中國網(wǎng) 2016年12月15日
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開在即。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)“新常態(tài)”的然要求。經(jīng)過一年來的努力，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成果，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回穩(wěn)趨勢(shì)。而今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，有望對(duì)我國適應(yīng)引領(lǐng)“新常態(tài)”做出進(jìn)一步部署，譜寫新常態(tài)之新篇章。
“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段的規(guī)律使然
2013年，中央認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”，2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，明確了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該“怎么看”。2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，做出了全鏈條部署。自此，“新常態(tài)”下“怎么看、怎么干”道路明晰。
“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，但是因?yàn)椤靶鲁B(tài)”的特征之一是“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，這使得有觀點(diǎn)片面的認(rèn)為“新常態(tài)”就是經(jīng)濟(jì)開始走下坡路。
事實(shí)上，“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段的規(guī)律使然。中國經(jīng)濟(jì)從改革開放之后，步入“追趕期”，保持了二三十年的高速增長，目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。如此巨大的經(jīng)濟(jì)體量，即便是目前增速放緩，其增量也是非?？捎^的，是過去兩位數(shù)增長時(shí)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能企及的。
隨著經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到一定規(guī)模，增速放緩是必然，這一點(diǎn)從其他國家的發(fā)展歷程中也能得到印證?？v觀同樣經(jīng)歷過“追趕期”的其他經(jīng)濟(jì)體，日本、韓國、新加坡等，在人均GDP達(dá)到11000國際元(基于購買力平價(jià)的國際標(biāo)準(zhǔn)貨幣單位)后，增速無一例外地下了很大一個(gè)臺(tái)階，甚至是“腰斬”。
這些經(jīng)濟(jì)體之所以在高速增長后，出現(xiàn)“斷崖式”下滑，正是因?yàn)閷?duì)“新常態(tài)”缺乏預(yù)期，未做準(zhǔn)備，即便在出現(xiàn)增速急降后迅速調(diào)整，也必然要承受經(jīng)濟(jì)劇震帶來的代價(jià)。
據(jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2015年中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到了11000國際元，但不同于日韓等國，中國對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提早做出了預(yù)判，并主動(dòng)適應(yīng)，自發(fā)調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中，做到“引領(lǐng)新常態(tài)”。一系列政策準(zhǔn)備之下，中國經(jīng)濟(jì)雖然也面臨下行壓力，但不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的急速下滑。中國經(jīng)濟(jì)將在“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”之中，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，邁入新的發(fā)展階段。
主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)” 催生諸多發(fā)展機(jī)遇
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，這是繞不過去的歷史關(guān)口；但也會(huì)出現(xiàn)千載難逢的機(jī)遇，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，會(huì)孕育出潛力更大、遍布更廣的新增長點(diǎn)。
今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的最主要拉動(dòng)力；最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為71.0%，比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，在“三駕馬車”中一馬當(dāng)先；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，新動(dòng)能在不斷積聚。
同時(shí)，中國在適應(yīng)、引領(lǐng)“新常態(tài)”過程中的各項(xiàng)改革措施，也帶來了巨額紅利。例如，今年我國全面推行“營改增”，1-10月，營改增累計(jì)減稅3717億元，預(yù)計(jì)全年減稅將超過4700億元，加上帶來的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，將減負(fù)超過5000億元；我國推行商事制度改革，前三季度全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%；平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶，明顯高于2015年的每天1.2萬戶；國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”中，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的混合所有制改革，可以讓非公有制經(jīng)濟(jì)分享國企發(fā)展紅利。
不僅是國內(nèi)，其他國家也可以在中國“新常態(tài)”期間共享紅利。習(xí)近平主席在2015年博鰲論壇上曾表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將繼續(xù)給包括亞洲國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場(chǎng)、增長、投資、合作機(jī)遇。未來5年，中國進(jìn)口商品將超過10萬億美元，對(duì)外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過5億人次。“中國將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，不斷完善國內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，同大家一起，共同驅(qū)動(dòng)亞洲發(fā)展的列車，不斷駛向更加光明的未來。”習(xí)近平稱。
“新常態(tài)”下雖然面臨下行壓力 但中國經(jīng)濟(jì)前景光明
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨下行壓力，但對(duì)于未來前景，早在2015年5月24日人民日?qǐng)?bào)刊載的《五問中國經(jīng)濟(jì)》一文中，權(quán)威人士就有過明確的判斷：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲(chǔ)蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間，經(jīng)濟(jì)韌性大，制度優(yōu)越性明顯。
而今年下半年以來一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化，表明中國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)趨勢(shì)明顯。7月份全社會(huì)用電量同比增速大幅回升，增長8.2%，此后8月、9月、10月的用電量同比增速分別為8.3%、6.9%、7.0%，均保持較快增長。11月份的制造業(yè)PMI為51.7%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，升至兩年來的高點(diǎn)。今年9月，PPI同比增幅在連跌了54個(gè)月后首次轉(zhuǎn)正，此后10月、11月延續(xù)了同比上漲態(tài)勢(shì)。今年8月份，民間固定資產(chǎn)投資增速終結(jié)了“斷崖式”下跌趨勢(shì)，并于9月開始增速回升，至11月份已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月增速上行。
外資機(jī)構(gòu)看好中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前景，紛紛上調(diào)預(yù)期。摩根士丹利在10月上旬發(fā)布的報(bào)告中將今明兩年中國GDP增速預(yù)期從此前的6.4%和6.2%分別上調(diào)至6.7%和6.4%。瑞銀集團(tuán)也小幅上調(diào)中國2016年GDP預(yù)期至6.7%。而IMF在今年4月和7月已經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇在12月13日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，未來我國將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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