四川發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)作用 讓法治落地生根
四川日?qǐng)?bào) 2016年08月17日
■人民日?qǐng)?bào)記者 劉裕國(guó)
夏日，四川省南充市法紀(jì)知識(shí)考場(chǎng)內(nèi)座無(wú)虛席。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席端坐考場(chǎng)，9個(gè)縣（區(qū)、市）、424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、430個(gè)部門(mén)的“關(guān)鍵少數(shù)”全部到場(chǎng)。
會(huì)前學(xué)法、任前考法、定期述法；辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法……如今，依法治省正在四川形成氣候。
扎實(shí)推進(jìn)依法治省
7月，在大小涼山彝區(qū)，四川省委書(shū)記王東明率隊(duì)，走村串寨、蹲點(diǎn)督導(dǎo)。一手抓依法整治，打好禁毒防艾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)；一手抓依法治理，細(xì)化貧困識(shí)別、資金管理、督查考核等制度辦法，用法治助推群眾過(guò)上好日子、形成好風(fēng)氣。
頂層謀劃布局，抓住依法治省“牛鼻子”。去年7月，四川正式頒布《關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見(jiàn)》，成為四川省指導(dǎo)依法治省工作的行動(dòng)指南。今年2月23日，四川召開(kāi)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，檢查落實(shí)抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、推動(dòng)法治工作的情況；7月27日，省委十屆八次全會(huì)扎實(shí)推進(jìn)“依法治省”。
四川省委“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，到禁毒防艾的主陣地去，到災(zāi)后恢復(fù)重建的主戰(zhàn)場(chǎng)去。到群眾家中揭鍋蓋，到田間地頭拉家常，為全面深入推進(jìn)依法治省尋良方、找路子。
對(duì)關(guān)鍵少數(shù)實(shí)現(xiàn)硬約束
“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有人事檔案，現(xiàn)在還多了一份法治檔案。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。成都將法治檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)， 對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)現(xiàn)“硬約束”。
四川把能不能遵守法律、能不能依法辦事作為考察“關(guān)鍵少數(shù)”的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。僅去年一年，全省提拔的廳級(jí)干部中，具有法律專(zhuān)業(yè)背景或法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的占31.9%。
兩年來(lái)，四川在全省范圍通報(bào)年度依法治省工作考核情況，對(duì)21個(gè)市（州）進(jìn)行排序通報(bào)，約談排序靠后的6個(gè)市（州）。今年4月底至6月底，由依法治省辦與牽頭責(zé)任單位組織的5個(gè)批次暗訪組，對(duì)全省8個(gè)市（州）18個(gè)縣（市、區(qū)）的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行深入暗訪。暗訪組向相關(guān)市縣委反饋暗訪情況，提出整改建議；對(duì)未按要求整改、整改不到位的，全省通報(bào)批評(píng)。
帶領(lǐng)群眾一起落實(shí)
龍門(mén)鄉(xiāng)白伙村是蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建的一個(gè)新村聚居點(diǎn)，共有村民155戶453人，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的深入推進(jìn)，出現(xiàn)了搬遷、土地等方面的矛盾。
“雅安首先是抓住重建干部‘關(guān)鍵少數(shù)’，把法治思維融入干部大腦、法治方式落實(shí)到干部的工作中。”四川省副省長(zhǎng)、雅安市委書(shū)記葉壯說(shuō)，“我們通過(guò)‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動(dòng)‘絕大多數(shù)’，民主選舉建立‘自建委員會(huì)’，帶動(dòng)全市農(nóng)房維修加固完工率達(dá)100%，農(nóng)房重建完工率100%。”
李德春是宜賓市江安縣怡樂(lè)鎮(zhèn)麻衣村村支書(shū)，他還是一個(gè)“法治委員”。江安在全縣的753個(gè)黨組織中全面設(shè)立“法治委員”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳、法律服務(wù)、矛盾化解、法治信訪、依法治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，宜賓正在全市推廣這一做法，努力讓村村都有“法治委員”。
眉山市堅(jiān)持調(diào)解先行，完善訴調(diào)對(duì)接，開(kāi)創(chuàng)出法治工作新局面。市委書(shū)記李靜告訴記者，訴非銜接是多元化糾紛解決機(jī)制的核心模式，包含訴訟輔導(dǎo)、訴非分流、多元調(diào)解、立案審判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除此之外，四川重點(diǎn)解決“法不責(zé)眾”“無(wú)理取鬧”“信訪不信法”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象。“要讓人們?cè)谟龅矫芗m紛時(shí)，首先想到的是法律而不是別的手段。”四川依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說(shuō)，“而這一切，必須由‘關(guān)鍵少數(shù)’帶領(lǐng)群眾一起落實(shí)、鞏固、深化。”
(原載2016年8月14日《人民日?qǐng)?bào)》)
