甘孜日報 2016年12月16日
——我州大力實施人才戰(zhàn)略工程紀實
圖為我州與四川大學華西臨床醫(yī)學院簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議。（州醫(yī)院供圖）
■本網(wǎng)見習記者 劉婭靈
“我剛參加工作的時候，康定中學只有幾座瓦頂土墻房子，顯得很破敗，我們住的單間里只有床、電爐、水壺、暖瓶，房子漏風，一到冬天取暖特別困難。工資也比較低，只有80來塊錢，既不能照顧遠方的父母家人，又沒有富余的錢寄回家里。”康定中學高級教師、省特級教師程遠友回憶起1987年他剛進州時，感慨頗多，他說當時一起支邊的十幾位老師，大部分因為待遇、氣候等各方面原因陸陸續(xù)續(xù)調(diào)離或者辭職了，現(xiàn)在只剩4位，據(jù)他了解，到2005年，康中流失的優(yōu)秀教師不下百名。
建州以來，雖然我州人才保有量有了極大增長，但長期受偏遠、高寒、經(jīng)濟底子薄等歷史、地理方面條件限制，又有量少、質(zhì)弱、待遇差等急需突破的人才現(xiàn)狀，中高端人才，特別是科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的領軍人才匱乏，水電開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、金融保險等與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的專業(yè)人才明顯不足；生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢礦業(yè)、生態(tài)能源、生態(tài)旅游、生態(tài)藥業(yè)、民族文化六大支柱產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才嚴重缺乏；農(nóng)村和基層人才短缺，高寒地區(qū)人才明顯不足。類似這樣人才請不進、留不住的人才短缺現(xiàn)狀長期制約著我州各行各業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展有著人才底子薄、基礎差的掣肘之痛。
栽好梧桐樹引得鳳凰來
人才短缺無疑是制約地區(qū)脫貧致富、快速發(fā)展的瓶頸。2009年底，全州人才總量僅6.18萬人，其中，專業(yè)技術(shù)人才僅2.06萬人。全州無一名院士，享受國務院特殊津貼的13名專家中，77%已經(jīng)退休；省級有突出貢獻優(yōu)秀專家僅8名；高級職稱人員在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中所占比例僅7.3%。
“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴”。為加快人才培養(yǎng)和儲備，破解人才短缺的制約，以“輸血”帶動自身“造血”功能的進步，我州大力實施各項人才引進政策?！笆濉敝两?，編制了人才發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）、甘孜州人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃，出臺進一步做好全州人才工作實施意見、“百千萬康巴英才工程”等重大人才工程實施意見，制定專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等5個配套實施細則，對全州旅游人才等七支人才中長期發(fā)展進行戰(zhàn)略布局、系統(tǒng)規(guī)劃。目前我州人才戰(zhàn)略體系初步構(gòu)建。
今年，我州更是推出“碩博人才進甘孜行動”，以“三定”構(gòu)筑高層次“人才洼地”。創(chuàng)新高層次人才引進方式，柔性引進行業(yè)、系統(tǒng)領軍人才；打破編制、職數(shù)等限制，提供破格提拔任用的優(yōu)惠引進條件；強化資金保障，每年設立不少于1000萬元的專項資金，針對博士、碩士高層次人才出臺系列優(yōu)惠政策。
“去發(fā)達地區(qū)工作，自己僅僅是一朵‘錦上花’，而在西部的大舞臺上，才有可能成為‘雪中炭’。這才是我的希望，我想成為棟梁之才！”熱衷社會實踐的清華大學新聞學院團委書記、碩士王義鵬主動請纓來州工作。貢嘎雪山下的海螺溝景區(qū)管理局5A創(chuàng)建辦公室，成為他實現(xiàn)自己理想的平臺。第一個月，他走訪8個行政村，總計200多公里行程，這是王義鵬工作后交出的第一份“答卷”。當時，正值海螺溝景區(qū)加速奮力創(chuàng)建5A，王義鵬和來到景區(qū)做社會實踐的清華學子們?yōu)橹O計了“HELLO GO”的宣傳語，因其朗朗上口、通俗易懂，一經(jīng)推出就在微信朋友圈帶起一股“海螺溝熱”，助推海螺溝形象推廣和游客增長。
州醫(yī)院包蟲病治療中心主任魏耕富此前就職于陜西咸陽一個三甲醫(yī)院，并在多個全國知名醫(yī)院進修或交流學習，獲得副高職稱近十年。當問及面對雙親80高齡、孩子正念高中，甚至前工作單位扣留相關資質(zhì)證件“不放人”等壓力，他仍毅然來州工作的原因，魏醫(yī)生說：“我并不后悔自己的決定，年近五旬，我想把自己所學運用到最急需的地方，造福藏區(qū)百姓，特別是州醫(yī)院給了我很好的平臺，并為我解決了住房、職稱待遇等一系列的后顧之憂，這份信任和支持是我克服各種阻力、背井離鄉(xiāng)來此的最重要原因?！?/span>
目前，魏耕富醫(yī)生為州醫(yī)院創(chuàng)造了如腹腔鏡胃癌根治手術(shù)、不阻斷肝抗血供下半肝切除術(shù)等近20項州內(nèi)首例手術(shù)，并挽救了多名在以前醫(yī)療條件下可能喪失性命的危重病患，被譽為“手術(shù)的最后防線”。年輕醫(yī)生馬智在魏耕富的“幫傳帶”下，進步很快，現(xiàn)已能分擔三級手術(shù)，不久便可出師。在魏醫(yī)生的帶領下，州醫(yī)院包蟲病治療中心醫(yī)護團隊榮獲2016年第19屆“四川省五四青年獎章”，實現(xiàn)了引進人才的示范帶動作用。
據(jù)了解，州醫(yī)院自2012年起，共引進13名高層次專業(yè)技術(shù)人才，不僅按州出臺引留優(yōu)惠政策，對引進的高端人才給予20-30萬元的安家補助，幫助解決配偶就業(yè)、子女入學等問題，按規(guī)定享受艱苦地區(qū)崗位補助、退休獎勵金等優(yōu)惠政策外，還為其提供90平米住房。如果在州醫(yī)院服務超10年，醫(yī)院將免費贈送房屋的產(chǎn)權(quán)……一系列優(yōu)惠政策讓高層次人才安心留下來。
據(jù)州財政局及州人才辦相關負責人介紹，州財政每年投入700萬元以上，建立人才發(fā)展專項資金，專項用于人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障和項目資助等工作，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才載體建設；對入選“百千萬康巴英才工程”的高、中端人才，分別給予每月3000元、1000元的“康巴英才”工作獎，僅2014年，州級財政就兌現(xiàn)人才獎勵120萬元；同時，對在職攻讀本科、學士以上學歷學位的，給予5000到20000元的獎勵。
除為引進人才提供物質(zhì)保障、解除經(jīng)濟之憂外，我州還尤為注重精神關懷和發(fā)展空間。堅持領導干部直接聯(lián)系服務優(yōu)秀人才制度，實施高端人才旁聽州委重大決策制度、高端人才享受廳級干部同等體檢待遇制度等，營造了濃厚的“四個尊重”氛圍。允許相關級別專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或按規(guī)定低職高聘或破格晉升專業(yè)技術(shù)職務，鼓勵知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配等方式，為高層次人才提供更廣闊的發(fā)展空間，強化人才激勵表彰，讓“空軍”變“陸軍”。
據(jù)悉，近兩年，我州共引進重點產(chǎn)業(yè)和關鍵崗位急需高層次人才200名、緊缺專業(yè)人才320名（其中工程院院士1名、享受國務院特殊津貼專家4名，博士8名、碩士44名），引進“中組部、團中央博士服務團”成員7名，實現(xiàn)國家層面高層次人才柔性引進、清華大學高層次人才剛性引進“零的突破”。今年，將實現(xiàn)“海歸”人才引進“零突破”。
造好登云梯支持“本土人才”登高
受西部地域經(jīng)濟社會綜合條件限制，特別是與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我州不論是從企業(yè)的規(guī)模、硬件配備及薪酬待遇都缺少足夠的吸引力。曾經(jīng)，州內(nèi)人才競爭力和創(chuàng)新力不強，而培養(yǎng)的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)率低，人才大多選擇“東南飛”。
而今，不僅全社會有尊才、重才、愛才、惜才濃厚氛圍，還有諸如“百千萬康巴英才工程”等一系列激勵人才措施，讓本土人才看到了扎根甘孜的廣闊發(fā)展遠景，激勵著懂雙語、懂習俗、懂州情的本地人才安心留下、快速成長、奉獻家鄉(xiāng)。
2014年1月來州農(nóng)科所的研究生姜謐，畢業(yè)于西南科技大學，是地地道道的瀘定人。吸引他回州工作的，不僅是對故土人情的眷念，更多的是我州這幾年來“給力”的人才政策?！爸輧?nèi)這幾年待遇提高了很多，對人才的重視程度空前，無論是激勵政策、發(fā)展平臺，還是‘一站式’、‘一條龍’或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務，都非常具有吸引力。”姜謐如此說道。
生長于康定的魏興昆自西華師范大學畢業(yè)后，也選擇了回到自己的家鄉(xiāng)，在康定中學任教。11月中旬，他帶領康中機器人社團三名成員，奪得世界頂級機器人比賽的二等獎和最佳結(jié)構(gòu)獎，創(chuàng)造了我州第一個機器人競賽的世界級獎項。
據(jù)程遠友老師介紹，其從教30年，特別是近年來教的學生，大學畢業(yè)以后大都能回到州內(nèi)，踏踏實實從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣市一線做起，本地人才外流的現(xiàn)象大為減少。
除了優(yōu)惠政策和尊重人才的環(huán)境吸引本土人才返州外，我州通過多項舉措，著力提升本土專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。自2013年開始，我州實施了“緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)計劃”，創(chuàng)新“招考—培養(yǎng)—就業(yè)”模式，人事考試前置、分縣委托培養(yǎng)，為我州培養(yǎng)一大批“靠得住、下得去、用得上、干得好”的雙語型、本土化緊缺專業(yè)技術(shù)人才，涉及動物醫(yī)學、雙語旅游管理等十四個緊缺專業(yè)，共在西南民大、四川民院等八所院校建立培養(yǎng)基地?，F(xiàn)已累計送培本土人才1674名。
“我與州旅游局簽訂了就業(yè)合同，畢業(yè)后就直接到單位報到，既能發(fā)揮所學之長，又離家近、方便照顧家人。”明年即將畢業(yè)的西南民族大學藏學院2013級旅游管理訂單定向班學生羅娜認為訂單定向培養(yǎng)模式，能讓更多的本地人才扎根州內(nèi)、奉獻所學。
此外，“本土人才自主培養(yǎng)計劃”，依托州啟航創(chuàng)業(yè)孵化基地，采取“人才+基地”、“人才+項目”等方式在實踐中培養(yǎng)本土人才；與清華大學、省農(nóng)業(yè)廳等建立校州合作、廳州合作模式定向培養(yǎng)本土人才。僅2014年，落實廳州合作協(xié)議15個，互派65名干部人才掛職鍛煉，促進了8989名人才交流培養(yǎng)，大大提升了現(xiàn)有人才隊伍的質(zhì)量。
修好信息路 助力農(nóng)牧區(qū)脫貧致富
農(nóng)牧區(qū)一直是人才缺乏的重點區(qū)域，因缺乏新思想、新技術(shù)的注入、帶動，農(nóng)牧民增收之路困難重重。要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須加大農(nóng)村技能人才培養(yǎng)力度，切實發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技術(shù)推廣型人才等實用人才的帶動示范作用，助力農(nóng)牧區(qū)脫貧攻堅。
記者聯(lián)系州畜科所的任洪輝時，他正在稻城縣送技術(shù)下鄉(xiāng)。“我來州三年多了，工作一半以上時間都在州內(nèi)各縣出差，送技術(shù)下鄉(xiāng)，走村入戶進行技術(shù)指導。這幾年來農(nóng)牧民們思想觀念變化很大，以前種糧食蔬菜是靠天吃飯，養(yǎng)牲畜是任其自然放養(yǎng)和繁衍，現(xiàn)在是他們主動找我們要材料、學技能。”任洪輝說。
近年來，我州充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、各類農(nóng)民教育培訓項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的作用，配合國家、省實施好農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升計劃、新農(nóng)村實用人才培訓工程，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。
11月上旬，州人社局組織開展的2016年就業(yè)扶貧示范培訓班第三期旅游服務技能培訓課程，培訓了包括賓館服務禮儀和擺臺、鋪床等在內(nèi)的多項旅游服務技能。在結(jié)業(yè)典禮上，來自康定市沙德鎮(zhèn)參訓學員李富祥自信地說：“通過這次培訓，我學會了很多酒店基礎知識，基本素質(zhì)、基本修養(yǎng)等都得到了一定的提高。感謝黨委政府對我們的關心幫助，希望通過自已的努力，能成為這項技能的尖兵。”培訓結(jié)束后，該局還組織參訓學員到成都及周邊酒店參觀考察學習，讓學員們走出去長見識，通過考察學習改變學員觀念，提高旅游服務水平，幫肋老百姓脫貧增收。
“我們現(xiàn)在的技能培訓由過去以室內(nèi)培訓、以理論培訓為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以室外培訓、以實際操作、以田邊地角為主的培訓思路。通過近兩年的努力，全州建檔立卡貧困戶技能培訓效果明顯，主要表現(xiàn)在老百姓觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，如從事旅游服務的人員越來越多，對于增加老百姓收入起到了很大的作用，同時，為全州的精準扶貧技能培訓起到示范性作用?！敝萑松缇重撠熑颂K久拉鐵說。
為更新農(nóng)牧民思想觀念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“山貨進城”雙向流通，有效解決農(nóng)村難買難賣問題，盤活農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，康定市經(jīng)信局推進商務扶貧計劃，設立康定市電子商務精準扶貧服務中心、鄉(xiāng)、村三級服務站點，中心定期開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓服務，開設從網(wǎng)絡基本操作到注冊網(wǎng)站，從平臺維護到產(chǎn)品質(zhì)量管理等一系列課程，大大提高農(nóng)牧民群眾利用網(wǎng)絡信息技術(shù)脫貧致富的時效。
此外，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，重點實施好“農(nóng)民之星百千萬示范行動”、“萬村黨建富民工程”，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。
在丹巴縣半扇門鄉(xiāng)，致富能人何志國談起釀酒葡萄基地的落戶和發(fā)展感動不已?！盀榱俗屛一剜l(xiāng)帶領鄉(xiāng)親一起脫貧致富，鄉(xiāng)黨委三番五次到小金縣來找我，從鄉(xiāng)親的貧困現(xiàn)狀，到基礎設施配備，到政策扶持優(yōu)惠，動之以情、曉之以理，終于說動我回鄉(xiāng)開辟釀酒葡萄基地?！痹诤沃緡囊I下，半扇門鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親不僅通過打工掙到了勞務費，更是學到了葡萄種植技術(shù)，走上了技術(shù)致富的道路。
為培養(yǎng)致富能手，帶動周邊農(nóng)牧民群眾致富增收，2016年，德格縣共扶持成立農(nóng)牧專業(yè)合作社24個，種植藏藥材1000畝，協(xié)調(diào)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)23戶，土地39畝，建成蔬菜大棚30座，扶持指導12戶家庭牧場，25戶養(yǎng)殖大戶，以求培養(yǎng)致富能手，帶動周邊農(nóng)牧民群眾致富增收。
通過實施“十二五”時期覆蓋高端到基礎、包含外引到內(nèi)培的全方位、立體化人才政策，目前，全州人才總量較2010年增長77.4%，提前完成《甘孜州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》人才總量11.34萬人目標任務。人才人口密度從2011年的6.04%提升到2015年4月的14.03%，高于全省約4個百分點。
古有“周公吐哺，天下歸心”的求賢若渴，今有我州“不拘一格降人才”的禮賢下士。我州各級各部門以海納百川之胸懷，聚天下英才而用之，助力我州脫貧攻堅，決勝全面小康，為實現(xiàn)我州的跨越發(fā)展和長治久安提供了堅實人才支持。
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