四川日報 2017年01月01日
給政府建誠信臺賬 給個人建誠信記錄
●政務誠信建設：
不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約
政府重大決策必經(jīng)程序“亮相”
●個人誠信建設：
在互聯(lián)網(wǎng)、郵遞、電信、金融賬戶等領域推進實名制
誠信記錄將以公務員、律師、教師、醫(yī)生等職業(yè)為突破
國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》30日公布，明確將依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。
國務院辦公廳12月30日也發(fā)布了《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》，這是我國首個個人誠信體系建設文件。
官員“失信”將不再是私事
《關于加強政務誠信建設的指導意見》有哪些重要看點？
官員“失信”將不再是私事。意見明確，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。
意見提出，要健全守信激勵與失信懲戒機制。同時健全信用權益保護和信用修復機制，公務員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。
一些“官員失信”案例，主要由于地方政府換屆或主要領導人換了，之前的承諾不兌現(xiàn)，有的甚至直接違約，不僅對相關企業(yè)和投資人造成財產(chǎn)損失，對于新型政商關系的建立也是一種破壞。
意見明確，規(guī)范地方人民政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償?！啊鹿俨焕砼f賬’等政務失信行為已成為市場經(jīng)濟的‘絆腳石’，讓一些地方失去很多發(fā)展機會。”吉林大學教授李北偉說，明確這些領域的政務誠信建設，將為企業(yè)營造法治規(guī)范的市場運營環(huán)境。
意見明確要求加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領域的政務誠信建設。
意見指出，健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。同時明確依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。
考試舞弊、學術造假將被記入個人信用檔案
《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》又有哪些焦點呢？
根據(jù)意見，學校將建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，推動將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)等考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關信息記入個人信用檔案。
意見提出，以公民身份號碼制度為基礎，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為重點，推進建立實名登記制度，為準確采集個人誠信記錄奠定基礎。
意見提出，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域為重點，以公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制。
征信專家林鈞躍指出，這些都是與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關系密切的領域，一旦發(fā)生失信行為，將對社會造成較大的影響。而重點人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應的人群。以這些領域和人群為突破口能更好地推進個人誠信體系建設。
意見提出，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域給予重點支持。對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對于個人嚴重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報制度。（綜合新華社電）
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