——我州強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅工作紀(jì)實
圖為我州開展就業(yè)技能培訓(xùn),讓廣大農(nóng)牧民享有一技之長。（本網(wǎng)資料庫圖）
■本網(wǎng)記者 陳楊
沒有貧困人口脫貧，沒有貧困地區(qū)小康，就沒有全面建成小康社會，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。我州作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一和四川省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重要組成部分，扶貧任務(wù)極其艱巨繁重，是全國全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，特別是廣大貧困農(nóng)牧區(qū)，是全國全省全面建成小康社會的最大“短板”。
面對“短板”，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。州委、州政府大力實施精準(zhǔn)扶貧工程，一對一、多對一幫扶，不落下一戶、不落下一人，確保“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的目標(biāo)實現(xiàn)。
大抓旅游富民 脫貧致富有戲
我州是四川省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，當(dāng)?shù)刎毨Оl(fā)生率高、自然條件惡劣、資源相對匱乏。但堪稱優(yōu)勢的是旅游資源豐富，“從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度講，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧。”州委書記劉成鳴認(rèn)為。不過，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實并不容易，甘孜州如何走活旅游扶貧這盤棋？
“當(dāng)客人進(jìn)入大廳時，該怎么打招呼？”“歡迎光臨，嘉姆尊酒店歡迎您！”6月29日中午，一場突如其來的大雨襲擊著康定木雅澤朵旅游投資有限公司工地，板房響起“嗶嗶啵啵”的聲音，但板房里30多名學(xué)員不敢分心，認(rèn)真回答著培訓(xùn)老師的提問。
來自康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村建檔立卡貧困戶家的土扎認(rèn)真聽著老師講課，不時在筆記本上記下幾個字。“培訓(xùn)必須認(rèn)真，等上了崗，一年就有3萬多元的收入。”課間休息時，土扎告訴記者，班上的學(xué)員跟他一樣，只要吃上旅游飯，一家人就能脫貧。
今年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，我州被全部納入創(chuàng)建范圍。“其一，2011年，在甘孜州第十次黨代會上，我們在全國率先提出‘全域旅游’概念，并且進(jìn)行了探索；其二，整個甘孜處處是風(fēng)景，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹，從一塊石頭到一座山。”州委副書記、州長益西達(dá)瓦如此總結(jié)我州被納入創(chuàng)建的原因。
創(chuàng)建國家級“全域旅游示范區(qū)”正好與新一輪扶貧攻堅時空疊加，我州當(dāng)然不會錯失良機(jī)。今年4月初，作為17個專項扶貧方案之一的我州《2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》出爐。
“在旅游規(guī)劃的引導(dǎo)下，專項方案確定從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游環(huán)境優(yōu)化等七個方面推進(jìn)旅游扶貧。”州旅游發(fā)展委員會主任肖鋒介紹，專項方案明確了交通運輸部門、農(nóng)業(yè)畜牧部門、林業(yè)部門等政府職能部門的相關(guān)責(zé)任，但究竟該如何抓旅游扶貧，專項方案卻不那么精準(zhǔn)。
“過去我們就靠撿蟲草、松茸來貼補家用。”稻城縣香格里拉鎮(zhèn)亞丁村村民阿佳卓姆說，雖然自己家就在風(fēng)景如畫的景區(qū)，但并不知道風(fēng)景也能產(chǎn)生收入。稻城縣委書記曾關(guān)和亦稱，2006年到2010年，該縣提出要大抓旅游富民，但如何抓，大家都沒經(jīng)驗，因而效果不好，到2010年，該縣財政收入才2000多萬元。
如何解決旅游扶貧沒抓手、缺路徑這個問題？今年4月下旬，州委、州政府組織職能部門到各縣市進(jìn)行了調(diào)研。“下去調(diào)研的過程就是集中群眾智慧的過程”肖鋒說，在丹巴縣梭坡鄉(xiāng)宋達(dá)村，讓他眼前一亮。
丹巴縣梭坡鄉(xiāng)宋達(dá)村位于有“千碉之國”美譽的莫洛村對面，常年這里游客甚多。“以前宋達(dá)村修建了觀景臺等公共設(shè)施，因為無人管理很快就毀壞了。”宋達(dá)村村主任布旦羅布告訴記者，今年，縣上相關(guān)部門在重新修建觀景臺、停車場、旅游廁所和綜合服務(wù)點后，把這些公共設(shè)施全部移交給村上，作為村集體資產(chǎn)，由村上管理、經(jīng)營和受益?，F(xiàn)在，5戶建檔立卡貧困戶輪流值班經(jīng)營這些設(shè)施，不但有收入而且保證了設(shè)施不被破壞。
經(jīng)過走訪調(diào)研，像宋達(dá)村這樣結(jié)合扶貧、創(chuàng)新旅游公共設(shè)施管理的做法，調(diào)研組一行人看到了不少。“州長叫我們好好總結(jié)形成材料，而后，他又晚上加班親自修改，最后形成了《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》。”肖鋒說。
《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》梳理總結(jié)出了基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動型、產(chǎn)品開發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對口支援型、智慧推動型、政策扶持型九種旅游扶貧方式。“各地探索的這些做法反過來又成為指導(dǎo)目前全州旅游扶貧的教材。”益西達(dá)瓦說。
“今年5月份，我們看到州上印發(fā)的《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》，大受啟發(fā)，結(jié)合實際，我們在理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村建立起了‘公司+合作社+貧困戶’的產(chǎn)品開發(fā)型旅游扶貧基地。”理塘縣農(nóng)牧和科技局副局長楊正康介紹，當(dāng)?shù)芈?lián)合一企業(yè)正在村上建設(shè)鮮奶加工基地，基地建成后，貧困村民人均可增收2500元。
按照全州《2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》規(guī)劃，今年，我州力爭接待游客1260萬人次，實現(xiàn)旅游收入125億元。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客187.88萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.75億元。“瞄準(zhǔn)今年脫貧摘帽的281個村，積極創(chuàng)建一個旅游示范縣和11個旅游示范村。”肖鋒說，希望這些示范單位能夠探索出更多旅游扶貧的方法。
今年8月開業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區(qū)攜手民營企業(yè)聯(lián)合打造的景區(qū)帶動型扶貧實體，當(dāng)?shù)刎毨罕娨跃皡^(qū)入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利，還通過協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的好處。“這一批學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村主任向多說，景區(qū)運行后，這里的貧困戶不但能脫貧，而且有望致富。
“十三五”期間，甘孜州要讓18個縣市的1360個貧困村、19.36萬人脫貧。“通過旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個村、2571戶、11565人直接受益脫貧。”劉成鳴說，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，統(tǒng)計部門估算，會有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 科技扶貧攻堅
3月10日，石渠縣格孟鄉(xiāng)格孟村氣溫依然在零下5攝氏度以下，但在該村合作社開辦的三個蔬菜大棚里卻生機(jī)盎然，甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣的蔬菜種植專業(yè)技術(shù)人員楊卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)。
大棚里的西紅柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜長勢喜人。在楊卓的指導(dǎo)下，沙地、卡瓦等當(dāng)?shù)啬撩駥W(xué)得非常認(rèn)真?？ㄍ吒嬖V記者，他家里一共有7口人，因草原沙化嚴(yán)重，過去，市場價格比較好的蟲草和白菌已經(jīng)很難采到了，除了惠民政策發(fā)放的有限資金，家里沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，是低保戶。鄉(xiāng)上組織村民成立了合作社，投入資金建設(shè)了900多平方米的三個蔬菜大棚，讓村民來這里學(xué)習(xí)種植技術(shù)，一個月還有1000元的收入，種植蔬菜，不像放牧那樣簡單，所以，村民們學(xué)習(xí)得特別認(rèn)真，希望以后能依靠這門技術(shù)掙錢。
蔬菜大棚地理位置在4300米以上，冬季氣溫低到零下40攝氏度，但大棚里卻能夠保持10攝氏度的溫度，技術(shù)人員想盡一切辦法保持大棚里蔬菜所必須達(dá)到的溫度。“我已經(jīng)在很多地區(qū)從事過蔬菜大棚種植，積累了豐富的蔬菜種植經(jīng)驗，但還從來沒有到過海拔這樣高的地區(qū)種植蔬菜，所以，我選擇蔬菜品種都費了一番心思，目前，主要引進(jìn)陜西蔬菜品種西紅柿、西葫蘆、甜瓜等，還有一些常規(guī)的蔬菜品種”。楊卓說，很多蔬菜品種都還處于試驗階段，去年建成蔬菜大棚以來，已經(jīng)有部分蔬菜品種上市。
格孟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長多登介紹說，過去，石渠縣新鮮蔬菜幾乎依靠外運，由于運距遠(yuǎn)、成本高，縣城市民都無法吃到新鮮蔬菜?？h上和鄉(xiāng)上引進(jìn)蔬菜種植大戶幫助牧民發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人員只管傳授技術(shù)和引進(jìn)蔬菜品種，不參與經(jīng)營，只拿工資，鄉(xiāng)上把有一定基礎(chǔ)和積極性較高的牧民送來學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)，兩年后，技術(shù)人員撤走，蔬菜大棚交給合作社經(jīng)營管理，如果蔬菜大棚試驗成功，就為牧民增加經(jīng)濟(jì)收入找到了門路。
蔬菜大棚生產(chǎn)的蔬菜完全使用農(nóng)家肥，純天然、無污染，市場前景看好。價格比縣城菜市場供應(yīng)的蔬菜要便宜一半，因為目前產(chǎn)量小，基本上就地供應(yīng)，滿足了當(dāng)?shù)啬撩竦男枨?。楊卓說，如果按照每斤蔬菜3——4元的價格計算，一個蔬菜大棚的年純收入就在3萬元以上，而且僅需兩三個人就可以管理蔬菜大棚。因為還處于試驗階段，他將繼續(xù)攻克選種育苗等技術(shù)難題，在品種和擴(kuò)面上下功夫。在縣上和鄉(xiāng)上的大力支持下，他將舉辦蔬菜培訓(xùn)班，讓更多的牧民學(xué)會蔬菜種植技術(shù)，幫助他們在脫貧增收等方面做出積極貢獻(xiàn)。
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 確保產(chǎn)業(yè)富民
“一個背簍裝不完、一輛汽車裝不滿。”地處青藏高原邊緣的我州由于獨特的地理氣候，使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生長較內(nèi)地其他地區(qū)匱乏，但生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品純天然、無污染，成為大城市市民追捧的“寵兒”。為打破這一尷尬局面，近年來將“圣潔甘孜”作為全州公用商標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)全州“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥、糧、油、文化、旅游”等系列產(chǎn)品發(fā)展，大力實施“圣潔甘孜”區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌效應(yīng)帶動農(nóng)牧民群眾增收致富。
7月底到8月底正值大量野生食用菌上市的旺季。去年同期，從稻城亞丁機(jī)場出港的松茸平均每天能達(dá)到5噸左右，最多時一天發(fā)貨量7、8噸。上午采摘的松茸下午就能擺上成都、昆明、杭州等地的餐桌。2014、2015兩年間康定、稻城亞丁兩大雪域空港相繼開通至杭州、昆明、重慶、拉薩等地的新航線，猶如給甘孜特色產(chǎn)品插上了騰飛的翅膀。在新鮮松茸上市之季，兩大機(jī)場的航班不僅讓鮮美的新鮮松茸走出康巴，走出“天府之國”，還擺上了大城市市民的餐桌。
松茸歷來是我州久負(fù)盛名的土特產(chǎn)品，營養(yǎng)價值極高、口感清香細(xì)滑，是極好的食用菌，但由于保鮮期極短，公路運輸僅一天的車程便會使其變質(zhì)變味，因此稻城機(jī)場通航前，當(dāng)?shù)厮烧男迈r松茸往往只能自產(chǎn)自銷。稻城亞丁機(jī)場通航并開通貨運以后，從稻城至成都耗時整整一天的車程縮短為近半小時的空中飛行，新鮮松茸僅僅依靠陸路運輸?shù)膯我环绞奖粡氐状蚱?，為我州的新鮮松茸打開了省外市場，昆明、杭州都成為了熱銷地。
找塊人流量相對較多的地方，地上墊塊塑料布，野生食用菌往上一擺，只等顧客上前購買。這是我州過去農(nóng)牧民群眾銷售食用菌的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。然而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，這種“標(biāo)準(zhǔn)配置”正從甘孜大地上悄然消失。
打折渚生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳關(guān)雄先生每天最重要的任務(wù)之一就是對著電腦下單，生活繁忙而充實。
作為我州新鮮食用菌“觸電”的代表企業(yè)之一，打折渚生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品有限責(zé)任公司一天發(fā)貨量最多時能達(dá)到3、4噸。僅在去年一年，打折渚就與甘孜移動進(jìn)行合作，采用手機(jī)微信掃描二維碼的方式銷售時令鮮松茸。并且在我州報商聯(lián)盟打造的康巴商城“特等級松茸”平臺上進(jìn)行凍干菌種展銷；同時，還與順豐旗下2個廣州子公司擬定了新鮮野生菌銷售的合作意向。
目前，該企業(yè)正在京東商城頻道搭建“打折渚”品牌直營店鋪，今年8月已開館。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生預(yù)估，借助京東電商平臺，網(wǎng)鋪一年的銷售額能達(dá)到500萬元左右。其中以預(yù)售形式出現(xiàn)的新鮮野生食用菌在其盛產(chǎn)的黃金季將在銷售份額中占有重要一席，并成為網(wǎng)鋪極具時鮮代表性的農(nóng)特產(chǎn)品之一。
借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭上“飛機(jī)+”，能讓更遠(yuǎn)的食客更快地享用到甘孜州出產(chǎn)的最正宗、最新鮮的國家地理標(biāo)記產(chǎn)品“雅江松茸”，同時讓農(nóng)牧民群眾足不出戶就能銷售野生食用菌，增加收入。
地處橫斷山脈的我州，水電資源十分豐富。今年8月11日23時31分，黃金坪水電站5號機(jī)組順利通過72小時試運行，總裝機(jī)85萬千瓦的黃金坪水電站6臺機(jī)組已全部投產(chǎn)營運。這標(biāo)志著我州“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢邁出了堅實的一步。
“大型電站帶頭領(lǐng)跑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。”州發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，今年猴子巖電站首臺42.5萬千瓦機(jī)組將投產(chǎn)發(fā)電，長河壩電站首臺65萬千瓦完成裝機(jī)，龍洞電站16.5萬千瓦力爭年內(nèi)發(fā)電，金平、金元、黃金坪以及海子4座電站年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)，新增裝機(jī)61.7萬千瓦。同時，前溪河電站等16座小水電項目復(fù)核評估、環(huán)保臨時備案、補充完善相關(guān)要件等工作加快推進(jìn)，完成雞心梁子電站等19座小水電項目的環(huán)保、節(jié)能評估、項目選址意見及各專題要件的辦理，完成猴子巖500千伏送出工程及農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。
“實施‘六大戰(zhàn)略’，推進(jìn)綠色發(fā)展，決勝全面小康。”全州上下正以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣和堅韌不拔、勇往直前的斗志，向著小康目標(biāo)闊步前行。
