——我州上下同心聚力扶貧攻堅(jiān)
石渠縣召開農(nóng)民專業(yè)合作社勞務(wù)收入分紅大會(huì)。石宣供稿
■本網(wǎng)記者 田杰 周華 陳楊 馬建華
我州作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分，扶貧任務(wù)極其艱巨……
貧窮，客觀存在。脫貧，使命神圣。
這，是一場特別的戰(zhàn)斗。
立奔康之志，鼓奮進(jìn)之氣，我州舉全州之力，誓與全國實(shí)現(xiàn)同步小康，作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，不給全國全省拖后腿，不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴(yán)承諾，排除萬難，決戰(zhàn)決勝，奮筆疾書“脫貧答卷”。
創(chuàng)新扶貧思路
加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程
為進(jìn)一步加快全州脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，州委、州政府采取超常舉措，創(chuàng)新扶貧思路，在省下達(dá)我州2016年度213個(gè)退出貧困村、2.8513萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)上，自加壓力，將退出貧困村調(diào)整為281個(gè)、脫貧人口調(diào)整為3.2275萬人。確定了“1564” 脫貧攻堅(jiān)思路和“358”示范工程（其中“1564”思路，即：“一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項(xiàng)工程、四重保障”，一個(gè)綱領(lǐng)是指“4+12+N”的一套行動(dòng)綱領(lǐng)；五大行動(dòng)是指高寒牧區(qū)解困、生態(tài)綠色扶貧、金融資本互動(dòng)、定點(diǎn)單位幫扶、基層力量參與；六項(xiàng)工程是指產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)明星、外出務(wù)工、希望助學(xué)、天使陽光、關(guān)愛溫暖工程；四重保障是指人才、機(jī)構(gòu)、資金、紀(jì)律保障。“358”工程示范工程，即：3個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范縣、50個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村、800戶脫貧攻堅(jiān)示范戶。）。同時(shí)，還建立了脫貧攻堅(jiān)“1庫6制”即：扶貧攻堅(jiān)綜合信息庫，扶貧攻堅(jiān)咨詢?cè)u(píng)估督查制、上下銜接制、數(shù)據(jù)監(jiān)測精準(zhǔn)制、考核評(píng)價(jià)制、社會(huì)力量參與制、行業(yè)扶貧考核制。
到目前為止，2016年度全州3.2275萬脫貧人口中，實(shí)現(xiàn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬人，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬人，納入低保政策兜底0.6979萬人，納入醫(yī)療救助扶持0.2630萬人，完成災(zāi)后重建幫扶17戶。同時(shí)，2016年度281個(gè)退出貧困村中有118個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有硬化路，190個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有衛(wèi)生室，230個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有文化室，281個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有手機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù)，中央、省、州、縣四級(jí)財(cái)政共到位各類扶貧資金24.71億元，為脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
攜手奔康路
龐大民生棋局展開
到2020年，全州18個(gè)貧困縣（市）和1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，4.84萬戶貧困戶和19.36萬建檔貧困人口全部脫貧，確保全州貧困群眾在與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的征程中住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。2016年務(wù)必實(shí)現(xiàn)3.2275萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧，281個(gè)貧困村“摘帽”。
這是一盤龐大的民生棋局。
接受挑戰(zhàn)，除了勇氣，還需要睿智。脫貧攻堅(jiān)是全局性的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。要解決這一問題，精細(xì)化是關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著裝修的村民，還有不時(shí)傳出的歡笑聲……這是7月18日，記者在康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村看到的喜人景象。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場后，他回到家里，悠閑地喝著酥油茶，興致盎然地帶著記者參觀他正在裝修的房屋。
記者在扎西正在裝修的牧民定居點(diǎn)看到，現(xiàn)代化的電器、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全。扎西說：“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢裝修搞開發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢就是了，旱澇保收，收入有保障。”
據(jù)了解，由政府搭臺(tái)，引進(jìn)木雅澤朵公司，開發(fā)打造以俄達(dá)門巴村為核心的木雅景區(qū)。通過群眾資產(chǎn)入股方式，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開發(fā)包裝。2015年，村民領(lǐng)取臨時(shí)用工工資約36萬元，村集體運(yùn)輸隊(duì)領(lǐng)取運(yùn)輸費(fèi)約75萬元，村集體分紅36萬元。同時(shí)，貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務(wù)性工作，公司每年出資40余萬元，為170戶727名村民購買醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“省委統(tǒng)戰(zhàn)部第一時(shí)間派駐‘第一書記’蹲點(diǎn)幫扶我鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠，并在州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、省旅游學(xué)院，開展‘雙語’和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾就業(yè)增收。”呷巴鄉(xiāng)黨委書記蘭卡澤郎告訴記者。
該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)”的思路，目前，正積極對(duì)接藍(lán)逸集團(tuán)，通過“奶站+奶吧”的模式，力爭形成牦牛奶收購、運(yùn)輸、銷售一體化，帶動(dòng)村民增收致富。
同時(shí)，該市計(jì)劃投資1000萬元，在俄達(dá)門巴村實(shí)施通村通達(dá)工程，建設(shè)通村公路10公里；計(jì)劃投資56萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計(jì)劃投資1000萬余元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決45戶用電難問題；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話、通寬帶；圍繞打造國道318線最美景觀大道重要節(jié)點(diǎn)，投資60萬元，實(shí)施318沿線加水點(diǎn)風(fēng)貌改造工程，把14個(gè)加水點(diǎn)建成集加水、餐飲、休閑、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬元，實(shí)施生態(tài)提升工程，實(shí)現(xiàn)山植樹、路種花、河變湖（濕地）。
在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，干部心中都裝著一本明白賬。記者走進(jìn)色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦公室，只見檔案柜里一盒盒貧困戶檔案擺放得整整齊齊。翻開卷宗，貧困戶姓名、所在村組、家庭人員情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)生活條件、幫扶責(zé)任人員、幫扶規(guī)劃方案、幫扶實(shí)施情況，一應(yīng)俱全。
全州精準(zhǔn)扶貧的具體做法在旭日鄉(xiāng)可一斑窺豹。要脫“窮帽子”，先挖“窮根子”；要挖“窮根子”，開準(zhǔn)“藥方子”。挨家挨戶地走，一家一家地問，深入調(diào)查、反復(fù)核對(duì)、查缺補(bǔ)漏和認(rèn)真分析。精準(zhǔn)扶貧工作開展后，每個(gè)“第一書記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”， 貧困人口、貧困程度、致貧原因一清二楚、了然于胸。
建卡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，我州將“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”作為扶貧開發(fā)最重要、最具體、最基礎(chǔ)的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，因地制宜、因戶而異、因人而異，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶掛鉤，逐村逐戶量身定制脫貧良策，通過實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的“五個(gè)一批”行動(dòng)，通過實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，確保結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民以及社會(huì)保障等精準(zhǔn)到村到戶，真正幫到最需要的人、扶到最關(guān)鍵的點(diǎn)，切實(shí)做到分門別類、分層實(shí)施、分兵突圍，最大限度地減少盲目性、增強(qiáng)針對(duì)性、突出協(xié)作性、提高實(shí)效性，按照“3+10”扶貧攻堅(jiān)方案，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶開展“解剖麻雀”式的調(diào)研，號(hào)準(zhǔn)“脈搏”，摸準(zhǔn)“病灶”，找到“短腿”，深化精準(zhǔn)扶貧措施，“對(duì)癥”開“處方”，實(shí)現(xiàn)靶向治療、精準(zhǔn)“滴灌”，真正做到一鄉(xiāng)一計(jì)劃、一村一對(duì)策、一戶一方法。
幫扶興產(chǎn)業(yè)
激發(fā)致富的新能量
“精準(zhǔn)扶貧記心上，政治責(zé)任肩上扛；增收減貧是核心，產(chǎn)業(yè)增效切莫忘。”在丹巴縣中路鄉(xiāng)俄滿村 “第一書記”蒲吉星的駐村筆記上，筆者看到了這首“扶貧詩”。
“輸血、失血、再輸血、再失血”，曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”。甘孜在思考，如何走出脫貧返貧這個(gè)“怪圈”？那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖“窮根”，創(chuàng)出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)致富新能量。
在色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)江達(dá)村中藥材實(shí)驗(yàn)基地，“第一書記”劉成章正指導(dǎo)著貧困村民管理鐵皮石斛。這個(gè)由綿陽農(nóng)商行幫扶建成的試驗(yàn)基地投資25萬、占地10畝，種植了鐵皮石斛、秦艽、羌活、大黃等二十多種藥材，基地將對(duì)比種植結(jié)果挑選適合高原生長、市場經(jīng)濟(jì)效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉(xiāng)甚至全縣推廣種植。劉成章告訴記者，在推廣中藥材種植中，將做好與市場的“對(duì)接”，確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展，確保群眾種植能增收致富。
走進(jìn)瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村，看到田間頭的蔬菜長勢喜人，豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開。“我們村的蔬菜還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個(gè)萬把塊錢是沒問題的。”村民德吉對(duì)“行情”十分看好。依靠得天獨(dú)厚的自然資源，瀘定縣確定了“優(yōu)農(nóng)強(qiáng)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地，已發(fā)展核桃6.23萬畝，特色水果3.5萬畝，魔芋1.5萬畝，花椒2.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，蔬菜種植面積達(dá)3萬畝；建成中藥材基地0.7萬畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)蘋果”、“幸福仙桃”等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。
看真貧、扶真貧是情懷，興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力。在“精準(zhǔn)扶貧”中，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，通過發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加‘造血功能’，讓貧困群眾‘錢袋子’鼓脹，全力助民增收，實(shí)現(xiàn)真正脫貧。
干群齊發(fā)力
吹響整體脫貧沖鋒號(hào)
今年2月28日，在我州2016年脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上，18個(gè)縣（市）就完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)簽訂責(zé)任書。這是一種儀式，彰顯出堅(jiān)決拔掉窮根、建設(shè)富裕甘孜的意志和決心；這是一個(gè)標(biāo)志，吹響了責(zé)任幫扶、限期摘帽，力爭到2020年全州整體脫貧的沖鋒號(hào)。
誓師動(dòng)員，凝心聚力；勇士壯行，勢在必勝！
脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。扶貧工作之于我州，不是一項(xiàng)工作，而是全局和戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計(jì)，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
脫貧攻堅(jiān)等不起、慢不得、玩不起，需用“精”字搞實(shí)施，更要以“嚴(yán)”字來管理。通過對(duì)42個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）51個(gè)村的暗訪督查卻發(fā)現(xiàn)基層扶貧“軟肋”，州委書記劉成鳴怒批“分管領(lǐng)導(dǎo)一問三不知，建卡貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策一無所知；幫扶只送高壓鍋，對(duì)貧困戶幫扶仍停留在‘柴米油鹽’； 基層不敢管，‘第一書記’走讀不走心；‘抓鬮’確定貧困戶，讓富人戴帽，窮人落榜”四大怪象，切實(shí)解決職責(zé)不清、明責(zé)不夠以及驗(yàn)責(zé)不嚴(yán)、問責(zé)不力等問題，著力解決攻堅(jiān)“勁頭不足”、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行、過得去就算”等問題，果斷“揮淚斬馬謖”。通過如此一“逼”，“逼”出實(shí)干、“逼”出擔(dān)當(dāng)，“逼”出我州各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)中的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、干事激情和務(wù)實(shí)作為，讓各級(jí)干部真正做到“承責(zé)于民、聞責(zé)起舞”。
脫貧奔康的攻堅(jiān)大幕在雷鳴戰(zhàn)鼓與沖天號(hào)角之中拉開，脫貧攻堅(jiān)的“時(shí)間表”、“路線圖”、“任務(wù)書”都已確定，攻堅(jiān)的節(jié)奏驟然加速。
在雅江縣米龍鄉(xiāng)程章村，“第一書記”陳銀軍正在走村串戶，忙碌不停。“藏香豬養(yǎng)殖場已經(jīng)建成，可喂養(yǎng)200頭豬，還得忙大蒜種植的事，2020年要脫貧奔小康，時(shí)間緊迫啊！”
著急的不只陳銀軍，全州1360名“第一書記”都感受到肩頭沉甸甸的責(zé)任。按照“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”的要求，到2020年，全州全面消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入比2010年翻一番以上，1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房（“兩不愁，三保障”），讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。面對(duì)貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更強(qiáng)大的決心、更創(chuàng)新的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更超常的力度，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
窮則思變，貧則不安。寧可苦干，決不苦熬。著急的也不只是幫扶干部，渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個(gè)貧困戶的強(qiáng)烈愿望。“人家駐村干部都使起老命幫我們，我們?cè)僖膊荒鼙е?lsquo;窮就窮到住，政府有照顧’的想法過生活，我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)孔打伙村村民桂英拉姆滿懷感激，也滿懷信心。桂英拉姆原來是遠(yuǎn)近聞名的特困戶，在扶貧干部的幫扶下，去年養(yǎng)了100多只雞和40多頭豬，年底賣了8萬多元?，F(xiàn)在，她通過多種途徑籌集資金修建了一棟五層樓房，準(zhǔn)備搞民居接待。通過扶貧干部實(shí)實(shí)在在的幫扶，脫貧奔康效果立竿見影，貧困群眾心勁高了，信心足了，更上層樓的雄心有了。
從以往的“一人幫”到“大家?guī)?rdquo;，從“一廂情愿”到“同頻共振”，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅(jiān)，全州上下精力再聚焦、財(cái)力再聚焦、合力再聚焦！鏗鏘誓言響徹康巴大地，神圣使命銘刻干群心間！堅(jiān)持定力，開足馬力，精準(zhǔn)發(fā)力，深處著力、增強(qiáng)實(shí)力，部門合力，干部有為，群眾主動(dòng)，人心齊泰山移。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”，同搬開貧困這座“山”，共劃發(fā)展這條“船”。
行走甘孜，解碼扶貧，看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，看到的是以愚公移山之志苦干實(shí)干，看到的是精準(zhǔn)扶貧扶出了志氣、夯實(shí)了人心、振奮了精神、推動(dòng)了發(fā)展。
