牧民群眾領(lǐng)取防治包蟲病免費藥品。
■本網(wǎng)記者 田杰 馬建華 陳楊 文/圖
人間五月乃初夏，高原石渠依舊寒。悄然升至10℃以上的氣溫，讓冰封數(shù)月的草原生機初現(xiàn)。一群群牦牛悠閑地在草甸上享用著矮草，踱著方步走到解凍的溪邊飲水。康復(fù)出院不久的瓦須鄉(xiāng)五村牧民娜姆正在照料自己這群牦牛。
5月22日上午，當(dāng)記者再次見到她時，她往日滿臉的愁容早已蕩然無存，取而代之的是滿心的喜悅：“要不是黨和政府的好政策，我哪有錢到州人民醫(yī)院做包蟲病病灶清除手術(shù)。前后10多天的治療，我自己花費的錢才幾十元，就連往返車費都是政府出的。”
娜姆是兩年前被查出患有包蟲病的。她當(dāng)時對生活失去了信心：“我家有7口人，3個孩子在讀書，靠我挖蟲草補貼家用。我以為自己活不了多久，現(xiàn)在醫(yī)院免費做了手術(shù)，我又過上正常生活了。”
截至5月20日，全州已有216名實施包蟲病手術(shù)者和12542人獲得免費藥物治療者都像娜姆一樣成功擺脫包蟲病的困擾，他們不但內(nèi)心充滿了喜悅，而且也從此揚起了嶄新生活的風(fēng)帆。
農(nóng)牧民聞“蟲”色變
包蟲病，是由棘球絳蟲所引起的人和家畜共患的寄生蟲病，而包蟲則是一種肉眼無法察覺的蟲卵。家犬和狐貍等野生動物是其主要傳染源，犬因食入病畜內(nèi)臟而感染。染疫犬排出的蟲卵會污染土壤、草地、水源等自然環(huán)境及羊毛等畜產(chǎn)品。人由于與家犬接觸，或食入被蟲卵污染的水、蔬菜或其他食物而感染，可潛伏數(shù)年至數(shù)十年不等，患者一旦確診，往往已是中晚期。
目前，包蟲病呈世界性分布，在全世界120多個國家流行，成為日趨嚴(yán)重的全球性問題。據(jù)我國公開信息顯示：青海、西藏、四川西部等地是肝包蟲的高發(fā)區(qū)，受威脅人口約為6000 萬左右。
“石渠平均海拔高達(dá)4500米，是四川海拔最高的縣。高海拔地區(qū)人的免疫力不強，這里的氣候又適宜蟲卵生長，成為包蟲病發(fā)生的溫床。”采訪中，石渠縣分管副縣長土登告訴記者：“當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活水源以地表水為主，無任何凈化、消毒、殺菌措施，加之牧區(qū)草原地形平緩、水流較慢，牲畜攜帶的蟲卵進入水體以后容易聚積，使地表水受到污染。因而，這一病癥的發(fā)病率長期高居國內(nèi)。與此同時，我州色達(dá)、德格、白玉、甘孜、爐霍、新龍、理塘、雅江等縣的干部群眾也深受包蟲病威脅。
包蟲病分為囊性包蟲病和泡型包蟲病。據(jù)專家介紹：一旦染病包蟲病，患者若不及時治療，5年存活率僅為48%，10年病死率可達(dá)90%。正因死亡率高，因而包蟲病被稱為“蟲癌”或“第二癌癥”。
究竟包蟲病奪去了多少人的生命？恐怕至今還沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但包蟲病的“厲害”，確實讓人聞“蟲”色變：石渠縣格孟鄉(xiāng)格貢二村村民恰托原本有一個幸福的家，不幸的是全家8口人中就有6人患上了包蟲?。桓褙暥逯⊥幸患矣?口中也有6人患有包蟲病，大兒子因包蟲病死亡；格貢一村村民葉噶早年家境殷實，但前些年為了給妻子、大女兒治病，他不僅賣光了全部家畜和家中所有值錢的東西，而且還欠下了6萬元的債……
由于包蟲病流行區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對滯后，地理環(huán)境復(fù)雜，自然條件惡劣，防治機構(gòu)和隊伍不健全，動物宿主種類多、數(shù)量大、分布廣、管理難度大等因素，包蟲病防治不僅成了一個世界公認(rèn)的難題，而且給包蟲病患者及其家庭帶來了極大痛苦和沉重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時也給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。這無疑是導(dǎo)致我州農(nóng)牧區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的主要原因之一，也無疑是嚴(yán)重影響到農(nóng)牧民生命安全、脫貧奔康進程、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍穩(wěn)定的重大傳染病之一。難怪，老百姓對包蟲病可謂是“聞蟲色變”。
早在2005年，這種牧區(qū)傳染病就得到了國家層面重視。2006年，國家衛(wèi)生部以中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金的形式，啟動了包蟲病防治項目，將包蟲病納入了國家免費救治的傳染病之列。我省也于當(dāng)年啟動了肝包蟲防治項目。為提高包蟲病防控能力，“十二五”期中央和省逐年加大了對我州包蟲病防治工作的財政投入力度，五年間累計投入近5億元。去年4月，國家又下達(dá)我州1.18億元的包蟲病專項防治資金，建設(shè)治療研究所、動物防控實驗室、12個縣的集中屠宰場以及石渠、理塘、色達(dá)三縣的飲水源地。
盡管國家和省的支持力度在逐年加大，盡管州縣(市)黨委、政府的工作力度在逐年加大，但防治工作仍存在認(rèn)識不到位、綜合防治機制不健全，重治輕防、重人輕犬、重標(biāo)輕本，防控體系建設(shè)滯后，防治力量整合力度不夠等問題，特別是由于農(nóng)牧民思想固化、地方財政窘迫以及極端惡劣的氣候原因，致使我州包蟲病防治工作舉步維艱、收效甚微。
“蟲癌”驚動黨中央
包蟲病疫情在全州18個縣(市)均有不同程度的流行，石渠、色達(dá)、甘孜、德格、白玉、理塘等縣的危害尤其嚴(yán)重。我州包蟲病呈現(xiàn)出的高發(fā)態(tài)勢，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強多次做出重要指示，要求認(rèn)真做好包蟲病防治工作。中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲親自主持西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治工作座談會，對防治工作提出明確要求，對綜合治理試點工作進行研究部署；中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|要求有關(guān)部門和地方要切實提高認(rèn)識，采取扎實措施，認(rèn)真抓好試點工作。
2015年4月中下旬，全國政協(xié)民族和宗教委員會、教科文衛(wèi)體委員會分別組成調(diào)研組，帶著沉甸甸的責(zé)任，走進石渠縣格孟鄉(xiāng)。在一處場院看到地上或坐或躺著好幾十人，他們都是包蟲病患者，聽說北京來人調(diào)研，就自發(fā)地聚集在這里。有一位肝包蟲病患者撩開衣服讓調(diào)研組看，因手術(shù)失敗導(dǎo)致包蟲擴散，創(chuàng)傷處還流著膿液。今年1～4月，縣鄉(xiāng)醫(yī)療巡回隊對格孟鄉(xiāng)3900多人進行篩查，查出包蟲病感染者達(dá)589名。
在調(diào)研現(xiàn)場，全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任白瑪幾次用“觸目驚心”來表達(dá)他看到包蟲病高發(fā)區(qū)患者現(xiàn)狀時的揪心之痛。
2015年6月4日，政協(xié)委員們帶著沉重的調(diào)研思考聚在了全國政協(xié)雙周協(xié)商會的圓桌前。俞正聲主持會議，并就“蟲癌”防治工作做出重要指示；同年10月，俞正聲再次主持召開會議，專門研究石渠縣包蟲病防治問題。如此重視程度，可謂前所未有。
緊接著，國家部委、省、州多次組成工作組赴石渠縣開展實地調(diào)研和組織召開專題會議進行安排部署，從省到縣分別制定了《石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案(2016-2020)》，計劃5年內(nèi)投入6.4億元實施包蟲病綜合防治試點項目，并確定了到2017年實現(xiàn)全州包蟲病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲病的階段性目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
中央有決策，省委、省政府有行動。省委書記王東明、省委副書記、省政府省長、石渠縣包蟲病綜合防治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹力到我州視察工作時，更是將包蟲病防治工作作為調(diào)研的重要內(nèi)容，并提出了明確的要求。
2015年11月10日，四川省甘孜州石渠縣包蟲病綜合防治試點啟動會在成都召開。國家衛(wèi)生計生委主任李斌出席會議并講話。受省委書記王東明委托，省委副書記尹力出席會議并講話。
尹力指出，目前，省委省政府將包蟲病防治納入藏區(qū)富民安康、改善民生、民族地區(qū)發(fā)展等工程，深入推進防治工作，工作覆蓋面不斷擴大，患病群眾普遍受益，疫情上升趨勢初步得到遏制。但是，包蟲病危害仍然嚴(yán)重，綜合防治任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。四川將全面貫徹落實中央部署要求，主動務(wù)實作為，全力抓好試點，積極拓展延伸，注重實踐創(chuàng)新，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的綜合防治機制，努力走出綜合防治的新路子。
李斌強調(diào)，包蟲病是嚴(yán)重危害我國西部農(nóng)牧區(qū)各族人民身體健康和生命安全的重大傳染病。黨中央、國務(wù)院以及全國政協(xié)對藏區(qū)包蟲病防治工作高度重視和關(guān)心?！端拇ㄊ「首沃菔h包蟲病綜合防治試點工作方案》明確提出了防治工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)和階段目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，時間緊迫、任務(wù)艱巨，要充分發(fā)揮試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省委、省政府全面負(fù)責(zé)試點工作，甘孜州、石渠縣要切實擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，落實各項防治措施，一抓到底，確保如期實現(xiàn)目標(biāo)。
我州包蟲病疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，備受黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度關(guān)注。因此，做好包蟲病防治工作，不僅事關(guān)我州農(nóng)牧民群眾的健康幸福，而且事關(guān)全面小康社會能否如期同步建成。這無疑是全州各級黨委、政府必須切實肩負(fù)的重大使命。
使命在肩，州委、州政府雷厲風(fēng)行。為卓有成效抓好石渠縣包蟲病綜合防治試點工作，州委書記劉成鳴在全州包蟲病綜合防治工作專題會議上強調(diào)，中央和省委已明確了我州包蟲病綜合防治工作的“時間表”和“路線圖”，全州各級各部門一定要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動和全民參與的原則，緊緊圍繞“力爭到2017年全州包蟲病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲病”的工作目標(biāo)，始終堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理、標(biāo)本兼治”的防治工作方針，切實將包蟲病防治工作與群眾工作、精準(zhǔn)扶貧、寺廟達(dá)標(biāo)升級結(jié)合起來，切實將包蟲病防治工作與凝聚人心、促進穩(wěn)定結(jié)合起來，著力抓好控制源頭、普查疫情、強化宣傳、管住水源、集中治療、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核和爭取支持等八項工作，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，下好先手棋、打好主動仗，集中力量堅決打贏我州包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)。
2015年11月13日，全州包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)暨石渠縣試點動員部署會在石渠召開。州委副書記、州長益西達(dá)瓦強調(diào)，全州各級各部門一定要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，始終抓住犬只管理這個關(guān)鍵，始終抓住病人診療這個根本，始終抓住宣傳教育這個前提，始終抓住改善環(huán)境這個基礎(chǔ)，始終抓住寺廟僧尼這個核心，統(tǒng)籌抓好試點工作，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療，努力走出一條包蟲病綜合防治新路子，絕不辜負(fù)黨和國家的期望，絕不辜負(fù)廣大人民群眾的重托。
背景鏈接
2013年3月26日，全州衛(wèi)生發(fā)展大會在康定召開。我州與省衛(wèi)生廳簽署了《推進“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著我州“健康甘孜2020”行動正式啟動，全州衛(wèi)生事業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。“健康甘孜2020”行動的目標(biāo)，就是到2020年，我州將建立健全覆蓋全州居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，建立穩(wěn)定并逐年遞增的衛(wèi)生事業(yè)投入機制，建設(shè)一支“醫(yī)德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的衛(wèi)生人才隊伍，彰顯藏區(qū)一流衛(wèi)生發(fā)展勢頭和發(fā)展格局。
