營利性民辦學(xué)校自主定價(jià)
作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，價(jià)格機(jī)制改革至關(guān)重要。3日，四川省發(fā)改委召開全省價(jià)格機(jī)制改革政策解讀會(huì)，會(huì)上透露，明年，四川將基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
今年6月，《四川省價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》下發(fā)，明確將在能源價(jià)格、水價(jià)、交通運(yùn)輸價(jià)格、環(huán)境服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格6個(gè)領(lǐng)域加快推進(jìn)價(jià)格市場化，并提出了具體的階段性目標(biāo)。
3日舉行的政策解讀會(huì)上，四川省發(fā)改委介紹，四川省這一輪的價(jià)格改革有兩個(gè)階段性目標(biāo)——到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開；到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)督制度和反壟斷執(zhí)法體系，并實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
同時(shí)，出臺了推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、完善市場價(jià)格調(diào)控等多項(xiàng)措施，保障改革的落實(shí)。
能源價(jià)格改革
今年開展國家電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)
明年擇機(jī)放開成品油價(jià)格
推進(jìn)能源價(jià)格市場化，四川將主要從電力、天然氣等能源入手，“還原能源商品屬性”。
在深化石油和天然氣價(jià)格改革方面，要逐步放開氣源價(jià)格，以及除了網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的官網(wǎng)輸配價(jià)格、居民生活用氣價(jià)格以外的天然氣銷售價(jià)格。在2016年，要將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，推進(jìn)天然氣公開交易，提高天然氣價(jià)的市場化程度。還要擇機(jī)理順居民用氣價(jià)格。而到了2017年，要擇機(jī)放開成品油價(jià)格，擇機(jī)開放非居民用氣門站價(jià)格；推進(jìn)非居民用氣、成品油進(jìn)入市場交易，形成市場交易價(jià)格。
電價(jià)改革，則要推進(jìn)輸配電價(jià)的改革，放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)。到了2017年，逐步建立健全與電力體制改革相適應(yīng)的電力價(jià)格形成機(jī)制和管理辦法，形成合理、透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。
水價(jià)改革
今年制定調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2016年，要制定我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2017年，則要在具備條件的大中型灌溉區(qū)實(shí)現(xiàn)“明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”等目標(biāo)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)二次供水價(jià)格管理，保障城鎮(zhèn)用水安全。還將調(diào)整水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，制定城鎮(zhèn)供水經(jīng)營企業(yè)成本和收益管理辦法。
交通運(yùn)輸價(jià)格
明年研究制定利于緩堵的停車收費(fèi)政策
2016年，要落實(shí)我省地方鐵路客貨運(yùn)價(jià)市場化改革措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方鐵路和國家鐵路、合資鐵路客貨運(yùn)價(jià)，形成營銷合力。還要改進(jìn)道路客運(yùn)價(jià)格管理模式、定價(jià)方式，加快市場化改革；完善出租汽車運(yùn)價(jià)的形成機(jī)制，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。
2017年，要研究制定有利于緩解城市交通擁堵，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展和公共道路資源利用的城市公共交通票價(jià)政策、停車收費(fèi)政策等等。
環(huán)境服務(wù)價(jià)格
水泥行業(yè)階梯電價(jià)污水處理差別收費(fèi)
要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，就要運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)以及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2016年，四川要統(tǒng)籌脫硫、脫硝、除塵和超低排放加價(jià)政策，完善環(huán)保電價(jià)監(jiān)管辦法，還要實(shí)施好水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策。還將指導(dǎo)各地調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)差別收費(fèi)。
2017年的目標(biāo)，則將探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理費(fèi)與污水處理效果掛鉤的機(jī)制，對污水處理資源化利用，實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格管理。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格
明年底前合理提高中醫(yī)醫(yī)療價(jià)格
《方案》明確要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。 今年要先出臺我省的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施意見。要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革，逐步調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格。對于市場競爭比較充分，個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，要制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的工作方案。在完善藥品采購機(jī)制方面，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要要由市場形成，同時(shí)發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)的作用。
到2017年底前，要合理提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)中醫(yī)和中醫(yī)藥人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，還要強(qiáng)化價(jià)格與醫(yī)保等政策的銜接。
公共事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格
義務(wù)教育公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)
營利性民辦學(xué)校實(shí)行自主定價(jià)
《方案》提出要對教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)實(shí)行分類管理。
改革教育收費(fèi)管理辦法，對義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園、高中（含中職）、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。還要全面放開學(xué)歷教育收費(fèi)，逐步放開民辦學(xué)歷教育、中外合作辦學(xué)收費(fèi)。
對政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法對“三無”老人實(shí)行免費(fèi)。
此外，四川還要分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
（王垚 實(shí)習(xí)生 李家慶）
新聞鏈接
電價(jià)改革怎么改？ 或推廣分季節(jié)定價(jià)
根據(jù)《方案》，2016年相關(guān)部門將改革分時(shí)電價(jià)政策，也就是根據(jù)時(shí)間和用電峰谷的不同，執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
記者從國網(wǎng)四川電力公司了解到，目前成都市的居民用電已經(jīng)在執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，晚上23點(diǎn)到早上7點(diǎn)之間的電價(jià)為2毛多，而白天的電價(jià)則為5毛多。相關(guān)人士解釋，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行分時(shí)電價(jià)改革，或?qū)⒎謺r(shí)推廣到分季節(jié)，即參照成都的做法，11月到次年5月的枯水期水價(jià)更高，6至10月的豐水期水價(jià)更低。
在工業(yè)用電領(lǐng)域，電價(jià)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，并且比居民用電力度更大?！斗桨浮芬螅?ldquo;有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要以市場決定的電價(jià)機(jī)制。”相關(guān)人士分析，過去發(fā)電企業(yè)賣電給國網(wǎng)公司，用電企業(yè)向國網(wǎng)公司購買，放開上網(wǎng)電價(jià)則是讓國網(wǎng)公司退出，由發(fā)電方和用電方無縫對接，尋求價(jià)格優(yōu)勢。目前，四川省電力交易中心已建設(shè)完成并投入使用，是目前國內(nèi)最大的水電送端省級電力交易平臺。
（鐘茜妮）
