四川日報 2016年12月05日
瞄準四大目標深化國企改革
●制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見，2017年啟動員工持股試點工作
●國有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部市場化選聘
●在省屬企業(yè)推行財務總監(jiān)外派制度
●推動黨建工作進入國有企業(yè)章程
本網(wǎng)訊（寇敏芳）省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年，我省將著力實現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全、產(chǎn)權多元化取得新突破、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步健全等四大目標。
優(yōu)化國有資本布局方面，80%的國有資本集中在公共服務、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和關鍵領域，供給側結構性改革取得突破性進展。健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，完善公司法人治理結構，規(guī)范的董事會建設基本完成，以產(chǎn)權為紐帶的母子公司管理體制基本建成；全面完成企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。產(chǎn)權多元化方面，大力推進包括集團公司層面在內(nèi)的各級國有企業(yè)的股份制改革，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引入非公有制經(jīng)濟依法參與國有企業(yè)改制重組。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，實施分類管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
為實現(xiàn)上述目標，《方案》鎖定7個方面、39項具體舉措。
分類推進國有企業(yè)改革是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要舉措?！斗桨浮诽岢?，根據(jù)國有資產(chǎn)布局結構和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段，動態(tài)調整國有企業(yè)類別。功能性國有企業(yè)可采取國有獨資形式，具備條件的也可推行投資主體多元化，還可通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，國有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部實行市場化選聘。完善企業(yè)公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的制度和程序，健全市場化選聘經(jīng)理層的退出機制，探索企業(yè)領導人員轉任資深經(jīng)理、外部董事等方式，構建退出現(xiàn)職崗位的多元化通道。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，選擇2至3戶企業(yè)開展混合所有制試點。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。制定出臺省屬企業(yè)遴選戰(zhàn)略合作伙伴工作指引。制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見，2017年啟動員工持股試點工作。
完善國有資產(chǎn)管理體制，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，改革國有資本授權經(jīng)營體制，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。制定大企業(yè)大集團培育方案并開展培育工作。
防止國有資產(chǎn)流失，制定出臺關于加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見和省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制機制改革有關工作的實施意見。2016年至2017年建立和完善省屬國有企業(yè)“三重一大”制度及監(jiān)督檢查機制，在省屬企業(yè)推行財務總監(jiān)外派制度。
堅持黨的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設是《方案》的亮點之一，強調推動黨建工作要進入國有企業(yè)章程，根據(jù)國有企業(yè)不同情況，指導企業(yè)把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入章程，力爭1年左右時間取得顯著進展。
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