四川脫貧攻堅(jiān)考核拉開(kāi)序幕 引入4大指標(biāo)作“指揮棒”
四川日?qǐng)?bào) 2016年10月18日
考核
一場(chǎng)空前的脫貧攻堅(jiān)“大考”已經(jīng)拉開(kāi)序幕。
日前，我省制定完善《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案》和《四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作年度考核辦法》。按照新辦法，我省將第一次開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。
■吳璟 王域西
考核內(nèi)容
減貧成效占比65%
精準(zhǔn)識(shí)別占比10%
精準(zhǔn)幫扶占比10%
扶貧資金占比15%
考什么 4大指標(biāo)缺一不可
如期完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，不等于考核優(yōu)秀？
省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，在我省脫貧攻堅(jiān)工作的首次“大考”中，雖然側(cè)重檢驗(yàn)脫貧年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，但卻不僅僅局限于此。
在此次“大考”中，考核內(nèi)容包括減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金4項(xiàng)。其中，占比最重的是減貧成效，占65%，建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽年度計(jì)劃完成情況等將成考核是否達(dá)標(biāo)的重要因素。
此外，扶貧資金占比達(dá)15%，將考核中央和省級(jí)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等，以及本級(jí)財(cái)政扶貧投入情況和扶貧小額信貸發(fā)放情況。
精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶各占10%。“精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)看貧困人口‘進(jìn)口’和‘出口’，‘進(jìn)口’是考核貧困人口識(shí)別準(zhǔn)不準(zhǔn)，‘出口’是看貧困人口脫貧評(píng)估準(zhǔn)不準(zhǔn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，在指標(biāo)體系上，共設(shè)24項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，分類明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方式、數(shù)據(jù)來(lái)源等。
怎么考 引入第三方進(jìn)行評(píng)估
10月10日，《富順縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估自查情況報(bào)告》出爐。國(guó)慶前，富順60余名來(lái)自教育、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域的人員組成評(píng)估組，對(duì)17個(gè)今年摘帽貧困村的脫貧進(jìn)度進(jìn)行了預(yù)評(píng)估。“這樣的市縣自查，是本次考核的第一步。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考核包括市縣自查、省級(jí)抽查、第三方評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋等5個(gè)步驟。
9月以來(lái)，我省各地已對(duì)今年計(jì)劃脫貧摘帽的5個(gè)貧困縣、2350個(gè)貧困村開(kāi)展了全方位自查評(píng)估，在匯總梳理的基礎(chǔ)上，10月底前完成整改落實(shí)工作。“這也可以說(shuō)是最后的整改機(jī)會(huì)。”上述省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
第三方評(píng)估被視為更有力的監(jiān)督手段。此次“大考”將委托大專院校和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)貧困人口識(shí)別、退出的準(zhǔn)確率和因村因戶精準(zhǔn)幫扶的群眾滿意度進(jìn)行第三方評(píng)估。“第三方評(píng)估主要通過(guò)深入實(shí)地，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)定，兼顧退出程序和群眾滿意度評(píng)估，得出具體評(píng)估結(jié)果，作為退出結(jié)論和考核結(jié)果的重要依據(jù)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳。
如何用“數(shù)字脫貧”要追責(zé)
“大考”將在明年1月底完成。屆時(shí)，脫貧攻堅(jiān)督查考核辦公室將綜合分析，形成考核報(bào)告。
考核結(jié)果的應(yīng)用，才是“動(dòng)真”。《考核辦法》明確，每年綜合評(píng)定三分之一的市（州）和“四大片區(qū)”分片區(qū)各20%的貧困縣為先進(jìn)，考核為先進(jìn)的，將獲項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。“要用好考核結(jié)果，形成鮮明導(dǎo)向。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“大考”既是對(duì)階段工作的總結(jié)，也是對(duì)下一步工作的有力推動(dòng)，尤其通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查漏補(bǔ)缺?？己酥谐霈F(xiàn)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)，違反扶貧資金管理使用規(guī)定，違反貧困退出規(guī)定和弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等情況的，將對(duì)其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，還將進(jìn)行責(zé)任追究。
