甘孜日報 2016年12月22日
參會人員認(rèn)真討論報告。 本網(wǎng)記者 宋志勇 攝
分組討論現(xiàn)場。 本網(wǎng)記者 楊杰 攝
12月21日上午，州委十屆十次全委（擴(kuò)大）會第一次大會召開后，參會人員激情滿懷，圍繞會議精神和州委書記劉成鳴代表州委十屆常委會所作的工作報告展開充分討論。州級主要領(lǐng)導(dǎo)分別參加了分組討論。
補(bǔ)齊民生短板 奮力脫貧奔康
第一組劉成鳴、沈陽、張平森、何飚、何康林參加第一組的討論。
沈陽在參加第一組討論時說，州委書記劉成鳴代表州委十屆常委會所作的2016年工作報告，圍繞“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體格局，充分肯定了各項(xiàng)工作取得的成績，直面工作中存在的困難和問題，是一個實(shí)事求是、振奮人心的報告。甘孜州地處高原，條件十分艱苦，州委正視困難，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快補(bǔ)齊民生短板，積極培育致富產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的可喜局面。在脫貧奔康的偉大征程中，甘孜州各族干部群眾要進(jìn)一步解放思想，加快創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)州委既定的奮斗目標(biāo)，讓廣大農(nóng)牧民群眾過上好日子。
何康林認(rèn)為，報告客觀真實(shí)地反映了我州開展的各項(xiàng)工作，對照發(fā)展中存在的困難精準(zhǔn)發(fā)力，全州各縣（市）攻堅(jiān)克難，因地制宜，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持穩(wěn)增長、惠民生、抓改革、促開放、保穩(wěn)定、防風(fēng)險，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
何飚在發(fā)言中說，州委十屆常委會2016年工作報告，文風(fēng)樸實(shí)，語言精練，回顧成績，振奮人心，展望未來，催人奮進(jìn)，彰顯了甘孜風(fēng)格、甘孜品牌、甘孜氣質(zhì)。過去的一年，極不平凡，大有作為，同步奔康首戰(zhàn)告捷，寺廟依法治理成效明顯；包蟲病防治取得階段性成效，百余名包蟲病患者經(jīng)治療康復(fù)出院，在高海拔地區(qū)成功實(shí)施兩例肝移植手術(shù)，衛(wèi)生惠民更加溫暖人心；教育信息化建設(shè)得到教育部充分肯定，并作為成功經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣。
楊國清說，聆聽了州委書記劉成鳴所作的報告感到十分振奮，州委駕馭復(fù)雜局勢的能力顯著增強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)，破解了制約我州發(fā)展的諸多難題。這幾年在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣抓穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會治安平穩(wěn)，穩(wěn)定帶來了發(fā)展機(jī)遇，在脫貧攻堅(jiān)、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、災(zāi)后重建等方面成效顯著，農(nóng)牧民群眾的幸福感、安全感進(jìn)一步提升。 （記者 馬建華 見習(xí)記者 楊財婷）
尋找新路子 謀求新發(fā)展
第二組李康在參加第二組討論時說 ，州委書記劉成鳴在報告中總結(jié)了今年工作，分析了問題和困難，對今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。報告實(shí)事求是，問題分析尖銳準(zhǔn)確，今后五年的工作安排部署思路清晰、目標(biāo)明確，是一個鼓舞人心的報告。今年在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得了可喜的成績，特別在交通、電網(wǎng)、水利、通信和城鄉(xiāng)提升等方面的工作取得了重大突破，今年是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、老百姓得到實(shí)惠最多、社會穩(wěn)定最好的一年。這些成績的取得來之不易，但也要清楚的看到我州還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，交通通訊基礎(chǔ)較差，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，人才缺乏等問題。在今后工作中，我們必須適應(yīng)新形勢、新變化，尋找新路子、謀求新發(fā)展，積極培育可持續(xù)的致富產(chǎn)業(yè)，以更大的努力，更好的實(shí)現(xiàn)小康。
譚曉政在討論時說 ，雖然我州還面臨發(fā)展壓力、穩(wěn)定壓力、人才壓力過大等困難，但只要我們從現(xiàn)在做起、從小事做起、從我做起，帶領(lǐng)全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、堅(jiān)韌奮進(jìn)，甘孜州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會越來越好。
昂波在討論中說，一年來，我州按中央的“五大發(fā)展”理念和州委提出的“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的工作格局，堅(jiān)持發(fā)展、專注發(fā)展，全州的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了較好的成績。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決我州問題的重要途徑，是永恒的主題。解決好發(fā)展問題是我州的當(dāng)務(wù)之急，我們要不斷深化改革、加強(qiáng)開放合作，合理充分利用好資源，相信在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州的經(jīng)濟(jì)將更加健康發(fā)展、民生事業(yè)將不斷改善、社會大局將更加和諧穩(wěn)定。
劉昌澤、范文華參加第二組的討論。 （記者 秦松 見習(xí)記者 劉伊莎）
攻堅(jiān)決勝 實(shí)干興州
第三組李興文在討論中說，報告從八個方面公正客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了這一年我州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成績，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，脫貧奔康首戰(zhàn)告捷，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，深化改革活力顯現(xiàn)，民計民生持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步邁進(jìn)。報告鼓舞人心，鞭策我們不忘初心、銳意進(jìn)取。
崔雨風(fēng)在討論中說，報告指出，這五年是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年；在看到成績的同時，更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報告提出的“六個務(wù)必”為我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，我們要牢記歷史使命，攻堅(jiān)決勝、實(shí)干興州，奮力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
舒大春在討論中說，報告總結(jié)成就經(jīng)驗(yàn)的同時，直面問題困難，明確六大奮斗目標(biāo)，提出“堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力走出一條符合藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子”“堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感”等五個方面具體操作要求，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
參加討論的與會人員還結(jié)合自身工作實(shí)際提出了建議意見，并圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。（見習(xí)記者 劉婭靈 蘭色拉姆）
引進(jìn)和培育人才 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
第四組在第四組討論現(xiàn)場，與會人員圍繞州委書記劉成鳴所作的報告展開了熱烈討論。面對新的發(fā)展形勢，我州需要怎樣的人才；如何立足我州現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)人才，培育人才；如何在全域旅游戰(zhàn)略下，積極培育民營經(jīng)濟(jì)，形成以消費(fèi)拉動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，成為了大家熱議的話題。
杜德清在討論中說，在抓發(fā)展的過程中，隨著部分權(quán)力的下放，加強(qiáng)對區(qū)、科一級干部的監(jiān)督管理工作要放在更加突出的位置。杜德清表示，加強(qiáng)事前監(jiān)督是關(guān)心、愛護(hù)并保護(hù)干部的重要方式。他建議各縣要積極探索人才引進(jìn)機(jī)制，以此為基礎(chǔ)，以抓發(fā)展為強(qiáng)有力的工具，積極想辦法培育產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步破解困擾我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的工作中，因地制宜出實(shí)招，積累經(jīng)驗(yàn)，為2020年奔康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
格勒多吉在討論中說，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，熟悉旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制充分了解并且有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才的缺乏制約著旅游業(yè)大背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對基層干部和群眾對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律還未透徹理解的現(xiàn)實(shí)，建議能否通過州級相關(guān)部門及工作人員走下去指導(dǎo)，縣級部門送上來培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以解決上述問題。
針對高寒牧區(qū)引進(jìn)高端人才難的問題，格勒多吉建議，可以采取以月為期，聘請急需的高端人才交替進(jìn)入我州各縣短期服務(wù)的方式解決這一難題。
針對我州基礎(chǔ)設(shè)施與我州世界級旅游資源不相匹配的現(xiàn)實(shí)，曹建奎建議，今后五年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。他說，基層教育人才、醫(yī)療人才是決定我州長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，希望加大這方面的人才投入力度，提高基層教師和醫(yī)療人才的待遇，留住人才，讓他們安心教書育人，放心治病救人。
針對我州民營經(jīng)濟(jì)在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所占比重越來越大，但與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策卻沒有有力落實(shí)的現(xiàn)實(shí)，丁淑娟建議，各縣縣級相關(guān)部門要積極申報，通過申報，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、州的相關(guān)政策，以破解目前州里有政策，縣上無申報的局面。
丁淑娟認(rèn)為，過去我州主要以“投資”作為發(fā)展的驅(qū)動力，但在國家投資收緊的情況下，只有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更好更大的空間，以全域旅游為載體，我州才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步以“消費(fèi)”為驅(qū)動力拉動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
參與討論的與會人員認(rèn)為，報告對問題不回避，不護(hù)短，不遮掩，為來年抓好工作打下了良好的認(rèn)知基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了州委實(shí)事求是的工作態(tài)度，彰顯了一屆接著一屆干的延續(xù)性。
胡德明參加第四組的討論。（記者 唐闖）
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧 助力脫貧攻堅(jiān)
第五組趙波、白蘇英及部分州級部門、縣（市）負(fù)責(zé)人參加了第五討論組。
在討論中與會人員一致認(rèn)為，當(dāng)前我州的教育衛(wèi)生事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展，這與州委發(fā)揮核心引領(lǐng)作用是分不開的。
對今后五年我州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與會人員結(jié)合自身的崗位，熱情建言獻(xiàn)策。與會人員認(rèn)為，我州作為川滇藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，建議將縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為重要課題進(jìn)行深入研究，實(shí)現(xiàn)我州東部、北部、南部縣城經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升。在談到提高財政收入及實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)時，與會人員認(rèn)為，稅收“營改增”后，對我州影響比較大，建議州委對全州支柱產(chǎn)業(yè)作為重大研究課題，確保財稅穩(wěn)增收、保增長，避免大起大落。建議將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主抓手，充分發(fā)揮合作社作用，切實(shí)抓好農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工和集約發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藏醫(yī)藥帶動經(jīng)濟(jì)增收。（記者 張嗥）
提升“圣潔甘孜”旅游品牌 推進(jìn)全域旅游發(fā)展
第六組參加第六組討論的與會人員圍繞報告進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認(rèn)為，報告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，分析問題實(shí)事求是。
羅振華在討論中說，報告透露出了全州廣大干部群眾實(shí)干、巧干、苦干的工作精神，既體現(xiàn)了工作，又分析了存在問題，非常務(wù)實(shí)。目前全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
伍強(qiáng)在討論時說，州委書記劉成鳴在會上對2016年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，報告體現(xiàn)出了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心，總結(jié)成績實(shí)事求是，剖析問題深刻入里。針對爐霍實(shí)際，伍強(qiáng)建議州委應(yīng)進(jìn)一步研究“脫貧奔康”中的“奔康”工作。
肖鋒建議，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，圍繞打造世界旅游目的地和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，完善旅游目的地、產(chǎn)品、營銷、應(yīng)急救援和旅游扶貧“五大體系”，構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。加力推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級、開發(fā)建設(shè)和招商引資，力爭海螺溝5A、稻城亞丁5A等A級景區(qū)創(chuàng)建工作有新突破，格聶山、措普溝等新景區(qū)開發(fā)有新進(jìn)展。繼續(xù)拓展客源市場、逐步形成“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪”的四季主題旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村酒店和民宿達(dá)標(biāo)戶。力爭到2021年，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2016年的基礎(chǔ)上翻一番。
劉吉祥、陳德貴、周冬秀參加第六組的討論。（記者 張磊）
獻(xiàn)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第七組李致民在討論中說，過去的一年，我州各項(xiàng)工作整體落實(shí)有力、成效卓越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、從嚴(yán)治黨、依法治州等多項(xiàng)工作更是下足了空前的功夫，取得了空前的突破。州委書記劉成鳴代表州委常委會所作的報告語言精練有力、內(nèi)容詳實(shí)可靠，既對過去一年各項(xiàng)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)做了精準(zhǔn)概括，又對未來一年各項(xiàng)工作的目標(biāo)、思路做了科學(xué)謀劃。同時，他建議在今后的工作中要進(jìn)一步加大對離退休黨員干部的思想教育和引導(dǎo)，使其“退休不褪色，永葆黨員生機(jī)”。
如何繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型是大家討論的重點(diǎn)。
阿基布珠認(rèn)為，過去一年，我州在全域旅游、清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)等產(chǎn)發(fā)展方面都取得了卓越的成效。在今后的工作中要進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持和關(guān)注。
鄧立軍認(rèn)為，隨著“營改增”后地方財政收入的銳減和大型投資項(xiàng)目的減少，各縣如何鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型變得更加重要和困難。對此，他建議進(jìn)一步提升縣級政府在招商引資中的主動權(quán)和投資項(xiàng)目要素審批權(quán)限。
康光友也建議重新梳理、測評我州現(xiàn)行的州對縣的“分稅”政策，盡可能為各縣多留一些投資拉動資金；另外，要進(jìn)一步探索優(yōu)化州、縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收益分配機(jī)制和重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。
松呷則對加快發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提出了建議。他認(rèn)為，我州具備發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的良好自然條件，但是目前對其的資金投入還很欠缺；今后，要把這項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)，逐步實(shí)現(xiàn)對特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌式”支持，讓其成為廣大農(nóng)牧民脫貧奔康的有力支撐。
如何應(yīng)對雅康高速通車后可能造成的問題，利用好它帶來的機(jī)遇也是大家熱議的話題。
松呷認(rèn)為，雅康高速在康定境內(nèi)的出口建設(shè)必須盡快謀定實(shí)施，而且最好能有不止一條的線路和出口，這樣才能避免“高速通、康定堵”的情況發(fā)生。
李江、相洛參加了第七組的討論。（見習(xí)記者 劉小兵）
加強(qiáng)法治甘孜建設(shè) 繼續(xù)彰顯法治威嚴(yán)
第八組陳愛皖、廖才坤、蘇海軍、孫飛和州縣各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了第八組分組討論。
參加討論的與會人員一致認(rèn)為，報告雖然篇幅不多，但數(shù)據(jù)詳實(shí)，并從八個方面客觀全面總結(jié)了過去一年取得的巨大成就，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。今年是決戰(zhàn)脫貧奔康首戰(zhàn)之年，又是換屆之年，州委把握大局非常到位，思路非常清晰，充分體現(xiàn)了州委求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)健創(chuàng)新的工作作風(fēng)。
與會人員認(rèn)為，“依法治州”體現(xiàn)了州委、州政府對依法建設(shè)法治社會的高度重視。建議加強(qiáng)法治甘孜建設(shè)，繼續(xù)彰顯法治威嚴(yán)，切實(shí)在宣傳上下功夫，讓老百姓知曉法律，積極投身到脫貧攻堅(jiān)中，為我州脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對于教育發(fā)展，與會人員建議要注重質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對于文化發(fā)展，與會人員建議要在文明素質(zhì)提升上多下功夫。 （記者 宋志勇）
（本版稿件按分組排序）
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