綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。省委十屆八次全會全面部署大規(guī)模綠化全川行動、筑牢長江上游生態(tài)屏障，明確提出了未來5年的具體任務和要求。各級綠委和林業(yè)部門必須順應人民群眾期盼、服務綠色發(fā)展大局，扎實工作，確保全省森林覆蓋率達到40%，國土綠化覆蓋率達到70%，實現(xiàn)全川地綠山青、應綠盡綠。
推進有山皆綠，夯實屏障之基
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。我省是一個多山的省份，山區(qū)森林生態(tài)直接關系長江上游生態(tài)屏障建設。要以重點生態(tài)功能區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實現(xiàn)有山皆綠。
扎實推進造林增綠。依托實施生態(tài)建設工程，加快宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林。推進新一輪退耕還林工程，向88個貧困縣給予重點傾斜，對符合條件的25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、重要水源地15－25度非基本農(nóng)田坡耕地，在農(nóng)戶自愿的基礎上做到應退盡退。拓展造林空間，充分利用不適宜耕作的土地和未利用土地開展植樹造林。組織開展平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，打造環(huán)成都平原生態(tài)帶。探索實施碳匯造林，組織實施血防造林、生態(tài)景觀造林等專項造林。
加強森林提質增效。針對川中人工柏木林、盆周山區(qū)人工杉木和馬尾松林、攀西地區(qū)飛播云南松林及川南竹林的分布情況和特點，科學編制實施森林經(jīng)營方案，穩(wěn)步推進森林撫育，進一步提高林木植被蓋度。實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程，以森工企業(yè)、國有林場等為主體，大力培育優(yōu)質珍貴用材林和大徑級木材。
加強森林資源保護。實施天然林資源保護工程，建立天然林資源總量保護制度。嚴格公益林保護和古樹名木管理，加強國有森林資源監(jiān)管。加強森林火災、林業(yè)有害生物防控。加強占用征收征用林地管理，建立總量與強度雙控的森林采伐管理機制。依法打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。
推進重點植綠，補齊生態(tài)之短
沙化、石漠化、退化濕地、干熱干旱、工程創(chuàng)面等地區(qū)生態(tài)脆弱，是筑牢長江上游生態(tài)屏障的短板，必須重點治理。
加強生態(tài)脆弱區(qū)植被修復。推進川西藏區(qū)生態(tài)建設與保護，以若爾蓋、石渠等22個縣（市）為重點，加快恢復沙化土地林草植被。以瀘州、宜賓、涼山等10個市（州）所轄46個縣（市、區(qū)）為重點，綜合采取生物措施與工程措施，推進石漠化生態(tài)治理。實施濕地保護恢復工程，建設一批濕地公園和濕地保護小區(qū)。以攀枝花、雅安、阿壩、甘孜和涼山等地為重點，圍繞金沙江、岷江—大渡河等流域，推進干旱半干旱地區(qū)植被恢復。
建設江河綠色生態(tài)廊道。制定長江綠色生態(tài)廊道修復辦法，重點治理長江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、雅礱江、涪江、渠江等8大流域。實施長江防護林工程建設，大力營造以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主的防護林。加強重要水源地和庫區(qū)消落帶造林綠化，開展小流域生態(tài)治理。推進河渠湖庫周邊造林綠化，打造重要生態(tài)景觀林帶。
加強工程創(chuàng)面植被恢復。以攀西地區(qū)和其他主要采礦采煤區(qū)、大型工程項目涉及區(qū)域等為重點，以恢復林草植被為主要內容，加快推進工程創(chuàng)面和礦區(qū)廢棄地、尾礦壩生態(tài)治理。落實“誰破壞誰治理、誰受益誰補償”責任機制，推進新建工程創(chuàng)面、礦區(qū)廢棄地植被恢復。加強自然災害區(qū)域生態(tài)修復，對蘆山地震災區(qū)已實施林草植被的保護和補植補造，鞏固生態(tài)修復成果。
推進身邊增綠，繪就生活之美
推窗見綠、出門有景，是人們的美好向往。要大力推進城市、城郊、道路、水系、村莊和單位小區(qū)綠化美化，加強綠化模范創(chuàng)建，實現(xiàn)全省建成區(qū)綠地率35%，人均公園綠地面積14平方米。
建設森林城市。將森林作為城市的重要基礎設施，推進森林進城圍城，開展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)等綠化模范創(chuàng)建活動，啟動建設成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。推進建成區(qū)見縫插綠、立體增綠，同步推進新建城區(qū)綠化美化。大力開展環(huán)城生態(tài)帶建設，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設公園綠地，原則上一個縣區(qū)要建立1-2個城郊森林公園或濕地公園。
建設森林通道。以高速公路、鐵路和國省縣道為重點，突出進出川通道、旅游環(huán)線、互通立交和機場、車站、港口等重要區(qū)域綠化美化，消除沿線可視范圍內的裸露土地，實現(xiàn)全視野綠色化。新建道路要實現(xiàn)道路建設與沿線綠化建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
建設綠色家園。結合建設彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和烏蒙新村，大力推進村莊綠化，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。大力推進城鎮(zhèn)庭院綠化。
推進機制助綠，激活市場之力
綠水青山就是金山銀山。我省森林資源富集地區(qū)、綠化全川重點地區(qū)，也是脫貧攻堅重點地區(qū)，要創(chuàng)新完善政策機制，引領撬動社會投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)助綠、綠色富民。
創(chuàng)新投入機制。加大財政投入力度，積極整合和統(tǒng)籌安排相關資金。支持金融機構開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，適當提高抵押貸款比例，適當延長貸款周期。支持擔保機構開展造林綠化貸款擔保業(yè)務，完善政策性森林保險制度。推進林業(yè)碳匯交易，拓展造林融資渠道。探索建立省級綠化公益基金，建立起政府主導、部門引導、社會主體的全方位投入機制。
創(chuàng)新扶持機制。加大生態(tài)補償轉移支付力度，完善落實森林、草原、濕地等生態(tài)保護補助政策。落實稅收優(yōu)惠政策，落實中央財政林業(yè)補助和林業(yè)貼息貸款政策，支持各地建立林業(yè)貸款風險基金，對家庭林場等經(jīng)營主體給予補貼傾斜。探索向社會主體購買財政性造林綠化、經(jīng)營管護等服務。
創(chuàng)新經(jīng)營機制。全面實施“兩證一社”改革，探索推進林地、林木股份合作模式。積極培育造林大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型林業(yè)經(jīng)營主體，大力推廣龍頭企業(yè)+專合組織+業(yè)主大戶+農(nóng)戶等多種聯(lián)營模式，大力發(fā)展木竹、經(jīng)濟林、花卉苗木等生態(tài)經(jīng)濟兼用林。
綠化全川功在當代、蔭及子孫，需要堅持不懈的努力，需要社會各方共同參與，更需要讓社會公眾從中受益，增強老百姓的獲得感，從而將愛綠護綠作為自覺行動。
（作者系省綠委副主任、林業(yè)廳廳長 堯斯丹）
