（2016年2月5日中共甘孜州紀(jì)委十屆六次全會通過）
中國共產(chǎn)黨甘孜州第十屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議，于2016年2月4日至5日在康定舉行。出席會議的州紀(jì)委委員39人，列席145人。
州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委常委，州人大常委會、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，州法院院長、州檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。
這次全會主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會和十屆省紀(jì)委第五次全會精神，回顧總結(jié)2015年全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2016年工作任務(wù)。全會由州紀(jì)委常委會主持，審議通過了州委副書記、紀(jì)委書記汪洋代表州紀(jì)委常委會所作的《堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。各縣（市）委、政府和州級部門主要負(fù)責(zé)人在全會上述責(zé)述廉，并接受了現(xiàn)場詢問和民主測評。
全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了十屆省紀(jì)委五次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論劉成鳴同志的重要講話。劉成鳴同志的講話全面貫徹十屆省紀(jì)委五次全會精神，充分肯定2015年全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效，指出全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。主要是個別黨委負(fù)責(zé)同志落實(shí)“四個親自”不到位，一些班子成員執(zhí)行“一崗雙責(zé)”浮在面上；一些干部“庸懶散浮拖”的情況沒有得到徹底整治，中梗阻現(xiàn)象仍然比較突出，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)反彈回潮跡象；一些縣（市）干部管理力度不夠，措施不實(shí)、不管用，苗頭性問題防范缺位或乏力；個別領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，依然不同程度存在吃拿卡要、雁過拔毛的現(xiàn)象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生，干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率還不高；個別紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，工作不在狀態(tài)，還不能完全適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。劉成鳴同志強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會十屆省紀(jì)委五次全會精神，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為自覺；持之以恒深化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防作風(fēng)問題反彈回潮；始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗滋生蔓延；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；切實(shí)擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善。
全會認(rèn)為，劉成鳴同志的講話主題鮮明、立意深邃、任務(wù)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的理論性、針對性和可操作性，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的堅定決心，體現(xiàn)了銳意進(jìn)取、攻堅克難的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了動真碰硬、一抓到底的堅決態(tài)度，對加強(qiáng)全州反腐倡廉工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全州各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。
全會指出，2015年，州委切實(shí)擔(dān)負(fù)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全州各級黨組織在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持依規(guī)治黨治吏，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效，全州風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。
全會強(qiáng)調(diào)，2016年全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，十八屆中央紀(jì)委六次全會，十屆省紀(jì)委五次全會和州委十屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照州委確定的“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，保持堅強(qiáng)政治定力，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨政治要求，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)紀(jì)律審查，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;雪域衛(wèi)士”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
第一，堅定不移嚴(yán)明黨的紀(jì)律
嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)肅查處民族分裂活動的策劃者、組織者、骨干分子和“騎墻派”“兩面人”；嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)派、對抗組織、妄議中央等行為；嚴(yán)肅查處執(zhí)行中央、省委、州委決策部署不力，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為；嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官、搞非組織活動、違規(guī)用人等行為。健全反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，完善預(yù)防腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督檢查機(jī)制。圍繞懲防體系建設(shè)、“六大戰(zhàn)略”、資金監(jiān)管等工作，推進(jìn)黨的制度建設(shè)“廢改立”，完善監(jiān)督體系。
第二，堅定不移落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任
認(rèn)真落實(shí)“一張清單”，逗硬定期督查與適時督查、專項(xiàng)督查與綜合督查、明查與暗訪“三項(xiàng)督查”，抓實(shí)社會評價和年度考核“兩個評價”，嚴(yán)肅督查問責(zé)、滿意度測評和年度考核“三類問責(zé)”工作機(jī)制。探索紀(jì)委定期向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)通報分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。全面開展縣（市）紀(jì)委書記向州紀(jì)委報告縣（市）委常委班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作。積極配合省委巡視組開展好對我州的巡視工作。認(rèn)真執(zhí)行州委《關(guān)于加強(qiáng)州紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對各縣（市）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)督促，推進(jìn)監(jiān)督工作全覆蓋。統(tǒng)籌聯(lián)動推進(jìn)省駐州單位紀(jì)檢工作。充分發(fā)揮紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、村務(wù)監(jiān)督員作用，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力。健全責(zé)任追究定期報告、典型問題公開通報等制度，嚴(yán)肅問責(zé)倒逼改革落地。
第三，堅定不移深化作風(fēng)建設(shè)
把作風(fēng)養(yǎng)成納入“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”主題教育，提升教育實(shí)效。緊扣作風(fēng)建設(shè)黨委（黨組、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門監(jiān)督檢查責(zé)任，宣傳、文化、廣電等部門宣傳教育責(zé)任，各單位各部門主要責(zé)任，建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用等制度機(jī)制，突出抓好縣、鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任落實(shí)，把責(zé)任壓力傳到縣鄉(xiāng)，壓到部門。堅決糾正文山會海、檢查評比泛濫，違規(guī)超標(biāo)購置公車、公車私駕私用，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大、奢侈浪費(fèi)，以及公款吃喝送禮、公款旅游、借婚喪喜慶斂財?shù)葐栴}，防止“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃。密切注意“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，對隱形變異問題從重處理。繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決不敢擔(dān)當(dāng)、在位不履職、履職不盡責(zé)，精神萎靡不振、工作不在狀態(tài)，庸懶散浮拖、遇事推諉扯皮，與民爭利、欺壓百姓、吃拿卡要，執(zhí)行不力、落實(shí)惠民政策縮水走樣，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等群眾身邊不正之風(fēng)，做到及時受理、按時辦結(jié)、件件通報。切實(shí)加強(qiáng)對黨員、干部履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，堅決防止“換屆病”。嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款的問題；嚴(yán)肅查處民生資金、“三資”管理、土地征收征用等領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，提升基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。
第四，堅定不移深化紀(jì)律審查
實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅持事前防范，及時運(yùn)用提醒談話、約談、誡勉談話、紀(jì)律檢查建議、行政監(jiān)察建議等方式，糾偏正向，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持抓早抓小，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。堅持紀(jì)嚴(yán)于法，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，及時調(diào)查核實(shí)，作出問責(zé)處理，讓黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)。堅持“零容忍”查處嚴(yán)重違紀(jì)行為，把好違紀(jì)到違法的最后一道關(guān)口，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。嚴(yán)肅查處十八大以后不收手、不收斂，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)肅查辦省委巡視組反饋的案件線索；嚴(yán)肅查處扶貧、民政、教育、衛(wèi)生、國土、社保等領(lǐng)域的腐敗案件；嚴(yán)肅查處“六大戰(zhàn)略”等重大工作推進(jìn)中的違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處訂立攻守同盟，對抗組織審查的行為，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行重大案件案發(fā)地區(qū)（單位）專題民主生活會制度、典型案件通報制度，發(fā)揮辦案治本功能。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅追究瞞報、漏報和不及時報告的行為。加大基層辦案力度，嚴(yán)明辦案工作紀(jì)律，嚴(yán)防以案謀私、跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。加強(qiáng)案件審理和案件監(jiān)督管理，堅決守住不發(fā)生事故的底線。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)“一案三報告”和重大案件“五個一”制度，做好紀(jì)律審查的“后半篇”文章。嚴(yán)格辦案工作“二十四字”基本要求，對受到錯告、誤告、誣告的黨員、干部及時澄清是非。堅決打擊巡視和換屆期間捏造事實(shí)、栽贓陷害黨員、干部的行為。
第五，堅定不移深化自身建設(shè)
深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，鞏固清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成果，加強(qiáng)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長分工兼職監(jiān)督檢查，把更多力量集中到主責(zé)主業(yè)上來。按照省、州委部署，落實(shí)3個提名考察辦法，配合黨委做好縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記，增強(qiáng)基層紀(jì)檢工作力量。擴(kuò)大選人用人視野，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，積極推動紀(jì)檢監(jiān)察干部交流。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”主題教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的黨性修養(yǎng)、敬業(yè)精神。突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)務(wù)，倡導(dǎo)學(xué)思踐悟，強(qiáng)化法治思維和法治方式，加大培訓(xùn)力度，提升履職能力。著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍作風(fēng)建設(shè)，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決予以調(diào)整，用鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
全會號召，讓我們在省紀(jì)委和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)，不負(fù)重托、不辱使命，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大貢獻(xiàn)！
