推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。
如何推進綠色發(fā)展？省委十屆八次全會提出要推動實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，與會代表認為，“六個轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)了省委立足四川實際，對因地制宜深入推進綠色發(fā)展實踐的辯證思考。
■董世梅 王成棟 熊筱偉 李淼 王眉靈
知行合一
推動綠色發(fā)展理念和實踐落地生根
推動發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障
推動治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制
“推進綠色發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變觀念，從過度重視GDP的傳統(tǒng)發(fā)展觀念中跳脫。”不少與會代表都提出類似觀點。“知”是“行”的前提。全會提出，要推動發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。開展大規(guī)模綠化全川行動，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。甘孜州州長益西達瓦對此深有體會：去年當?shù)貑尤蛏鷳B(tài)修復(fù)與保護，全面限制礦產(chǎn)、水電開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展并未因此放緩。“去年，稻城沒有挖一粒金，也沒新建電站，但生態(tài)好了、游客多了，全縣地方公共財政收入首破億元，是2010年的10倍。”
“四川是長江上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，樹多一棵，進入長江的泥沙就能少一點。”省林業(yè)廳廳長堯斯丹給出數(shù)據(jù)：四川的森林、濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)每年可減少水土流失1億噸。
觀念轉(zhuǎn)變了，“行”如何快速有力？全會提出，要推動治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。
內(nèi)江市市長任曉春建議，要提高破壞環(huán)境者的違法成本，尤其是經(jīng)濟上的處罰要有“痛感”，“如果違法成本遠遠高于技改投入、環(huán)境保護等成本，那么就可以引導(dǎo)企業(yè)選擇后者，而忌憚破壞環(huán)境。”“機制體制的完善，讓我們在保護生態(tài)環(huán)境時有本明白賬。”廣元市委書記王菲說，廣元曾遭遇水危機，去年甘肅隴南銻污染事件，就造成當?shù)刂苯咏?jīng)濟損失不菲，但只能自己買單。6月1日起，我省在岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流實施水環(huán)境生態(tài)補償制度。按照規(guī)定，污染者將向下游賠付水環(huán)境賠償金，受益者將向上游支付水環(huán)境改善金，“獎罰有依據(jù)，大家心服口服。”
責任機制的建立也很重要。全會提出，各級黨委、政府對本地推進綠色發(fā)展負總責，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
有加有減
培育綠色發(fā)展新引擎
推動產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
推動生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，切實提高全要素生產(chǎn)率
全會提出，要推動產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。同時，要推動生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，切實提高全要素生產(chǎn)率。
如何從產(chǎn)品供給和生產(chǎn)方式等供給端著手，培育綠色發(fā)展新引擎？
“既要做好加法，也要做好減法。”攀鋼集團公司黨委副書記、工會主席張治杰帶來一個案例，公司投入4億元左右的高爐渣提鈦技術(shù)已經(jīng)取得突破性進展，該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)過程中的廢渣中提取二氧化鈦。“減少了工業(yè)廢棄物排放的同時，又增加了二氧化鈦這一產(chǎn)品，增加了企業(yè)收益。”
“加減法”的邏輯適用于整個工業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展。“我們在新興產(chǎn)業(yè)培育上做‘加法’，在節(jié)能減排上做‘減法’。一方面著力培育高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)，另一方面在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提升上下功夫，降低資源、能源消耗。”省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有如是說。在他看來，“加法”還要做在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上。目前，我省初步形成以成都、自貢為重點的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。
服務(wù)業(yè)提高綠色低碳發(fā)展水平同樣要“加減”并舉。對涼山州委書記林書成來說，當?shù)匾茸龊梅?wù)業(yè)發(fā)展“加法”。“上半年涼山旅游收入增速超過30%，是唯一兩位數(shù)高速增長的行業(yè)。不過供給依然不足，游客人均消費僅600元。”他說，今年將抓好安寧河谷休閑度假走廊建設(shè)和邛海旅游區(qū)提升改造，增加有效供給。
全會提出，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，實施“綠色四川”旅游行動計劃，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。有與會代表解讀，“優(yōu)先”二字表明，服務(wù)業(yè)的“減法”應(yīng)該做在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重必須提高。
“加減法”還做到了稻田里。在崇州，30年前為了“撿個鹽巴錢”的稻田養(yǎng)魚煥發(fā)了新生機——不僅減少近一半化肥農(nóng)藥的使用，還讓米質(zhì)更好、售價更高，增加了單位面積稻田的收益。“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，正是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力重點。”省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀指出。
形神兼?zhèn)?br />
實現(xiàn)生活空間宜居適度
推動城鄉(xiāng)建設(shè)向和諧相融轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗家園
推動生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚
全會提出要推動城鄉(xiāng)建設(shè)向和諧相融轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。
城與鄉(xiāng)和諧相融的表述，讓資陽市市長陳吉明眼睛一亮，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)夾在城市和農(nóng)村中間，過去在城鄉(xiāng)建設(shè)中常常是‘被遺忘環(huán)節(jié)’。”他說，因人口集聚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為污水橫流、垃圾遍地的生態(tài)“短板”。之所以如此，源于“形”和“神”的缺失——一方面城鄉(xiāng)建設(shè)失衡，撐不起綠色發(fā)展的“形”；另一方面，生態(tài)文明理念、綠色生活方式?jīng)]有形成，聚不攏綠色發(fā)展的“神”。
如何才能“形神兼?zhèn)?rdquo;？就“形”而言，全會提出，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
遂寧市委書記、市長趙世勇介紹，近年來當?shù)貫楸Ｕ仙鷳B(tài)功能區(qū)建設(shè)，婉拒逾60個環(huán)境不友好項目。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，倒逼遂寧率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)空間的集約高效。
就“神”而言，全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產(chǎn)生活的方方面面。“全民參與共建共享，才能讓綠色發(fā)展可持續(xù)。”與會代表有這樣的共識。
省環(huán)保廳廳長姜曉亭認為，政府不僅要“管”，更要“引”，引導(dǎo)公眾提高環(huán)保意識和知識，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)品上攻關(guān)。成都市委書記、市長唐良智表示，將通過提供綠色公共服務(wù)助推轉(zhuǎn)變。到2020年，成都市民出行的70%將靠環(huán)境友好的公共交通承擔。四川理工學院黨委書記汪明義認為，要充分發(fā)揮教育功能，推廣垃圾分類等綠色發(fā)展理念。廣元市利州區(qū)嘉陵街道上河街社區(qū)黨委書記黃巧則表示，將通過搭建舉報浪費行為的公共監(jiān)督平臺、設(shè)置垃圾分類裝置等，讓綠色發(fā)展融入百姓日常生活。
