四川實(shí)施全民參保計(jì)劃 適當(dāng)降低社保費(fèi)率
四川日?qǐng)?bào) 2016年10月28日
27日，記者從四川省人社廳獲悉，《四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省明確提出了“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)到750萬(wàn)人等一系列人社發(fā)展目標(biāo)。
在備受關(guān)注的社會(huì)保障領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》明確，我省將實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，并適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；同時(shí)，推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
為確保這一美好藍(lán)圖如期實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》不僅確定了“就業(yè)促進(jìn)工程”“職業(yè)技能提升工程”“服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”“社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工程”四大工程13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，明確了“公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、工資收入分配、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等35個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，還提出了一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大改革創(chuàng)新舉措。
社會(huì)保障
合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來(lái)五年，我省將建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全面覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次穩(wěn)步提高。社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制建立落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到700萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到770萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到720萬(wàn)人。
《規(guī)劃綱要》明確我省將實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善社會(huì)保障制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金收支管理，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；建立待遇合理調(diào)整機(jī)制；適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
同時(shí)，未來(lái)五年，我省覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系還將更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“十三五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁等服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)到90%；信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到7300萬(wàn)張以上，人口覆蓋率達(dá)到90%。
勞動(dòng)就業(yè)
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人以上
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來(lái)五年，我省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，人力資源開(kāi)發(fā)水平顯著提高，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
在勞動(dòng)關(guān)系方面，《規(guī)劃綱要》明確未來(lái)五年勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。“十三五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。
同時(shí)，我省還將進(jìn)一步深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。具體而言，工資收入分配制度改革不斷深化，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制不斷完善。企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系更加健全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。艱苦地區(qū)津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。工資收入分配差距逐步縮小，工資收入分配秩序更加規(guī)范。
人事人才
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬(wàn)人
《規(guī)劃綱要》提出，在人事制度改革方面， 我省將逐步推進(jìn)地市以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。同時(shí)，將進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，深化分類(lèi)改革，健全考試錄用制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全培訓(xùn)制度，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍；深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系；推進(jìn)中國(guó)特色退役軍官安置制度建設(shè)。
未來(lái)五年，我省公務(wù)員管理制度更加完善，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力的事業(yè)單位人事管理制度。全面完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)退役軍官安置制度改革。
在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來(lái)五年，人才素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍做大做強(qiáng)。“十三五”期末，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到367萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50；技能人才總量達(dá)到750萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到160萬(wàn)人。
