，鼓勵新型經(jīng)營主體探索融合模式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民有活干有錢賺。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
推進城市群互聯(lián)互通
城市群內(nèi)部打造“1小時經(jīng)濟圈”
在推進新型城鎮(zhèn)化方面，四川要以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點，推進城市群互聯(lián)互通，在城市群內(nèi)部打造“1小時經(jīng)濟圈”。
在五大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上，四川將推動成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國際機場空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動川南經(jīng)濟區(qū)融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入推進老工業(yè)基地改造升級，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心。
推動川東北經(jīng)濟區(qū)全面對接落實國家促進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特別農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。而攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
今年，四川將做大做強縣域經(jīng)濟，加強縣域經(jīng)濟50強建設(shè)，打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟強縣。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。
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擴大開放
新增落戶世界500強企業(yè)10家以上
鼓勵企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)營運中心
今年，四川將繼續(xù)擴大開放合作。深化川渝、川浙、川粵合作，力爭引進到位國內(nèi)省外資金9700億元，新增落戶世界500強企業(yè)10家以上。
同時，推動西部金融中心建設(shè)，發(fā)展金融總部商務(wù)區(qū)、金融交易、金融后臺和服務(wù)外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場體系。
按照中央對四川自貿(mào)區(qū)定位，四川要抓好起步區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營運中心。努力實現(xiàn)24小時通關(guān)。
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綠色發(fā)展
加快建設(shè)大熊貓國家公園
未達標城市PM2.5年均濃度下降8%以上
解決生態(tài)環(huán)境問題，四川等不起，慢不得。
今年，四川將強力推進“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項工作，狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程。加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達標城市PM2.5年均濃度下降8%以上。
深入實施大規(guī)模綠化全川行動，抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護修復、水土保持等重點生態(tài)工程，啟動森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設(shè)。加快重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實施長江廊道造林行動。完成營造林1000萬畝以上。加快建設(shè)大熊貓國家公園。
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脫貧攻堅
實現(xiàn)16個貧困縣摘帽
堅決防止數(shù)字脫貧、形式主義
今年是四川脫貧攻堅戰(zhàn)的第二年，要確保實現(xiàn)16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助，確保每個有條件的計劃脫貧戶至少發(fā)展1個增收項目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。推進成阿、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。
實施貧困戶危房改造13萬戶，落實農(nóng)村低保標準線和國家扶貧標準線“兩線合一”，確保121萬低保兜底對象全部脫貧。嚴格執(zhí)行貧困退出標準，堅決防止數(shù)字脫貧、形式主義、出現(xiàn)問題必須嚴肅處理。
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民生福祉
今年民生支出占比在65%以上
推動更多博物館、紀念館免費開放
在民生改善方面，全省民生支出占比在65%以上，扎實推進十項民生工程，辦好20件民生實事。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，加快實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。做好省級機關(guān)及部分地區(qū)公務(wù)員職務(wù)職級并行試點工作。
在社會事業(yè)發(fā)展，要深化教育綜合改革，著力改善辦學條件，逐步改變適齡人群入托入學難的狀況。
啟動實施“健康四川”規(guī)劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和規(guī)范社會辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)，更好就醫(yī)。
提升競技體育水平，加快足球體制改革。推動更多博物館、紀念館免費開放。
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社會治理
加強誠信建設(shè)
完善金融風險監(jiān)測預警
報告明晰，四川將加強和完善社會治理，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四川要進一步加強社會治理，推動形成黨委領(lǐng)導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動格局。健全信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
在風險防范方面，落實食品藥品最嚴格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。加強政府債務(wù)管理，制止違規(guī)違法融資和擔保行為。完善金融風險監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
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