10月18日，省住建廳總工程師殷時奎在四川省構建和諧勞動關系暨全面治理拖欠農民工工資問題電視電話會上發(fā)言時表示，全省各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門充分認識到建筑領域治理拖欠農民工工資問題的重要性和緊迫性，將進一步完善相關制度，加大指導防范和監(jiān)督檢查力度，確保拖欠農民工工資問題得到有效遏制。
一是全面落實欠薪清償主體責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，加快推行農民工工資由施工總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放辦法。合同約定委托施工總承包企業(yè)代發(fā)勞務企業(yè)農民工工資而發(fā)生勞務企業(yè)農民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)承擔清償農民工工資的主體責任。建設單位未按合同約定及時劃撥工程款，致使拖欠農民工工資的，由建設單位以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
二是全面推行農民工實名制管理，建立農民工勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。
三是推動建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資，全面實行建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金制度和差異化繳存辦法，建立健全農民工工資專用賬戶管理制度。
四是落實業(yè)主支付責任，在工程建設領域推行工程款支付擔保制度。四川省行政區(qū)域內財政性資金比例低于30%的工程項目原則上應實行建設單位支付擔保，擔保費列入工程造價。
五是加強政府投資工程項目管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準，不辦理施工許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。
六是全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
七是大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。以建筑業(yè)企業(yè)新資質標準施行為契機，鼓勵施工企業(yè)加強職業(yè)技能培訓，將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。
八是針對當前存在的農民工工資拖欠矛盾糾紛和隱患，加大日常排查力度，對發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的工程項目實施重點監(jiān)控，并加大抽查、督辦、處理力度。凡存在拖欠農民工工資隱患的工程項目，立即采取有效措施，籌措專項資金，確保農民工工資及時、足額發(fā)放。
九是完善信用管理體系，加大對拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè)的處罰力度。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè),除按照建筑企業(yè)動態(tài)管理辦法，把相關責任企業(yè)列入重點監(jiān)控企業(yè)，并記入不良行為記錄，對其資質升級、增項、招投標等進行限制，還可責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質，并向社會公開曝光。（劉春華）
