——省內(nèi)兄弟市及廣東省對(duì)口援助我州紀(jì)實(shí)
圖為成都市武候區(qū)援藏隊(duì)衛(wèi)生組前往白玉敬老院義診，老人十分高興。（資料庫圖）
■記者 袁飛
2014年，黨中央作出廣東省對(duì)口支援我州的重大戰(zhàn)略部署。廣東省委、省政府以高度的責(zé)任感和使命感，不折不扣落實(shí)中央決策部署，提出了對(duì)口支援資金籌措辦法，即2014年援助資金按平均每縣不低于1000萬的標(biāo)準(zhǔn)安排，總數(shù)為1.8億元，從2015年開始每年按5%比例遞增。
2012年，按照省委、省政府部署，成都、宜賓、瀘州、樂山、南充、雅安等6市對(duì)口幫扶我州18個(gè)縣（市）。五年來，成都等省內(nèi)兄弟市緊緊圍繞藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，各級(jí)各部門主動(dòng)加壓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，三批援藏干部人才扎根高原、接力援助，對(duì)口支援各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)，為助推藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
廣東支援甘孜，黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略全局的高度為甘孜的發(fā)展和穩(wěn)定謀篇布局。
成都等省內(nèi)兄弟市支持甘孜，省委、省政府的重要戰(zhàn)略決策，已經(jīng)成為甘孜跨越發(fā)展的新支點(diǎn)。
因?yàn)?，這樣的跨越，不是一蹴而就，而是點(diǎn)石成金、百煉成鋼，由量變到質(zhì)變的化學(xué)反應(yīng)；這樣的跨越，不是顧此失彼，而是實(shí)干興藏、風(fēng)物長宜、以人為本的科學(xué)發(fā)展；這樣的跨越不是“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，而是“愚公移山”、持之以恒，由點(diǎn)到面的強(qiáng)大“裂變”。
甘孜的跨越發(fā)展，離不開州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)116萬廣大干部群眾繼承和發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺志、苦干不苦熬”的精神，只爭朝夕、勇往直前，開拓創(chuàng)新、銳意改革的進(jìn)取精神；甘孜的跨越發(fā)展，更離不開各兄弟省市長期以來對(duì)甘孜藏區(qū)的大力援助。
正是這兩股強(qiáng)大力量的“合流”，甘孜的發(fā)展變化才顯得超乎尋常的“合乎常理”，才能讓世人為之凝視和聚焦。
幾年來，對(duì)口援藏省市和單位積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)讓甘孜各族人民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。
跨越千山萬水 譜寫民族團(tuán)結(jié)新篇章
廣東地處珠江三角洲核心區(qū)，是改革開放的前沿陣地，中國第三大城市，是國務(wù)院定位的國際大都市和國家三大綜合性門戶城市之一，是世界著名的港口城市，國家的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和會(huì)展中心，中國南方的政治、軍事、文化、科教中心，國家綜合交通樞紐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化輻射力直指東南亞。廣東與甘孜，雖然相隔千山萬水，但隔不斷兩地人民的深情厚誼，阻不了共圓中國夢(mèng)的共同愿望。
去年3月23至25日，廣東省委副書記、省長朱小丹親自率領(lǐng)省黨政代表團(tuán)到我州實(shí)地考察和對(duì)接對(duì)口支援工作。在三天的時(shí)間里，朱小丹深入康定、道孚、丹巴、瀘定，就當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)后重建、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、群眾增收等對(duì)口支援工作進(jìn)行考察。“廣東將扎實(shí)做好對(duì)甘孜的對(duì)口支援工作，與甘孜人民一道，努力把甘孜建設(shè)得更加美好。”朱小丹鏗鏘有力的話語讓百萬康巴兒女倍受鼓舞，倍感親切，深切感受到廣東人民同甘孜人民“手拉手、心貼心”的那份真摯情誼。
9月27日至30日，廣東省東莞市委常委、常務(wù)副市長張科率黨政考察團(tuán)和部份企業(yè)家不顧勞累，馬不停蹄，穿越高山峽谷，先后考察了九龍縣呷爾片區(qū)寄宿制學(xué)校援建項(xiàng)目、呷爾鎮(zhèn)華丘村藏區(qū)新居援建項(xiàng)目、乃渠鄉(xiāng)雙富花椒油廠特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、烏拉溪鄉(xiāng)偏橋村祥瑞合作社核桃深加工和礦泉水生產(chǎn)項(xiàng)目；以及雅江縣食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、昆地農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)?？疾旖涣髌陂g，東莞民營企業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)踴躍捐資550余萬元支援雅江縣學(xué)校建設(shè)和幫扶九龍縣貧困學(xué)生。
去年9月，雅江縣占地220畝的呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)幼兒園和二完小建成招生，該園區(qū)可容納在園幼兒270人、小學(xué)在校生1800人、容納2000人的初中在校生。
該園區(qū)是廣東省對(duì)口支援的其中一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的建成，讓偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
理塘由于縣城供水技術(shù)及設(shè)備的落后，自來水大多取自地表水，牛、羊等牲畜糞便往往隨雨水沖刷而流入取水源，而且自來水也無沉淀、消毒和凈化過程，因飲水衛(wèi)生條件太差，發(fā)病人數(shù)約占縣城居民總?cè)藬?shù)的20%左右。“有水吃，吃干凈水，吃方便水”，成了縣城居民最大的奢望和夢(mèng)想。
在廣東省的傾情關(guān)心和支持下，理塘縣供水工程取水樞紐奪曲河水庫工程在去年終于建成，甘泉之水流進(jìn)了高寒縣城的千家萬戶，理塘縣各族群眾心情無比高興，內(nèi)心無比感激。
在兩年的對(duì)口支援下，廣東省各市、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，積極主動(dòng)開展對(duì)口支援我州工作，在完成國家規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，計(jì)劃外想方設(shè)法幫助我州加快發(fā)展，成果豐碩。
“甘孜非遺文化館”在深圳市百旺創(chuàng)意工廠開館，搭建起了我州在珠三角地區(qū)長期營銷展示文化旅游的大平臺(tái)；深圳市完成130名干部人才培訓(xùn)計(jì)劃，為甘孜、石渠、德格3縣落實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)21萬元；廣州市已為爐霍縣、色達(dá)縣、新龍縣3縣共培訓(xùn)30名從事科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的黨政干部；康定市第一批醫(yī)技人員已赴江門市跟班學(xué)習(xí)；廣東省總工會(huì)將支援700萬元用于我州人才培養(yǎng)培訓(xùn)、民生保障、文化建設(shè)、維穩(wěn)等項(xiàng)目；廣東省教育廳組織企業(yè)為我州教育局捐贈(zèng)20萬元；珠海市分別為稻城、理塘兩縣捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)資金50萬元；廣東省教育廳培訓(xùn)我州中小學(xué)校長和骨干教師110名，協(xié)調(diào)企業(yè)為全州教育系統(tǒng)捐助20萬元，并協(xié)調(diào)免費(fèi)開放“粵教云”網(wǎng)絡(luò)教育資源；廣東省人社廳對(duì)口援助我州在廣州和珠海分別培訓(xùn)人社系統(tǒng)綜合管理和人事人才45人、就業(yè)系統(tǒng)干部80人，在康定培訓(xùn)電商人才80人，并捐助一批價(jià)值近20萬元的電腦設(shè)備；廣東省工商聯(lián)組織民營企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)到我州考察期間，同意為丹巴縣6所小學(xué)捐助電子信息教學(xué)設(shè)備，每校5萬元，共30萬元；參與考察的中恒集團(tuán)股份有限公司無償捐贈(zèng)50萬元用于我州扶貧幫困和慈善公益事業(yè)；珠海長隆集團(tuán)決定幫助提升亞丁景區(qū)旅游管理服務(wù)，2016年接收亞丁景區(qū)干部職工到該集團(tuán)頂崗培訓(xùn)；省紅十字會(huì)向甘孜州捐贈(zèng)27萬元物資，并明確將在應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和演練、動(dòng)員廣東省愛心企業(yè)向甘孜愛心慈善捐款捐物等方面進(jìn)行對(duì)口支援；省殘聯(lián)理清了今后支援我州殘疾人事業(yè)發(fā)展的具體方法和措施。
2014年至2015年，廣東省對(duì)口支援我州共七大類77個(gè)項(xiàng)目，其中教育類20個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生20個(gè)、藏區(qū)新居17個(gè)、供水3個(gè)、慈善資助4個(gè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)3個(gè)、人才交流7個(gè)，另外還有產(chǎn)業(yè)扶持資金、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)各1項(xiàng)，涉及援助資金3.69億元，其中80%以上的資金面向民生項(xiàng)目和基層項(xiàng)目，如教育業(yè)占46.03%，包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的公共服務(wù)占41.7%。對(duì)口支援資金3.69億元于去年3月底前全部撥付到位。
如今，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)正呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了歷史上發(fā)展速度最快、各族群眾得實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，這些成績的取得，都凝聚著廣東省對(duì)口支援我州那份深情和厚誼。
藏漢一家親 攜手奔小康
在四川的版圖上，一個(gè)與成都相距千里的地方，因?yàn)樵毓ぷ鞯臎Q策部署，和成都建立起了一座無形的橋梁，將時(shí)空上的千里之距，化作漢藏情感相連的“零距離”。
“要集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展對(duì)口支援，全力支援甘孜藏區(qū)脫貧。”9月11日召開的成都市委十二屆七次全會(huì)指出，奮力建設(shè)國家中心城市的成都，將發(fā)揮首位城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭推動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力支援甘孜藏區(qū)脫貧，為全省如期全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)成都力量。
9月28日，成都市組織了“成都統(tǒng)一戰(zhàn)線甘孜行”活動(dòng)，一批投資項(xiàng)目、捐助項(xiàng)目簽約落地，既大力推進(jìn)了甘孜州“造血式”幫扶，也推進(jìn)了民生“貼心式”援助。這次活動(dòng)是繼2014年“成都知名民營企業(yè)家甘孜行”后支持藏區(qū)、關(guān)心藏區(qū)的又一次活動(dòng)，由成都市和我州共同籌劃，兩地統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等有關(guān)部門通力合作，熱心援藏事業(yè)的企業(yè)代表積極參與的成都市對(duì)口援藏的一項(xiàng)重要活動(dòng)。
當(dāng)天成功簽約項(xiàng)目4個(gè)，分別為成都嘉潤集團(tuán)與爐霍康巴圣德牦牛產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂“爐霍縣酪蛋白加工項(xiàng)目”；成都匯銀融資租賃有限公司與甘孜州人民醫(yī)院簽訂“甘孜州人民醫(yī)院融資租賃項(xiàng)目”；西藏豐盈基金管理有限公司與康定跑馬山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂“跑馬山藏文化主題風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目”；成都天地網(wǎng)信息科技有限公司與道孚縣禾潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司簽訂“道孚縣中藥材電子商務(wù)綜合服務(wù)基地建設(shè)項(xiàng)目”，協(xié)議投資總金額11.43億元。
州委書記劉成鳴對(duì)此次活動(dòng)給予了充分肯定，他說，這樣的活動(dòng)，充分體現(xiàn)了首位城市的優(yōu)良作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這些公益慈善和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施，必將對(duì)貧困群眾延伸增收鏈條、改善生產(chǎn)生活條件，開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源、增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)對(duì)接外部市場、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面產(chǎn)生重大而深刻的影響。
“過去我們炒青稞都是靠手工制作，這樣不僅成本高而且炒出來的青稞還不容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在好了，有了青稞自動(dòng)烘炒機(jī)，我們的效率比過去不知道提高了多少倍。”10月23日，甘孜縣卡攻鄉(xiāng)亞書村50歲的村民啟珠告訴記者。
自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，百金（成都）科技發(fā)展有限公司以藏區(qū)發(fā)展為已任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分利用科技手段，結(jié)合藏區(qū)實(shí)際研制出多種適合藏區(qū)特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備，自動(dòng)青稞烘炒機(jī)就是其中之一，該設(shè)備將運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更加便捷、環(huán)保的炒制青稞、加工糌粑，從而結(jié)束了藏族群眾世世代代用手工炒制青稞的歷史。
今年5月，百金（成都）科技發(fā)展有限公司向我州捐贈(zèng)了價(jià)值1000萬元的50套自動(dòng)青稞烘炒機(jī)，10月28日，成都市對(duì)口援建捐贈(zèng)第二批51套及州級(jí)代理采購45套6HC-50高頻青稞自動(dòng)化烘炒系統(tǒng)采購合同簽定儀式在康定舉行。州扶貧移民局和甘孜、色達(dá)、爐霍、理塘、德格、鄉(xiāng)城、道孚七縣扶貧移民局與百金（成都）科技發(fā)展有限公司簽訂了采購合同。
“我公司堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，并與國家的戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合。此次6HC-50高頻青稞自動(dòng)化烘炒系統(tǒng)屬第三代產(chǎn)品，合同簽訂后，將按照規(guī)定時(shí)間供貨上門。”百金（成都）科技發(fā)展有限公司董事長陳文彬表示，只要采購方有什么需求，隨叫隨到，做好售后服務(wù)。
五年來，成都用“經(jīng)濟(jì)之核”支援和帶動(dòng)我州“十兄弟”的發(fā)展，既帶來了眼前的顯著變化，也對(duì)民族地區(qū)的未來產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。
爐霍縣的俄色茶業(yè)，道孚縣的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，得榮縣的優(yōu)質(zhì)葡萄，德格縣的中藏藥……產(chǎn)業(yè)援助，讓甘孜當(dāng)?shù)厝丝吹搅瞬灰粯拥?ldquo;靠山吃山”。
錦江區(qū)用“政府資金促民生，社會(huì)資金促發(fā)展”的辦法，引導(dǎo)民營企業(yè)參與唐卡和雪域俄色茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；龍泉驛幫助甘孜縣成立“城鄉(xiāng)建設(shè)投資發(fā)展有限公司”，及時(shí)解決融資2億元，實(shí)施代建項(xiàng)目15個(gè)，成華區(qū)用8000萬元政府援建資金，撬動(dòng)川旅集團(tuán)等投入近20億元參與丹巴縣旅游發(fā)展……
石渠縣平均海拔達(dá)到4526米，被稱為“生命禁區(qū)”，是全省面積最大、平均海拔最高、自然地理?xiàng)l件最惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。
如今，到石渠去的游客增多了。“太陽部落”、“石刻王國”、“雙格文化”、“真達(dá)鍋莊”，在金牛區(qū)援助下，石渠的旅游品牌被叫響，逐步形成康巴藏族特色民居接待點(diǎn)和白菌、枸杞等特色農(nóng)牧土特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售等產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣锨r(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均增收3000多元。
冬天快到了，高原上寒風(fēng)凜冽。這幾天，成都市新都區(qū)援建理塘縣領(lǐng)隊(duì)何孫剛和隊(duì)員們，忙著協(xié)助理塘相關(guān)部門執(zhí)行“9·23”地震災(zāi)后重建藏房加固維修任務(wù)，讓受災(zāi)群眾溫暖過冬。
“在新一輪援藏規(guī)劃中，我們將大力實(shí)施多層次人才培養(yǎng)提升的‘頭雁工程’，幫助建好惠民產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施5000戶農(nóng)村危房改造等精準(zhǔn)扶貧工作……”到達(dá)白玉縣剛一個(gè)月，武侯區(qū)第四批援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)蘭海和隊(duì)員們，就已經(jīng)將上一輪援藏項(xiàng)目和推進(jìn)情況等梳理了一遍，并開始啟動(dòng)2017—2021年第二個(gè)五年對(duì)口支援規(guī)劃的編制。
自2012年起，我省第一輪五年對(duì)口支援工作開展以來，成都市對(duì)口支援我州10個(gè)縣，落實(shí)到位援助資金11.36億元，實(shí)施項(xiàng)目392個(gè)，完成投資9.63億元；累計(jì)選派援藏干部人才793名，接收受援地干部人才掛職學(xué)習(xí)369人。
宜賓市對(duì)口幫扶雅江、新龍兩縣，落實(shí)到位援助資金1.8億元，實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，開工38個(gè)，竣工32個(gè)，完成投資1.77億元。累計(jì)選派援藏干部人才188名，接收受援地干部人才到本地掛職學(xué)習(xí)157人。
瀘州市對(duì)口幫扶鄉(xiāng)城、稻城兩縣，落實(shí)到位援助資金2.06億元，實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)，開工24個(gè)，竣工19個(gè)，完成投資1.11億元。累計(jì)選派援藏干部人才154名，接收受援地干部人才到本地掛職學(xué)習(xí)81人。
樂山市對(duì)口幫扶理塘縣落實(shí)到位援助資金1.42億元，實(shí)施項(xiàng)目66個(gè)，開工66個(gè)，竣工63個(gè)，完成投資1.17億元。累計(jì)選派援藏干部人才77名，接收受援地干部人才到本地掛職學(xué)習(xí)585人。
南充市選派42名援藏干部人才智力援助康定市、九龍縣，雅安市選派40名援藏干部人才智力援助瀘定縣……
此外，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的各省市，近年來在對(duì)口支援工作中，還投入大量資金著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；涉及廣大農(nóng)牧民切身利益的看病、上學(xué)、交通、飲水、通信等問題得到基本解決，各族人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；為改善我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要涉及農(nóng)牧業(yè)、交通、通信、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的援藏工程有效地緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
隨著援藏工作的不斷深入，各省市援藏工作隊(duì)在做好“輸血”型援藏的同時(shí)，更加注重“造血”型援藏，不斷增強(qiáng)受援地區(qū)的自我積累、自我發(fā)展能力。
無數(shù)實(shí)踐表明，貧困地區(qū)要持久發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐作為基礎(chǔ)。對(duì)口援藏，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2012年以來，在省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下，一批又一批的援藏人員，不僅帶來了扶貧開發(fā)的項(xiàng)目、資金和技術(shù)，也帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶來了愛拼才會(huì)贏的精神。他們?cè)趯?duì)口援建的實(shí)踐中，聚力“精準(zhǔn)”二字，積極尋找對(duì)口援藏扶貧的“鑰匙”。通過大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，五年間，我州經(jīng)濟(jì)的自我“造血功能”正在逐漸增強(qiáng)，致富基因在萌芽；眾多對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在“雛形初現(xiàn)”中呈現(xiàn)出茁壯成長的態(tài)勢(shì)。來自成都等地的援藏隊(duì)伍和甘孜藏區(qū)同胞們一起，同心聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一起促進(jìn)了甘孜藏區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生的可喜變化。
援藏，這個(gè)富有中國特色的詞匯不僅與共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展熔鑄在一起，極大推動(dòng)了甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在甘孜各族人民心中樹立了一座不朽的豐碑。更重要的是這種榮辱與共的祖國大愛將形成一種強(qiáng)大的正能量，讓116萬甘孜各族干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在同心共筑中國夢(mèng)的偉大征程上越走越好。
