5月17日上午，新任貧困縣黨政正職集體談心談話會在省委黨校舉行。四川省委書記王東明出席會議并與57名新任貧困縣縣委書記、縣長談心談話，提出殷切期望。省委副書記劉國中出席會議。
王東明指出，省委對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)高度重視。在你們即將走上新的工作崗位之際，我代表省委前來看望大家，與同志們作一些交流。希望你們不辱使命、努力工作，在新的工作崗位上建功立業(yè)、造福人民，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
王東明與大家一道重溫了習(xí)近平總書記去年6月在會見全國優(yōu)秀縣委書記時發(fā)表的重要講話，并結(jié)合自己的工作經(jīng)歷和思考，提出了四個方面要求。
要對黨忠誠、向黨負(fù)責(zé)、為黨工作
王東明說，郡縣治天下安。縣一級處于我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委書記、縣長肩負(fù)著重要的崗位職責(zé)和歷史責(zé)任，是推動改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。要進(jìn)一步堅定理想信念，堅定正確政治方向，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線、方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，真學(xué)、真信、真懂、真用，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，緊密結(jié)合實際，推動中央大政方針和省委決策部署在本地落地落實，確保中央和省委政令暢通。要保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，把三農(nóng)工作擺在重中之重的位置，堅持主攻方向不動搖繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革;加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要切實擔(dān)負(fù)起堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命，認(rèn)真落實中央和省委系列部署要求，多措并舉、精準(zhǔn)施策，確保不落下一個地區(qū)一個民族、不落下一戶一人。
要甘當(dāng)公仆、勤勉敬業(yè)、造福一方
王東明指出，縣一級聯(lián)系群眾很緊密，服務(wù)群眾很直接。鄭板橋詩言“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，古代州縣官員尚且如此，我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有這樣的為民情懷?？h委書記、縣長必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹群眾路線，不斷強(qiáng)化公仆意識，堅持一切為了人民、一切依靠人民，時刻把群眾利益放在第一位，發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心群眾疾苦，真心實意地為群眾辦實事辦好事解難事。當(dāng)前，縣一級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、依法治理、脫貧攻堅等各方面任務(wù)艱巨繁重?？h委書記、縣長要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，以夙夜在公、只爭朝夕的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚(yáng)斗志，食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作。要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅持從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、堅持掛圖作戰(zhàn)，兢兢業(yè)業(yè)、念茲在茲、親力親為、不勝不休，決不能幾年下來，山河依舊、面貌不改。要有“功成不必在我”的胸懷和境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不做表面文章、不搞形象工程。要以“三嚴(yán)三實”的精神抓好各項工作落實，真刀真槍地抓、實實在在地干，一項工作一項工作去研究、一個問題一個問題去解決，努力推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
要敬畏法紀(jì)、清正廉潔、守住底線
王東明指出，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?？h委書記、縣長要樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利;時刻牢記“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;廉則吏不敢慢，公則民不敢欺;公生明、廉生威”的道理，始終堅持秉公用權(quán)，審慎用權(quán)。要心存敬畏、手握戒尺，不斷增強(qiáng)法治思維和法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動廣大干部群眾信仰法治、依法辦事。要緊緊守住廉政底線，以淡泊之心對待名利地位，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，管好家屬、子女和身邊工作人員。要抓好班子帶好隊伍，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，堅決與歪風(fēng)邪氣作斗爭。要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。
要見賢思齊、干在實處、走在前列
王東明指出，縣委書記、縣長主政一方，崗位重要、責(zé)任重大，是為黨和人民建功立業(yè)的重要平臺。要堅持對標(biāo)先進(jìn)，工作上追求卓越、爭創(chuàng)一流，以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心壯志，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、改革開放、依法治理、改善民生等各項工作做得更好，決不能滿足于過得去、一般化。要堅持道德高線，保持共產(chǎn)黨人高尚的精神追求，見賢思齊，率先垂范、作好表率。要以焦裕祿、楊善洲和蘭輝、菊美多吉、郭興利、畢世祥等身邊先進(jìn)典型為榜樣，努力干出一番經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績，為黨和人民的事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，不辜負(fù)組織的信任、重托和人民的期望。
省委常委、組織部部長范銳平主持會議，副省長曲木史哈出席。 (張宏平 熊潤頻)
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4位貧困縣書記交流：哪些扶貧攻堅辦法最管用？
甘孜縣委書記雷建平：
(今年5月，省委決定雷建平從理塘縣到甘孜縣工作。此發(fā)言主要介紹其在理塘抓脫貧攻堅工作的情況。)
理塘縣地處四川西部、甘孜州西南部，是全國海拔最高、氣候最惡劣、條件最艱苦的縣份之一，生存環(huán)境極差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。全縣貧困村132個，占全州的9.7% ;貧困戶4918戶，占全州的10.1%;貧困人口21737人，占全州的11%。理塘作為藏區(qū)反分裂前沿陣地，維穩(wěn)任務(wù)艱巨、顯現(xiàn)和潛在的群眾利益矛盾突出等加劇了脫貧攻堅難度。
主要做法：
☆組織引領(lǐng)抓人心。黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任今年21個“摘帽”貧困村領(lǐng)導(dǎo)小組組長，與縣委簽定了責(zé)任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、十大專項牽頭單位領(lǐng)取了任務(wù)書，立下了“軍令狀”，將脫貧攻堅工作與年度目標(biāo)考核掛鉤，對完不成任務(wù)的實行“一票否決”并堅決問責(zé)。強(qiáng)化黨組織在脫貧攻堅中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新制定蟲草采集管理辦法，建立由縣級干部帶隊的30個強(qiáng)有力的工作組，實行“辦證進(jìn)山、有償采挖”的方式，群眾到哪里，干部就在哪里，支部就建到哪里，使產(chǎn)區(qū)和非產(chǎn)區(qū)互利共贏，和諧增收，每年可為蟲草主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增加收入1300余萬元。
☆按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，統(tǒng)籌并整合扶貧、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)環(huán)保等部門項目資金，2016年全方位實施21個“摘帽”村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決歷史欠賬問題。
☆充分利用資源稟賦的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)助推脫貧攻堅。
☆在充分尊重農(nóng)牧民自主選擇發(fā)展路子的基礎(chǔ)上，始終堅持政府引領(lǐng)，加大政策和資金支持力度，由市場需求決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2016年，統(tǒng)籌整合援建資金、產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)資金按每村100萬元，共2100萬元投向21個“摘帽”貧困村。
5月17日上午，新任貧困縣黨政正職集體談心談話會在省委黨校舉行。省委書記王東明出席會議并與57名新任貧困縣縣委書記、縣長談心談話，提出殷切期望。
扶貧攻堅應(yīng)該怎么干?四位縣委書記現(xiàn)身說法，暢談了經(jīng)驗體會。
雷波縣委書記王榮華：
雷波縣位于涼山州東部，全縣現(xiàn)有貧困村171個，建卡立檔貧困戶8707戶31515人，貧困發(fā)生率達(dá)12.86%，貧困量大、面寬、程度深是最主要的縣情特點(diǎn)。
主要做法：
☆ 帶著責(zé)任干、帶著感情干，創(chuàng)新推行“廚房式”工作法，全縣2100余名黨員干部蹲點(diǎn)調(diào)研、入戶走訪，整合項目和資金實施幫扶，解決行路、飲水、就醫(yī)等“八難問題”178個。
☆創(chuàng)新考核體系，建立差異化考核、績效考核、實績考核“三位一體”綜合考核機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為3個類區(qū)、縣級部門分為6個類別，各有側(cè)重進(jìn)行分類精準(zhǔn)考核;變過去的年終一次性考核為全過程考核，既考核年初工作計劃，又考核全年工作過程，交“明白賬”。鮮明用人導(dǎo)向，讓有為者有位。突出“實力+實干+實績”用人導(dǎo)向，把脫貧攻堅、移民復(fù)建、違建整治等作為培養(yǎng)、選拔干部的競技場，從發(fā)展前沿、基層一線、急難險重崗位選拔“好干部”。嚴(yán)格管理約束，讓無為者無位?？h委出臺加快工作節(jié)奏、提升工作效率的“五條措施”，近兩年，處理77名違紀(jì)違法干部、降職2名嚴(yán)重失職干部、撤職25名不在狀態(tài)干部。
☆堅持交通先行打富民基礎(chǔ)，一手抓“對外交通”，一手抓“對內(nèi)暢通”。
☆把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康的關(guān)鍵支撐，長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧，實行錯位競爭、差異化發(fā)展。其中一產(chǎn)圍繞“1+11”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新采取政府投入、盤活集體資產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民入股等方式，縣財政為每個貧困村注入3萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動資金，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，著力打造“四帶經(jīng)濟(jì)”。
☆圍繞“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”目標(biāo)，推動公共服務(wù)、民生保障基本均等化。一是全力抓好彝家新寨建設(shè);二是抓教育阻斷代際傳遞;三是抓醫(yī)療防止因病致貧返貧;四是抓移風(fēng)易俗提振精氣神。
通江縣委書記趙萬先:
通江縣地處秦巴山連片貧困地區(qū)的核心區(qū)域，既是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，又是國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄524個村80.2萬人，目前有貧困村157個、2.8萬戶、7.05萬貧困人口。
主要做法：
☆打破行業(yè)限制，實行一個部門幫扶一個貧困村、一個機(jī)關(guān)干部幫扶2-5戶貧困戶。打破區(qū)域限制，將全縣劃分為10大片、25小片，每年推進(jìn)1—2個大片，通過“組織聯(lián)姻、新村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)動”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保推進(jìn)一片脫貧一片。打破職能限制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計、扶貧、財政等力量組建10個專項督查組，每個督查組集發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)成處理和為縣委、縣政府提供決策建議等職能于一體，對脫貧攻堅中項目推進(jìn)、資金使用、干部管理等工作開展常態(tài)督查。
☆充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，每年將縣級新增財力和地方一般預(yù)算收入60%統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。縣財政建立精準(zhǔn)扶貧專項發(fā)展基金、中小企業(yè)融資擔(dān)?；?、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?、小額貸款保證保險基金等7000萬元，實現(xiàn)資金變基金、無償變有償、短期變長期、農(nóng)民變股民和市場化運(yùn)作方式，每年撬動特色產(chǎn)業(yè)貸、易地搬遷貸、巴山新居貸等各類銀行貸款和非銀行性職能機(jī)構(gòu)資金20多億。激活社會資金，大力實施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，實施農(nóng)村土地整理項目，在北京、重慶、西安等10個城市建立扶貧開發(fā)協(xié)會募集資金。
☆堅持深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實施農(nóng)地、農(nóng)房、林木、人力、農(nóng)村閑錢、集體資產(chǎn)“六個盤活”，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，從機(jī)制層面破解了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題。采取村組干部結(jié)對幫扶、龍頭企業(yè)定向扶持、富裕戶幫貧困戶、親戚鄰里換工互助等辦法，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，絕不落下一戶一人。圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，出臺激勵支持政策，聚合多方力量推進(jìn)脫貧攻堅。
屏山縣委書記邱東林:
屏山是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國家烏蒙山片區(qū)重點(diǎn)貧困縣和水庫移民大縣，全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2個彝族鄉(xiāng))，總?cè)丝?2萬，2014年有貧困村78個，建卡貧困戶籍人口10601戶38914人，貧困發(fā)生率14.21%。
主要做法：
☆實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，構(gòu)建了農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融于一體可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”電子交易平臺和倉儲物流配送平臺，通過政府購買服務(wù)引進(jìn)企業(yè)具體開展綜合運(yùn)營服務(wù)，進(jìn)一步解決產(chǎn)品銷售渠道暢通的問題，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。
☆一手抓突出區(qū)域(貧困村)，一手抓區(qū)域突出點(diǎn)(插花貧困戶)，每年確定幾處重點(diǎn)脫貧攻堅片區(qū)、每年“摘帽”10多個貧困村，五年完成78個貧困村“摘帽”。重點(diǎn)片區(qū)采取園區(qū)式、產(chǎn)村一體化成片推進(jìn);在片區(qū)內(nèi)實行多規(guī)相融、多業(yè)并重、多策疊加、多元投入、多模運(yùn)行、多力協(xié)調(diào)。
☆用合同形成“三方”責(zé)任利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即貧困戶全力參與、政府助力幫扶脫貧、專合社(龍頭企業(yè))接棒帶著貧困戶奔康，有效解決了“政府熱”與“市場冷”和“誰帶領(lǐng)奔康”的問題。
☆破解因病致貧頑疾，近三年來在全省率先試點(diǎn)探索縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，全面建立貧困戶健康醫(yī)療檔案、實行鄉(xiāng)村醫(yī)生與貧困戶“雙簽約”一對一服務(wù)，旨在通過醫(yī)療救治幫助貧困戶恢復(fù)勞動力、恢復(fù)自理能力、緩解疾病痛苦。
☆實行“歇幫”機(jī)制，用“村規(guī)民約”治“懶病”。在全縣開展“脫貧明星”、“扶貧明星”為主題的“每月雙星”評先活動，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力;建立貧困戶責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確貧困戶應(yīng)該做什么、必須做什么、什么不能做、禁止做什么，每半年以“黃榜”形式張榜公示脫貧后進(jìn)戶，建立貧困戶動態(tài)調(diào)整制度;賭博打牌等行為要歇幫，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力。 (川報觀察客戶端記者 熊潤頻)
