5年再增9個森林城市
本網(wǎng)訊（王成棟）到2020年，我省在實現(xiàn)森林覆蓋率達40%的基礎上，國家和省級森林城市在去年底的基礎上增加9個，達到25個，并布局森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林公園各200個。8月31日，省林業(yè)廳公布《四川省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出通過林業(yè)生態(tài)建設，在遏制生態(tài)惡化趨勢的同時改善人居環(huán)境。
在建設任務和具體措施上，今后5年，我省將鎖定大規(guī)模綠化全川行動、資源和生物多樣性保護、森林經(jīng)營、生態(tài)公共服務等十大任務，重點實施長江上游沿江生態(tài)廊道修復與保護、人居環(huán)境綠化、森林質(zhì)量精準提升等十大工程，初步建成長江上游生態(tài)屏障。
與以往林業(yè)建設“主戰(zhàn)場”設在鄉(xiāng)村不同，《規(guī)劃》提出，要堅持城鄉(xiāng)一體綠化、通過生態(tài)建設與修復，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，主要是打造森林城市群。具體思路是，修復城市生態(tài)、保護城區(qū)山體和濕地，并通過水系、道路綠化等打通城市間生態(tài)聯(lián)系，形成森林城市群。今后5年內(nèi)，我省森林公園建設的重點區(qū)域主要位于城市周邊，首次提出建設的森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要位于城市之間的居民點。
省林業(yè)廳相關負責人介紹，根據(jù)相關標準，在我國南方地區(qū)創(chuàng)建國家級森林城市，城市所在地森林覆蓋率要達到40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%。目前，全川已創(chuàng)建國家和省級森林城市16個，另有各級森林公園127個?！兑?guī)劃》還提出，結合各地扶貧需求，在具體的造林綠化、防沙治沙、荒漠化治理等工程實施中布局全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省林業(yè)年產(chǎn)值邁過 5000億元大關，農(nóng)民人均林業(yè)收入達到1600元。
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唯有濕地面積“保持不變”，為何？
我省林業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布，確定24個林業(yè)建設指標
●“濕地保護與恢復”首次入圍省級林業(yè)規(guī)劃，四川擁有濕地類型總面積位居全國前列，2020年目標值與2015年底保有量一樣，為2500萬畝
●與2007年首次濕地調(diào)查相比，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝，面積年萎縮率為0.55%，68%的濕地呈萎縮退化狀態(tài)
●為遏制濕地的退化，今后五年，我省要新建濕地公園60個、保護小區(qū)10個，新增濕地保護面積7.5萬畝
■本網(wǎng)記者 王成棟
8月31日，省林業(yè)廳發(fā)布《四川省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。“濕地保護與恢復”列入《規(guī)劃》提出的十大工程中，這是該項工程首次入圍省級林業(yè)規(guī)劃。但記者發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)劃》給出的24項建設指標中，唯有濕地保有量一欄沒有變動。換言之，2020年目標值與2015年底的既有面積一致，均為2500萬畝。
四川擁有除灘涂濕地外所有的濕地類型，總面積位居全國前列，為何今后五年濕地面積卻“駐足不前”？帶著疑問，記者走訪了省林業(yè)廳相關負責人和專家。
現(xiàn)狀 自然濕地保護率僅55%
過去五年，我省新建和完善濕地公園43個。截至去年底，全省自然濕地保護率達55%。這意味著，有45%的天然濕地保護力度不足。
這一數(shù)據(jù)并不讓人意外。2014年，省林業(yè)廳公布全省第二次濕地調(diào)查結果同樣不讓人樂觀：與七年前的第一次濕地調(diào)查相比，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝，濕地面積年萎縮率為0.55%，68%的濕地呈萎縮退化狀態(tài)。“考慮到氣候變暖、人類活動加劇等因素，我們的方針是先保護、后恢復。”省林業(yè)廳濕地中心相關負責人介紹，無論是若爾蓋為代表的高原濕地還是其他地區(qū)的河流庫塘濕地，就現(xiàn)狀而言，“穩(wěn)住陣腳”是第一要務。
一邊是大范圍退化，另一邊則是治理恢復難。“濕地恢復要考慮水生物系統(tǒng)、濕地調(diào)節(jié)功能等方面的恢復，更要考慮會不會出現(xiàn)治理反彈。”該負責人表示，考慮到濕地生態(tài)系統(tǒng)的獨特性，退化的濕地想要恢復絕非朝夕之功，“最理想的狀態(tài)下，沒個十年八年想要把一塊退化濕地治理好，基本沒可能。”
對策 從經(jīng)濟入手抑制開發(fā)沖動
該如何遏制濕地的退化？《規(guī)劃》給出路徑：今后五年，我省要新建濕地公園60個、保護小區(qū)10個，新增濕地保護面積7.5萬畝。還將在大若爾蓋地區(qū)（包含若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘、松潘等縣）建設生態(tài)監(jiān)測站點，開展?jié)竦厮痪S持及恢復、植被恢復、鼠蟲害防治和沙化治理。“這些工程措施是治標，好的政策才是治本。”省林業(yè)廳野保處處長王鴻嘉認為，在進行濕地修復的同時，相關改革要跟上。他說，濕地保護的核心就是處理好人與自然的關系，尤其是處理好濕地保護與地方政府和原住民經(jīng)濟訴求的關系。
省林業(yè)廳濕地中心主任唐榮華透露，在抑制政府開發(fā)沖動方面，2014年以來，我省已陸續(xù)將濕地紅線劃到具體地塊，并明確地方政府和管護主體的責任。省林業(yè)廳正在加緊制定省級重要濕地認定辦法，將生態(tài)功能突出的典型濕地納入省重要濕地名錄管理，強化保護、優(yōu)先修復。
在滿足原住民經(jīng)濟訴求方面，我省也已開始探索。2015年起，四川在甘孜州理塘縣開展?jié)竦匮a償試點。退牧還濕農(nóng)戶每畝每年可獲25元補助，當年當?shù)丶赐瓿赏四?.56萬畝。“還嘗試聘請當?shù)剞r(nóng)戶做濕地管理員，確保他們的收入和濕地面積只增不減。”“我們爭取在‘十三五’把濕地補償政策推廣到全省，減少人為因素對濕地的干擾。”唐榮華說，目前相關補償政策正在加緊制定。
